发展基层民主 保障人民享有更多更切实的民主权利

人民民主是社会主义的生命。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对坚定不移发展社会主义民主政治作了全面部署，其中首次提出要把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为社会主义政治建设的一项重大任务，作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这一战略部署，顺应了扩大广大人民群众有序政治参与的客观要求，集中突显出党的宗旨和以人为本的执政精髓，充分体现了我们党对发展基层民主的高度重视，对于扎实推进社会主义民主政治建设、切实保障人民当家作主的政治地位具有十分重大的意义。     

人大制度：民主政治的制度平台

在民主政治的层面上,人民当家作主,并不是说人民直接去制定法律法规,管理国家和社会事务。在现代社会,公共事务繁多而复杂,全部采用直接民主的方式,既无法操作,也不可能实现。正是出于这一原因,现代民主国家,大都采用代议民主的方式,实现人民的民主权利。我国宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是人民代表大会。在中国共产党的领导下,人民通过选举产生自己的人大代表,由人大代表组成人民代表大会,人民代表大会通过一定的组织制度,行使国家权力,从而间接实现人民当家作主,实现对国家和社会的管理。因此,人民代表大…     

地方新层级“公推票决”选拔干部的探索与思考

2011年3月,无锡、南通、宿迁三市成为江苏首次集中通过"公推票决"产生市委书记的省辖市。把"公推票决"用在市委书记这样的关键性岗位上,在全国尚属首次。这次的党内民主差额选拔探索,已将此前全国各地关于党内选举的探索由基层推向一个更高的新层级,意味着党内民主的发展将继续深入发展和扩大。一、江苏突破性实行干部"公推票决"江苏省无锡、南通、宿迁三市经过"公推票决"走向市委书记岗位的毛小平、丁大卫和缪瑞林,已于2011年     

新形势下我国乡镇人民政府职能的几点转变

乡镇政府是我国最基层的人民政府,是直接面向广大农村地区的一级政府。而随着我国社会经济的发展,处在"夹层"中的乡镇政府面临新的环境形势。而乡镇基层人民政府的错为、失位现象日益严重,乡镇政府是否还应存在也逐渐成为争论焦点。在这种情况下,乡镇政府应力求职能转变以适应形势发展。     

浅析乡镇政府信息公开的困境与对策

新媒体网络时代的快速发展,信息公开越来越受到民众的重视,而乡镇基层政府作为最基层的政权组织,是联系千万个农村、与县与省市的纽带,承担着信息传递的重要责任,信息的公开对农村经济发展、农民个人需求、基层民主的建设等有着重要的意义。本文浅析了乡镇政府在信息公开过程中存在的困境,并提出了相应的对策。     

乡镇长要练就的基本功

乡镇政府是我国最基层的人民政权组织,乡镇政府的最高行政长官——乡镇长担负着领导全乡镇社会经济工作和带领人民群众脱贫致富奔小康的重任,并且直接与人民群众相接触,各种工作烦琐而又具体,经常要面对面地处理大量的实际问题。笔者通过大量调查,根据长期从事基层工作的切身感受,认为乡镇长要练就以下几种基本功,才能有效地领导全乡镇的社会经济工作,促使当地经济社会持续快速发展,造福一方百姓。要练就协调基本功。说实话,乡镇长是一个不好担任的角色。乡镇政府要在上级党委、政府及同级党委的领导下进行工作,又要自觉接受人大的法律监督…     

试论融合性民主的理论定位与理论模型建构

党内民主与人民民主融合式发展,是目前基层民主政治建设中全新的研究领域。弄清楚融合性民主在理论建构上的价值问题和基本的构件要素,对于深入推动融合性民主发展、促进基层民主政治建设有着重要的理论价值和现实意义。笔者从探索的角度、以开拓的眼光和基层的视野,对融合性民主的理论定位及理论模型建构进行尝试性研究。     

乡镇政府对村民自治组织的管理服务创新——以绍兴县夏履镇为例

党的十七大报告提出要“深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”。乡镇政府直接面向村民自治组织和广大村民,那么加强乡镇政府的社会管理创新将具有极其重要的作用。“夏履民主程序”以及村级社会管理模式是夏履镇与村民自治组织合力探索的创新成果,借鉴其创新成果有助于推动其他地区的社会管理工作。     

加强乡镇党政正职队伍建设的举措

渭南市把乡镇正职队伍建设作为抓基层、强基础的"龙头"工程,有效激发了乡镇正职干部队伍活力。一是多渠道选优配强。对乡镇党委书记,选拔工作经验丰富、能够应对突发事件、善于做群众工作、依法办事能力强的干部;对乡镇政府正职,选配党性原则强、工作能力强、合作意识强的干部。还注重从市县机关、事业单位选拔年轻后备干部到乡镇担任正职。二是多途径培养锻炼。坚持每两年对乡镇党政正职轮训一遍,每年选调100多人到省内外培训基地参加     

省部声音

李立国民政部党组书记、部长 强调实践、突出实践、扩大实践是基层群众自治制度的鲜明特性。实行基层群众自治制度,从做得到的事情做起,从广大人民群众最关心的事情入手,扎扎实实,一步一步发展基层民主,是发展中国特色社会主义民主政治实践的重要途径。     

公推直选乡镇党委书记:基层党组织民主政治建设的重要实践

党的十七大报告提出“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。乡镇公推直选党委书记就是深化干部人事制度改革、创新干部选拔任用机制的新举措。公推直选的效果、作用和意义公推直选乡镇党委书记顺应了现代民主政治发展的时代潮流，体现了发展党内民主的新思路，对党内民主政治建设，对人民群众根本利益的实现，     

如何加强对人大代表的监督

<正>随着我国民主与法治的进一步健全,各级人大以及人大代表监督"一府两院"的作用越来越突出。但是,对各级人大及其代表本身的监督机制却处于缺位状态,以至出现部分人大代表并不能很好地代表人民的意志和利益,甚至部分人利用"人大代表"的特殊身份为自己的违法犯罪行为作掩护,严重损害人民群众的根本利益。人大代表的一切权力来自于人民,只有不断加强对人大代表的监督,把人大代表的权力置于人民的严     

乡镇干部如何面对上访群众

乡镇干部处于基层第一线，整日与农民群众打交道。随着法律意识和民主意识的增强，农民一有问题就直接去找乡镇政府。因此，在乡镇，无论你分管哪项工作，都可能随时有农民群众找你反映问题。面对来访的群众，推脱只会激起他们的不满，引起越级上访。那么，乡镇干部应如何要……     

政治文明建设的有益尝试--当前我国基层民主发展的回顾与思考

发展社会主义民主是各级领导的工作要义之一,也是2004年全国“两会”代表委员谈论较为集中的话题。2003年以来,在我国广袤的大地尤其是基层社会,一股民主之风悄然兴起,其影响之广大、意义之深远,在共和国历史上前所未有。下面,我们不妨对此作一回顾与分析。一年来我国基层政治民主发展的主要表现形式2003年以来,我国基层民主在政治层面上的发展变化主要体现在三个方面,即人大代表的责任意识增强、党政领导的选拔方式改革、基层民众的参政热情提高。一、人大代表公开征集议案,责任意识大大增强。每年二三月份是全国及地方人大政协开会审议政…     

乡镇政府管理与村民自治结合统一研究

实现乡镇政府管理与村民自治的有效结合,是我国目前基层民主政治建设的有效出路。这种治理模式历经几十年的发展,取得了很多丰硕的成果,但问题依然存在,如村民自治组织—村委会与乡镇管理部分关系处理不当。为此,在新形势下,乡镇管理部门与村民自治的有效结合,不能仅以理论成果为支撑,更要从当期的实际情况出发进行分析研究。本文首先对我国村民自治与乡镇政府管理现状进行了阐述,之后对产生的矛盾及冲突进行分析,依据分析结果,为实现两者有效结合,提出了一些策略。     

温岭何以被称为民主执政的“基层范本”

十七大报告指出,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。那么,如何将基层民主作为发展社会主义民主政治的重点向前推进?温岭市近年来在基层民主方面的一系列探索曾被媒体广为报道,最近更是被称为民主执政的"基层范本",再次引起各方关注。     

乡镇政府：撤销抑或自治？

乡镇政府该不该撤销?以及乡镇政府如何改革?是时下人们关注的一个焦点问题：围绕这一问题，人们提出了各种改革思路，综合这些思路，不外乎以下三种代表性意见：一是主张加强乡镇政府，将它建设成为一级完备(或完全)的基层政府组织；二是主张虚化乡镇政府，将它改为县级政府的派出机构——乡(镇)公所，实行“县政乡派”；三是主张撤销乡镇政府，实行类似于村民自治那样的社区性“乡镇自治”。     

执政为民谋发展与时俱进谱新篇--记舞钢市商业局党委书记、局长王文栓

王文栓是舞钢市商业局党委书记、局长、市畜禽屠宰管理领导小组办公室主任、市七届人大代表,曾任商业局办公室主任、副局长等职。特别是担任商业局党委书记、局长以来．王文栓同志牢记党的宗旨和人民的重托．时刻把党和人民的利益挂在心上．立足本职工作,认真履行人大代表的神圣职责,积极参政、议政建言献策．处处显示了一个人大代表、一个基层领导者的风采。     

党政权力清单:提升乡镇政府核心竞争力的载体

改革开放以来,中国取得长足的进步,一定程度上得益于乡镇党政干部的工作创新。然而,在深入实现法治化建设、提升乡镇政府核心竞争力的过程中,仍然存在乡镇党政权力边界混乱、无法实现法治化的问题。推行乡镇党政权力清单制度,是解决这一问题的途径。地方政府有自发创新体制的激情及相应的能力,对基层制度创新的程序及操作方式娴熟,党政权力关系法治化基础良好,以党政权力清单提升乡镇政府核心竞争力具备了可行性。     

加强乡镇财源建设的思考

<正> 乡镇财政是我国最基层的财政,是建立乡镇政府的前提条件和必然要求。乡镇财政承担着乡镇一级政权的运转、支持经济发展和满足农村社会公共需要的重要责任,需用一定的财力作基础。加强乡镇财源建设,就是指乡镇政府机构通过政策引导、资金调整、信息服务等各种调节手段,促进农村市场经济发展,壮大乡镇经济实