“可逆的城市化”是城市化政策的底线

新型城镇化很重要的一点是强调“人的城市化”。人的城市化,总体来讲,就是不能只是城市规模的扩大和土地的城市化,而是要进一步将农民化进城市。关于“人的城市化”,大致有三种观点,一种观点特别关注城郊农村的城市化,认为应当开放小产权房,从而让城郊农民“自主城市化”;第二种观点尤其关注进城农民工的城市化,认为城市化的重点就是为进城农民工提供可以在城市住得下来的房子。笔者主张一种“可逆的城市化”,或者说是主张一种可以让农民既自由进城,进城失败后还可以自由返乡的城市化。这种主张认为,在当前中国人均GDP只有欧美日1/7的国情下,中国不可能为所有进城农民工提供他们在城市安居的收入和就业条件。中国农民工进城往往表现为年轻时进城务工经商,年龄大了仍然要返回农村。正是当前“以代际分工为基础的半工半耕”劳动力再生产模式,使农民家庭可以有比较高的收入和比较少的支出。当然,随着中国经济的持续增长,城市可以为越来越多的进城农民工提供在城市体面安居的就业与收入机会,但在未来很长一个时期,城市却不可能为大多数（更不可能是全部）进城农民工在城市体面完成劳动力再生产提供条件。农民工进城失败后可以返乡,对于农民工来讲,是十分重要的保障,是他们的基本人权,是中国城市化政策的底线。让进城失败的农民回得去农村,是这种“人的城市化”主张的核心。     

城市化背景下:关于发展和保护农民工利益的着力点塑造

近年来,随着经济的飞速发展以及城市化进程的加快,越来越多的农民进城务工,为城市的繁荣做出了巨大的贡献。与此同时,农民工的利益保障问题越来越受到社会的关注。为更好地为维护农民工利益,我们应该通过相应的政策、措施来发展和保护农民工利益,塑造发展和保护农民工利益的着力点。     

“农民农”:流动农民的异地职业化

<正>当这一群体年龄增长后,城郊土地由谁来种植,菜篮子问题如何解决?这是一个值得深思的问题。"农民农",这个概念由"三农"专家曹锦清提出,是相对于"农民工"而言的,指离开家乡进入城市区域从事农业活动的农民。"农民农"蜗居城郊一隅,却承担了城市农业生产与农产品供应的重要功能。随着城镇化进程的推进,城郊农民市民化及耕地闲置情况越发普遍,越来越多农民离开家乡,承租城市扩展过程中     

我国农村留守儿童问题新探

一、令人关注的留守儿童 (一)数量庞大 随着我国经济的迅猛发展、工业化和城市化进程的加快、二三产业对劳动力的大量需求,农民工开始大量涌入城市.农民工进城,既繁荣了城市经济,又增加了农民的收入,但相伴而生的是形成了淤积后方的庞大的农村留守儿童队伍.     

让进城失败农民有退路

现在有一种认识,认为当前农民进城了,农村宅基地却没有退出,出现了农村人口减少和农村宅基地面积扩大的倒挂。又有人说,现在农民工进城后,出现了＂两只老鼠＂：在城市租房住,是地下室的老鼠,而留在农村的住房又是老鼠在住。如果允许农民将农村宅基地和住房与城市住房相交易。就既可以改善农民在城市的居住条件,又退出了农村宅基地,节约了土地资源。     

进城农民工子女义务教育供给问题研究——基于公共经济学视角的分析

随着我国工业化、城市化进程的不断加快，大批农民涌入城市，进城农民工子女在城市居住和上学问题，对现有的义务教育的供给提出了挑战。保障进城农民工子女接受义务教育，不仅关系到城市的可持续发展和国家的繁荣昌盛，而且也关系到全面实现小康社会、教育公平和社会稳定的问题。本文运用公共经济学的理论，立足维护进城农民工子女义务教育公平权力，建立进城农民工子女接受义务教育经费筹措保障机制，寻求进城农民工子女义务教育发展中存在的问题并提出改进建议，把进城农民工子女义务教育纳入社会经济发展总目标中给予解决。     

农民工子女教育策略初探

随着我国经济社会的发展和城市化建设的推进,大量农民涌入城市打工,形成了巨大的"民工潮",他们为城市建设和发展作出了巨大贡献.由此产生的农民工子女教育问题成为目前社会所关注的焦点.     

农村剩余劳动力转移与城市化建设

一 改革开放20年中,我国农村剩余劳动力的转移,主要采取"离土不离乡"的方式以发展乡镇企业,尽管吸纳了1亿多劳动力,但却限制了劳动力的自由流动.企业对人力资源进行选择配置是采取不同的用工标准,剥夺了农民公平竞争的权利.许多城市采取了限制农民进城务工的措施,阻碍了农民向城市的自由转移.     

做好经营城郊大文章 培植新的经济增长极

经营城郊，就是把城郊作为一个资本聚合体，充分运用市场运作手段，合理配置、利用城郊资源，实行优势互补，把城郊建设成为城市的特色功能区、农村经济发展的示范区，以提升城市辐射带动功能，加速城市现代化和农村城市化进程。     

农民工子女教育策略初探

随着我国经济社会的发展和城市化建设的推进,大量农民涌入城市打工,形成了巨大的"民工潮",他们为城市建设和发展作出了巨大贡献。由此产生的农民工子女教育问题成为目前社会所关注的焦点。这不仅仅是关系到农民工后代的出路、生存的问题,而且还是影响到我国城市化进程及保持社会稳定、构建和谐社会建设的社会问题。因此,中央、地方各级政府都十分重视。     

21世纪加快城市化的明智选择

什么是城市化?城市化的核心就是农民、农业劳动力从农村向城市、向非农产业转移的过程。这一过程将改变城乡人口结构和劳动者就业结构,使劳动资源通过劳动力市场获得合理配置,促进产业结构调整,促使城乡经济协调发展,从而保证国民经济持续高速增长,保障社会的安全稳定。然而我国自1955年即限制农民进城,以后又将城市化与“城镇化”混淆;将城市化的概念换成了“城镇化”,将城市化导入误区。有人辩护说,城市化和“城镇化”不过是说法不同,仅仅一字之差,没有什么实质性区别。但是,事实并非如此。要知道,这一字之差就改变了农村剩余劳动力转移的…     

农民工培训现状分析及对策研究

进入新世纪,为促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,推动工业化、城市化进程,特别是为适应产业结构的调整和升级,企业用工逐步由劳力型向技能型转变的需要,国家在弱化户籍制度壁垒、废除限制农民进城务工的歧视性政策、为农民工融入城市开辟通道的同时,开始重视农民工培训工作。从此,大规模的农民工培训工作在全国各地陆续展开。     

农民工社保资金实现“全国漫游”的壁垒与路径

完备的社会保障体系被认为是社会矛盾的"缓冲器"和"安全阀",更是国家责任和国民福祉的体现。目前我国农村劳动力外出务工者约为1.2亿人,进城农民工约为1亿人,跨省流动就业的农民工约为6000万     

打通企业—学校—社区—社会的新型城镇化融合链

新型城镇化的"新"在于以人为本,其核心是"人"而不是"物",重要内容是将农民转化为市民。对进城务工的农民,关键是根据实际情况放宽进城落户政策,允许有固定住所、稳定职业的农民工及其家属转化为市民,让他们本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会     

城镇化发展的健康标准

一、让农民进城后留得住。提高城市化并非只需敞开大门,让农民进城即可实现,而是需要为进入城市的农民创造就业岗位,提供固定住所和基本生活保障以及就业前必要的劳动技能培训等,与让农民“进得来”相比,让农民“留得住”更为重要。     

转型时期中日农民权益保障制度比较研究

随着城市化进程的快速发展,近年来我国在城市就业的农民达到一亿以上,但由于我国历史形成的城乡二元体制下,二代农民工所需要的养老、住房等保障制度很难与城市一般劳动者享有同等待遇,农民工权益保障就成为国家和社会的隐形选择。日本的城市化远远早于我国,但中日在农业生产组织上有许多相似之处。文章通过对日本农民相关社会保障制度的介绍,指出我国农民权益保障制度的完善途径。     

城郊农村的长远发展规划应引起足够重视

一直以来,城郊农村因其涉及范围较小,又是未来被城市包容之地,其发展问题往往被人们忽视.以焦作市为例,中心城区面积370平方公里,人口72.8万人,其中近郊农村农民18.2万人,占25%,人均耕地0.8亩,比全市平均值低27%.这些数字说明城效问题所涉及到的绝非一个小范围.随着"十五"其间我国城市步伐的加快及规模的扩大,对城市依赖性极强的城效农村在发展过程中存在的问题会日益普遍和突出.     

新型城镇化中的乡村价值——专访“三农”问题专家,安徽省政府副秘书长、省扶贫办主任刘奇

"不要看现在人口红利得了不少,城市工业发展很快,后面是要偿还的。"当下,正当人们热烈讨论新一轮城镇化时,过去城市化"大跃进"后遗症,却逐渐显露出来。如,大量失地农民进城后无法真正成为市民,导致一系列社会问题爆发;第一代农民工逐渐丧失劳动能力,在城乡之间进退两难,他们的养老问题最终会成为严峻的社会问题。     

快速城市化可能是错觉

从统计数据看，中国过去20年经历了快速城市化进程。城市人口比例从1990年的26．4％提升至去年的49．7%。其间超过2．7亿农村居民搬入城市，平均每年约1300万人进城。     

城镇化的实质与路径建构——基于农民市民化的视角

城镇化过程中必然伴随着农民进城,城郊城镇化,农业人口转为城市人口的过程。在此过程中,把握城镇化的的核心与关键所在,即从制度层面、物质层面和社会心理层面共同推动、助力农民市民化,使得进城农民尽快融入城市生活,为农民提供均等社会保障,确保农民享受均等公共服务,提高物质生活水平,对城市生活产生心理认同感,是当下应该解决的问题关键所在。