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时下，法学界和经济学界大多数人都认为，政企分开的问题始终难以解决，原因在于国家是国有企业财产的所有人这一观念长期没有被突破。改革企业产权制度，确立企业法人财产权，政企才能真正分开。这种认识是有道理的。企业产权制度不改革，政企难以真正分开，彻底分开，企业也难以有真正独立的人格。但是，是不是改革企业产权制度，理顺产权关系以后，政企就可以彻底分开；是不是投资主体多元化的公司就不发生政企不分的问题，对此，人们目前考虑得还不是很多。然而，探讨政企分开的途径，这些又是不能不考虑的问题。政企难解难分的三大原因… 相似文献
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自从我国国有企业改革以来，理论界就把目光盯在了政府与企业之间的关系上，把政企分开作为国有企业改革的重要环节之一，并把它作为现代企业制度的一个基本特征和基本条件。但是，我们看到，国有企业改革10多年来，尽管理论界一再强调政企分开的必要性和迫切性，从中央到地方也制定了一系列有关政策来解决政企不分的问题，但这一问题始终没有得到很好解决。这说明，我们有必要对“政企分开”问题再作一番深入的思考。“政企分开”这一概念通常是指：政企职能分开，企业管生产经营，政府管宏观管理，不直接干预企业的经营管理事务，使企业成… 相似文献
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实现政企职责分开仍然是现阶段深化国有企业改革的关键。这个问题如果解决不好，建立现代企业制度和社会主义市场经济体制就是一句空话。对此，我们必须有清醒的认识，采取积极而有效的措施，加快政企职责分离，进一步深化国有企业改革。从计划经济向市场经济转变，是经济体制的根本变革。政府职能必须随之转变，这是上层建筑必须适应经济基础的客观要求。十几年来，我国国有企业的改革，一直是循着一条政企分开的思路进行的。尽管当时对这个问题提的还不是那么明确和重要，从最开始的简政放权到实行承包经营责任制，从股份制试点到现在的建… 相似文献
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试论市场经济中民族自治地方政府的基本职能汪建敏十多年的改革，民族自治地区的成效是十分显著的。然而，应当看到，在某些方面的改革进程是比较迟缓的。比如，喊了多年的“政企分开”，至今政企仍未能分开，在“两转”（转变企业经营机制，转变政府职能）问题上，至今未... 相似文献
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有效政府与有效市场:改革历程中的政企关系回顾与前瞻 总被引：1，自引：0，他引：1
政府、企业和市场都是资源配置和资源利用的组织形式,企业改革和政企关系变化背后的原因是寻求资源有效利用的制度。本文围绕政府与企业的关系对中国企业改革的历程进行了回顾,清晰地看到了中国企业改革的路径和政企关系演变的趋势:从放权让利到政企分开,从企业自身的改革到变革企业发展的外部环境,最终到政府职能的转变和市场机制的形成,指明了中国企业的改革将最终通过政府职能的转变和市场机制的完善来完成,即有效政府与有效市场的建立。本文以政企关系的历史考察和国际比较为参照系,具体分析了我国政企关系的发展趋势。 相似文献
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继续推进政企分开的前提条件是搞清楚长期政企难分的原因。政企职责不分的根本原因是政企权力不分。其根源又在于未能把握马克思两权分离理论的真谛。继续推进政企分开的关键是确立企业法人财产权为企业法人所有权,并要克服三大理论认识障碍。继续推进政企分开的有效途径就是建立国有资本管理、营运体系,理顺公司法人治理结构。做到这一点须坚持三个分开,组建三重机构,明确三个关系。 相似文献
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当前，对于如何搞好我国国有大中型企业，改变国有企业改革和发展举步维艰的状况，实业界、理论界的同志们进行了有益的探索，提出了不少新观点、新思路、新方法，这无疑对推动国有企业改革起到了积极的促进作用。但值得注意的是：在当前的改革中，也还存在一些认识上的误区，直接影响着改革的深化。误区之一，政企分开就是不要政府干预，政企绝对分离长期以来，政企不分，以政代企，窒息了企业的活力。因此，从80年代初开始，我们就把减少政府干预，放权让利作为转换国有企业经营机制，搞活大中型企业的重点。改革开放以来，政府机构虽几次… 相似文献
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研究和探讨社会主义全民所有制企业的性质,是当前我国经济体制改革中一个重大的理论与实践问题。 首先,以城市改革为重点的经济体制改革的各个方面,几乎都要涉及到全民所有制企业的性质问题。例如,要正确处理关于经济体制改革的中心环节问题,关于国家与企业、企业与职工的关系问题,关于实行政企职责分开的问题,等等,都不能不涉及全民所有制企业的性质。 相似文献
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政企分开是政府一直试图解决却又难以解决的根本性问题。原因是多方面的，有思想和体制上的，还有经济和政治方面的。而思想方面的原因是主要的，因为人的行为是靠思想意识支配的，思想问题不解决，其它问题就难以解决。在思想方面主要表现为“权力本位”和“官本位”，尤为突出的是“权力本位”，它严重地束缚着政企分开，必须彻底清除，树立新的思想观念，既“义务本位”观念。党的十五大提出经济体制改革的主要内容之一是抓大放小，这无疑是解决政企分开行之有效的措施，它可以自下而上的解决政府直接管理、干预企业的问题。但是也不能完… 相似文献
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在现代社会经济运行中,政府、企业和由此产生的政企关系始终是影响经济发展的一个关键因素,在公有制经济中尤其如此。10年经济改革中一个重要内容就是围绕把“增强企业活力”当作改革的中心环节,来校正政企关系,其主要动作就是重新分划政企权力,但是结果并不理想。如何选择适合于我国有计划商品经济特点的政企联系模式,对于当前的治理整顿和建立有计划商品经济的新秩序是有重要意义的,本文试就这一问题作些探讨。一、政企关系上改革的尝试和结果改革之前,政企关系实行政府绝对控制的集权模式,这也是建立在国家所有制基础上的产品经济集中计划模式的必然结果,这种模式的弊病已是人人皆知。因为政府作为财产的实 相似文献
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一、政企职责分开,政府管工业全局,企业自主经营 长期以来,国家通过各级政府的管理机构直接经营企业,使企业变成了政府管理部门的生产服务机构。凡是企业要做的事情,政府机构都要管;凡是社会管的事情,企业都得做,企业被各种行政管理绳索束得紧紧的。这种政企职责不分的管理体制给经济生 相似文献
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确立我国可持续发展中的定位原则○唐宏强具有跨世纪意义的党的“十五大”就经济体制改革问题明确指出：一，对现有企业进行重组，加强股份制改造的力度；二，政府不能直接干预企业的经常活动，即进一步深化政企分开的改革过程，尽快完善宏观调控手段和调控机制。这使得国... 相似文献
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行政管理现代化是当前我国行政改革和行政发展的主旋律。所面临的主要问题有：（1）从时空关系看，可以概括为历史遣留问题和改革中的新问题；（2）从管理内容看，主要有组织机制、人员素质和管理过程控制等问题；（3）从政府、企业和社会管理系统的关系看，可以区分为“三大关系模式”，即政企关系模式，政府、企业与社会关系模式，以及由现代化在不同地区呈现的不同发展程度而形成的区域发展模式。这些问题交织在一起，相互渗透，显现出纷繁复杂的局面。从时空关系上看，我国社会正处在传统与现代的历史转型期。在这个时期，传统势力和现… 相似文献
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改革行政性公司,削减中间管理层次,是搞活企业特别是全民所有制大中型企业的重要措施,也是实现政企职责分开、转变政府经济管理职能的必要步骤。上海市行政性工业公司的改革,从1985年底开始试点,经过一年左右的工作,按照既定部署,已经基本完成。 相似文献