2000年农业法研究综述(一)

文章从 2 0 0 0年度在各类期刊上公开发表的 6 0余篇文章着手 ,总结了本年度关于我国农业和农村法制建设的重要问题和农村法治道路、农村土地承包立法、农业可持续发展和资源保护、农业投入和保险法律制度、农业行政执法、农业部门法、外国农业立法经验和我国农业国际化的法律问题等方面的研究成果 ,进行了简明扼要的评述。     

2000年农业法研究综述(二)

文章从 2 0 0 0年度在各类期刊上公开发表的 60余篇文章着手 ,总结了本年度关于我国农业和农村法制建设的重要问题和农村法治道路、农村土地承包立法、农业可持续发展和资源保护、农业投入和保险法律制度、农业行政执法、农业部门法、外国农业立法经验和我国农业国际化的法律问题等方面的研究成果 ,进行了简明扼要的评述     

新农村建设背景下我国农业补贴法律制度之构建

我国农业补贴法律制度已不适应我国新农村建设发展的需要,存在补贴依据的法律制度滞后,法律体系不完善和有立法空白,《农业法》及相关法律内容分散、导向性提倡性语言多、可操作性差等三个方面的弊端。因此,我国农业补贴法律制度应构建以《农业法》为基本法,各专门法为补充的法律体系,明确农业补贴的立法目标、立法项目和补贴机关的法定职权、程序,完善农业补贴配套政策。     

我国农业转基因生物安全法律制度的完善

农业转基因技术日益发展,带来巨大利益的同时也蕴含了对生态环境和人体健康的潜在威胁。农业转基因生物安全法律规制立法与实践中存在一些问题,包括多方管理情况下联动机制的缺位、社会公众参与权和知情权的失落、转基因生物损害救济制度的缺失、转基因废物处置制度的立法空白等,针对上述问题,结合我国农业转基因生物安全的立法实践,应采取相应的法律制度完善措施。     

我国农业生态补偿法律制度之探讨

农业生态补偿法律制度不仅可以改善农业生产环境,也为农村经济的可持续发展提供制度保障。然而,我国农业生态补偿法律制度却存在立法系统性不强、执法操作过于僵硬、缺乏有效的监督机制等问题。在分析我国建立农业生态补偿法律制度必要性和介绍国外农业生态补偿法律制度经验的基础上,提出了构建我国农业生态补偿法律制度的建议：完善农业生态补偿相关法律法规;构筑农业生态补偿法律制度的多重主体（执行主体、补偿主体、受偿主体、监督主体）;明确农业生态补偿的具体操作细则（优化补偿标准、具体补偿对象、完善补偿方式、扩充补偿资金来源）。     

农业保险立法问题浅探

进行农业保险立法需要借鉴国外的立法经验和制度模式。各国农业保险法律制度的立法模式有政府主办下的国有化模式、政府扶持下的商业化模式、政府支持下的国有化——商业化混合模式、政府支持下的互助合作化模式。从法理上分析,我国目前正在进行试验的制度可分别归入这四种模式。我国未来的农业保险立法模式应该进行创新,应涵盖上述各种模式,形成一个综合模式。文章最后提出了我国农业保险立法的主要框架内容。     

我国“三农”法律的基本框架与立法经验

研究制定乡村振兴法,把行之有效的乡村振兴政策法定化,及时修改和废止不适应的法律法规,是实施乡村振兴战略的重要要求。在北大法意数据库检索"三农"领域立法情况,通过分析表明:"三农"法律的基本框架可概括为宪法层面的"四条根本法"和法律层面的"五个制度集",前者是指农业现代化国家任务、农村土地集体所有制度、农村经济承包经营体制和农民是社会主义事业的主要建设者,后者是指农村土地产权制度、农业生产方式与产品管制制度、环境保护与动力能源保障制度、科学普及与技术支农制度、社会治理与民生保障制度。"三农"法律立法的经验主要有三点:在立法路径上,中央顶层设计与地方试验认可并存;在立法思路上,发挥法律作为激励机制的理性工具作用;在治理策略上,保障社会主义国家市场经济的运行。     

中国农业补贴反补贴法律制度的问题、挑战与完善

中国现有农业补贴反补贴立法存在缺乏农业基本法对补贴的明确支持、与WTO农业补贴规则的衔接不够、缺乏农业补贴具体实施制度支撑、农业反补贴立法缺位等问题。同时,随着农产品市场的开放,又面临着增强农业基础性地位、重新确定补贴目标与补贴动机、应对进口农产品补贴等现实挑战。中国农业补贴与反补贴法律制度必须充实农业生产经营(服务)主体、明确农业补贴范围、突出农业补贴重点、强化农业反补贴、完善重要配套制度,以促进农业可持续发展和保障农业安全。     

减量化与资源化:农业废弃物法律调整路径研究

长期以来的掠夺式农业生产方式使我国农用地污染日益严重,农业生态环境面临日益恶化的严峻形势。在明确农业废弃物减量化与资源化权利属性的基础上,对我国现行的法律制度进行系统梳理,研究发现：农业废弃物减量化与资源化立法滞后,法律调整存在重末端治理轻源头减量的结构性失衡,法律责任范围不清晰,法律制裁措施种类单一、惩罚力度偏轻等。据此提出完善农业废弃物减量化与资源化法律调整的路径：调整立法重心,农业废弃物源头减量与末端治理并重;明确农业废弃物污染治理立法的原则和责任主体;构建农业生态环境损害责任倒查问责制,实现主体责任具体化、违法责任可追究。     

构建和完善我国农业保险法律制度的思考——面临农业巨灾风险的启示

近年来我国自然灾害频发,农业面临着巨灾风险的考验。农业保险是分散农业风险的重要手段,而我国并没有形成系统的农业保险立法体系,这制约着我国农业保险的发展。构建和完善我国农业保险法律制度是农业保险发展的前提和保障,只有建立健全农业保险的法律制度,农业保险才能依法经营并科学合理地实现风险分散,从而推动我国农业发展,维系社会平...     

WTO条件下中国农业法律体系生态化构筑研究--以美国的农业Security and Investment为中心

美国农业法的主要内容就是维持对农业的大力补贴,其特点就是保护和投资.基于此,在已加入WTO的情况下,中国应当加强农业立法和完善生态规划,以生态学理论为视角、以可持续发展为基础建立起中国生态化的农业法律体系.     

论土地争议的性质及其解决方法

土地争议属于平等主体之间的财产权益纠纷,根据国际通行做法和我国仲裁法的规定,应通过仲裁方式解决,但是我国有关土地的法律法规及相关司法解释并未做出相应规定。相反,土地管理法规定了土地权属纠纷的行政机关强制介入制度,这种制度有许多弊端。因此,应该完善土地争议解决方法的立法,尽量保持与仲裁法的统一。     

论澳门法域的基本框架及其特色

“一国两制”下的澳门法域自成一体,并独具特色。澳门法域的基本框架及特色主要有四个方面:政制模式———“行政主导”,与立法协调又制约;立法体制———“高度自治”,中央具有监督权;法律体系———以基本法依据,实现法律本地化;司法制度———保持“司法独立”,推进区际司法协助。澳门法域的日益完善,为澳门特别行政区的稳步发展提供了坚实的法律保障。在“一国两制”下的多法域格局中,应当加强内地与澳门法域的相互认识和沟通,努力实现法域之间的协调和合作。     

信息网络传播立法刍议

信息网络传播法是调整信息网络传播主体在运用网络传播信息的过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称,它与传统大众传播法有很大差异。目前,我国虽有多种涉及信息网络传播的法律法规,但存在较多不足之处。完善信息网络传播立法,应该遵循传播自由、信息安全、公序良俗和保护合法权益等基本原则,整合规章,科学立法,建立完善、系统的信息网络传播法律制度。     

农产品质量安全刑法规制的威慑机理及实现途径

三鹿破产程序裁定的终结导致结石患儿面临零赔偿。当赔偿不能时,刑法规制变得迫切而必要。这是因为我国农产品质量安全监管存在失灵问题,而经济处罚不能有效遏制农产品生产者的“道德风险”,所以刑法规制成为防治农产品质量安全违法行为的最有力的措施。但是,目前,农产品质量安全刑法规制在立法和司法方面还存在一定问题,因此,降低立法成本,遏制犯罪发生;加大执法力度,促进法律实施;形成监督合力,建立协调机制将成为实现刑法规制的有效途径。     

WTO法制与中国利用外资立法

一国利用外资的场所既包括本国国内 ,也包括境外 ,而且在境外市场利用外资显得更加重要。针对中国利用外资立法的现状与特点 ,文章论述了WTO规则不仅对我国 (当然也包括其他所有成员国 )的对外贸易立法 ,同时也对我国的利用外资立法提出了基本要求 ;分析了国内这方面立法与WTO法制之间的差距 ,并对其成因进行了剖析 ;最后提出了按照WTO规则完善国内有关利用外资立法的建议。     

中国循环经济立法初探

总结国外循环经济法的立法经验,对比德日两国与美国的循环经济立法,来透视我国相关立法现状及存在的问题,对我国循环经济法的建立健全与配套制度的完善提出建议。构建了中国循环经济法的基本框架,对相关法律如宪法、环境法的某些规定提出修改建议,以促进我国完整的循环经济法律体系的建立。     

论程序价值在行政立法中的实现

目前我国行政立法的法律不太完备 ,其中有关行政立法的程序方面的法律条文的制订尤其欠缺 ,发挥行政立法的程序价值显得非常迫切 ,如通过参与性价值可以提高行政立法的民主性和科学性 ;通过选择性价值体现权利和义务的平衡 ,限制行政机关恣意 ;通过制约性价值达到对行政机关的最终监督。实现行政立法的程序价值的途径在于 ,积极地实现参与性价值 ,灵活地实现选择性价值和强制地实现制约性价值。     

中国区域经济差异与经济立法的弹性设计初探

鉴于我国东中西部经济发展不平衡的实际状况,以产业政策法和税法为视角阐明国家在采取经济立法时应采取不同标准,不搞"一刀切"立法,进行差异性设计,即在保持经济法律规范统一性前提下,根据东中西部不同发展状况采取不同的立法标准,设计一定的立法幅度,供东中西部选择适用,真正体现法律适用的公平性,使得区域经济发展有可行性操作规范,为最终缩小区域经济差距,构建和谐发展的区域经济作贡献。     

质量立法与经济高质量发展的关系研究

在分析质量立法内涵及作用的基础上,利用1978～2016年省际面板数据,实证检验了质量立法与经济高质量发展的关系,结果发现,我国质量立法相关的规范性文件对推动经济高质量发展的效果不显著。分时间段进行回归的结果表明:两者关系在时间序列上呈现不断改善的趋势。分地区进行回归的结果表明:东部地区经济发展速度较快、对外开放程度较高,能够引领全国层面的质量立法;中部地区能因地制宜出台质量领域的规范性文件,并在国家出口导向战略的影响下,推动地区经济高质量发展;西部地区普遍存在政府在资源配置过程中作用突出、产业结构转型困难等现象,难以通过质量立法提高全要素生产率。未来首先要梳理、完善质量领域现有法律法规,针对现有质量立法中存在的突出问题进行修订,然后加快研究、制定并适时出台《中华人民共和国质量促进法》。