经济改革要求行政机构进行相应改革——无锡市“机构改革理论务虚会”论点简介

省委委托无锡市召开的“机构改革理论务虚会”于1986年7月26日至28日在无锡市举行。会议简况已于7月31日《新华日报》作了报道,现将会议讨论的主要问题和发表的观点简介如下:一、行政机构改革是经济体制改革继续前进的要求与会同志认为,经济基础的变化必然要求上层建筑的相应变化。随着城乡经济体制     

机构改革的制约因素及其对策研究

机构改革是经济体制改革进一步深入,政治体制改革向前推进的一个基础。因此走好这一步,对推进改革事业协调稳定的发展具有十分重要的作用。如何才能使机构改革达到党和国家预期的目标,本文拟就此提出几点分析与设想,和同志们共同讨论。 一、政府机构的现状和实现改革的目标 地方机构改革的基本思路是:按照宏观管理和简政放权、搞活部门和企业工作的原则,着重于转变职能、理顺关系、调整结构、精减冗员。其中政企分开和转变职能是地方机构改革的一个重要关键,而政府的经济管理大系统则是机构改革的一个重点。总的目标是,通过改     

机关富余人员安置过程中的阻力及其解决的对策

随着经济体制改革的深入发展和政府机构职能的转变,改革各级政府机构已势在必行。与以往的机构改革一样,这次政府机构改革必然存在着精简和安置富余人员的问题。历次改革的经验告诉我们,这是机构改革中十分棘手,又事关改革成败的关键之一。近年来,社会科学工作者和组织人事部门的实际工作者对富余人员的安置出路问题展开了广泛的探讨,并提出了许多有益的设想。但是,我们认为,根据我国目前的情     

以邓小平理论作指导 积极推进行政管理体制改革

行政管理体制及政府机构改革，是政治体制改革的重要内容，也是深化经济体制改革和社会其他改革的重要条件。对政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，邓小平同志有许多精辟的论述，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想的国家学说和行政科学理论。在进一步深化改革、加快发展的新形势下，我们必须以邓小平政治体制改革理论作指导，积极推进我国行政管理体制改革。政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，都必须从我国的实际情况和特点出发，这是邓小平给我们确定的一个总原则。相对经济体制改革和其他改革来说，为什么我们在…     

转变政府职能的困难与对策

转变政府职能,既是经济体制改革进一步深化的客观要求,又是政治体制改革的一项重要内容,同时也是改革中的一大难点。早在1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》中就提出了这个问题。《决定》要求按照政企职责分开的原则,“正确发挥政府机构管理经济的职能”,并具体规定了政府的8条主要职责。从1984年到现在将近10年了,经济体制改革已取得了举世瞩目的成就,而政府行政管理体制基本上还在原有的计划管理体制的框架内运作,政府职能的转变还基本上停留在口头上、文件上和会议     

以科学发展观为指导 深化地方行政管理体制改革

以科学发展观为指导,深化地方行政管理体制改革,必须针对当前地方行政管理体制中仍然存在的一系列深层次问题,通过制度创新,重点解决以下十个问题一深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五深化地方财政体制改革,构建公共财政体系;六深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

机构改革与观念更新

自从去年邓小平“南巡谈话”发表之后,神州大地再次涌起改革春潮,经济体制改革不断向纵深发展,政治体制改革又被重新提上议事日程。党的十四大明确将机构改革列入1993年的十大任务之一。不久之前召开的十四届二中全会正式通过了《关于党政机构改革的方案》,八届人大一次会议上,李鹏总理更进一步提出机构改革的具体构想和基本要求,机构改革已成为当前各级党委和政府面临的头等大事和紧迫任务,抓紧抓好这次机构改革意义重大而深远。党的十一届三中全会以来,我国先后在1982年和1988年进行过两次机构改革,两次改革都很不成功,具体表现在:机构越“精”越多,人员越“简”越冗,陷入膨胀一精简     

政企分开 转变职能 改革机构

政企分开是政治制体改革与经济体制改革的交叉点,增强企业活力是经济体制改革的中心环节,转变职能是机构改革的核心,政企分开是政府经济管理部门转变职能的关键,而机构改革又是政治体制改革的组织保证。因此,只有通过政企分开,实现转变职能,才能真正改革政府经济管理部门的机构。     

价格间接调控专题研讨会观点综述

省价格学会于3月31日至4月2日在绵阳市召开了专题研讨会,就对放开价格实行间接调控的问题,以及在政府机构改革中物价机构的职能与机构设置问题进行了认真地讨论。有市、地价格学会会长、秘书长和部分市地州物价局局长及省级有关部门的同志近40人出席了会议。现就价格的间接调控这一间题的基本观点介绍于后:     

搞好经济管理体制改革的两个问题——省经济学会年会学术讨论情况综述之五

经济体制改革组根据十二大的精神围绕着如阿“建立起符合我国情况的经济管理体制,以保证国民经济的健康发展”这个主题展开了热烈讨论。讨论涉及了经济体制改革的迫切性和基本方向,价格体制和价格管理办法的改革,劳动制度和工资制度的改革,商品和物资流通体制的改革问题。讨论比较集中的,一是如何根据计划经济为主、市场调节为辅的原则改革计划管理体制;二是如何结合行政管理体制和行政机构设置的调     

乡镇政府的行政体制改革问题研究

为响应十八大和2014年全国两会提出的全面深化行政体制改革,建设一个人民满意的服务型政府,必须将政府机构改革和政府职能转变作为下一阶段工作的重点。而乡镇作为国家和社会的连接点,乡镇政府的改革是中国行政体制改革的基石、是城镇化顺利推进的有力保障、是农民安居乐业的稳定载体。但是,当前乡镇机构改革存在着许多问题,阻碍农村基层治理的障碍因素还未根本消除。因此在探讨乡镇政府改革问题的同时,拟从以下几个方面试图寻找解决乡镇政府改革障碍的路径:强化社会管理,建立有限政府;坚持依法审批,推进行政审批改革;健全对乡镇机构权力运行监督。根据不同的行政生态诉求,给予不同的回应。     

平衡视角下的我国政府机构改革

生态平衡理论衍生政府机构平衡发展理论。以生态平衡理论为视角进行考察,就会发现我国政府机构改革的出路在于进行综合配套改革,即我国政府机构改革必须与经济体制改革保持平衡,必须与政治体制改革保持平衡,必须与思想观念变革保持平衡,必须与政府职能转变保持平衡。     

有关政府机构改革几个问题的探讨综述

1998年3月6日,国务委员兼国务院秘书长罗干受国务院委托,向九届人大一次会议作了关于国务院机构改革方案的说明。从此,掀开了中国政府机构改革史上新的一页。理论界围绕这一主题展开了讨论,现将讨论的几个主要问题综述如下。一、历次机构改革“粮简一膨胀-再精简-再膨胀”怪圈形成的原因建国以来,大的政府机构改革已进行了六次,目前进行的这一轮机构改革已是第七次。纵观前几次改革,虽然取得了不同程度的成效,但最终免不了重复“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈,原因何在？多数论者认为原因主要有三：①在机构改革的同时没有进行…     

经济体制改革中的一个悖论

作认真的分析就可以发现,我国经济体制改革的流程是:改革方案是由政府领导人和智囊班子制订的,改革政策要靠各级政府机构推行下去;同时,又只有政府才能对改革措施加以修正,相应地改革的荣誉由政府享有,改革的责任也由政府承担。这一事实表明,政府已成为改革的主角和主要推进力量。 然而,也正是由此所决定,我国的经济体制改革从一开始就存在着一个悖论。改革要削弱行政机构的影响和权力,而改革政策又是政府制订并由行政机构实施、贯彻的。因而令人担心的是,行政机构是否会认真地贯彻实施终将会削弱自身权力的政策;从而,改革政策究竞能在多大程度上得到落实。     

我国行政管理体制改革浅议

在我国经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的今天，如何提高各级政府特别是地方政府的管理水平、服务水平和办事效率，这是一个重大的现实问题。一、行政管理体制改革势在必行目前我国的行政管理体制，虽经几次改革，但并没取得预期效果。究其原因，这些改革仅仅局限于各级党政机构的简单撤并和人员的简单裁减，并没从根本上改革管理体制。这种改革的思路将行政管理改革放在为经济体制改革服务的位置，一切改革措施都是围绕如何促进经济快速发展。机构改革仅停留在与经济发展相关部门，政府职能转变着眼于经济职能的转变，行政…     

地方政府经济职能:转换与定位

1998年3月10日，九届全国人大一次会议以高票通过国务院机构改革方案，以此为契机，我国新的一轮政府机构改革拉开了序幕。目前，国务院机构改革正在积极稳妥地进行之中；地方各级政府在关注中央机构改革进程的同时，也在思考如何遵循国务院机构改革的精神，规划本地区政府机构改革问题。我国经济体制从计划模式转向市场模式，必然导致政府职能的转变，这是我国政府机构改革的深层原因。国务院机构改革是如此，各级地方政府机构改革亦是如此。政府机构改革能否适应职能转变，并完成这一转变，是地方政府机构改革成功与否的关键。本文拟从地…     

对各国政府机构作比较研究

对各国政府机构进行比较研究,是改革我国政府机构、发展我国的政治学、行政学所需要的。这方面的研究在当前可以侧重讨论这样三个方面的问题:(一)各国政府机构设置的原则;(二)各国政府管理经济、科学教育文化和社会事务机构设置的特点;(三)各国政府机构改革。这三个方面的问题对于我们研究自己国家的政府机构改革有比较大的参考意义。 我们是社会主义国家。国家的性质是同资本主义国家根本不同的。同时我国又有自     

行政组织法治化与政府机构改革

政府机构改革作为我国政治体制改革的重要内容,正在向着纵深方向发展。机构改革涉及行政组织的权限、规模,行政机关编制的调整以及公务员制度的进一步完善等,这些都属于行政组织法规范的领域。行政组织法治化是政府机构改革的关键,政府机构改革需要建立、健全完善的行政组织法律体系。     

市县乡机构改革的意义、重点、难点及对策

2001年2月2日,全国市县乡机构改革工作会议召开,由此拉开了新一轮机构改革的序幕。当前,省级党政机构改革基本完成,全国省级政府精简人员编制7．4万人,省级政府机构设置由平均55个减少到40个。政企分开有了突破,政事、政社分开有了进展;转变职能,行政审批制度改革取得实效;理顺关系成效明显,解决了一批职责交叉、重复问题;规范了省级政府的组织机构;结合进行干部人事制度改革,进一步改善机关人员结构;达到了预期目标。推进市县乡机构改革是顺理成章的事情,是全国机构改革总框架的组成部分。     

积极而又稳妥地推进干部制度改革

随着经济体制改革不断深化,积极而又稳妥地推进政治体制改革已成为人们关注的热点问题,而干部制度改革则是政治体制改革的重要一环。同时,推进干部制度的改革,也为清除党内和社会上的腐败现象提供了坚实的制度保证。一、进一步加大机构改革的力度是推进干部制度改革的重姿保证人所共知,机构重叠,人浮于事,遇事相互推诿扯皮;更有甚者,层层管、卡、拿,这一方面严重影响着政府的办事效率,损害了政府的良好形象,削弱了政府的权威性;另一方面,从某种意义上说,这已成为滋生腐败的土壤。为此,中央下决心用三年的时间,对中央和地方…