选择和确立符合国情的税制模式——评《中国税制模式设计、预测与运行研究》

《中国税制模式设计、预测与运行研究》(以下简称《税制模式研究》)一书 ,是四川省“九五”社科规划课题的研究成果 ,由西南财经大学汪孝德、尹音频、刘蓉三位老师合著 ,西南财经大学出版社于 2 0 0 0年 8月正式出版发行。税制模式 ,即税制的总体结构 ,包括税制改革的基本方向和所要达到的基本格局。税制是社会主义市场经济体制的重要内容 ,关系着国家财政收入 ,也关系着对社会的不同成员、不同群体之间的收入分配进行调节 ,缓解分配不公的问题 ;关系着市场经济体制的健全和完善。而税制模式是深化税制改革的核心。对税制模式的研究具有重要…     

略论进一步完善税制的几个问题

自1979年开始至今,我国税收制度的改革已经历了十余年的时间。在从近乎于单一税制的旧模式向复合税制过渡的过程中,政府由点到面、由浅入深地对经济体制中的税收制度进行了一系列改革。在“八五”计划伊始之际,也有必要按照一定的税制建设指导思想,结合中国的具体国情,探讨进一步完善税收制度的有关问题,从而更充分有效地发挥税收在筹集政府财政资金和调节社会经济运行等方面的积极作用。     

四川高校管理信息系统总体设计报告概述

根据“国家教育管理信息系统总体规划纲要”和“四川省教育管理信息系统总体规划纲要”,四川省成立了四川教育管理信息系统研制协作组开发四川省教育管理信息系统。协作组院校分组在四川省教委的直接领导下,通过几个月的可行性研究和初步系统分析,提出了以各院校为目标的、综合性的四川高校管理信息系统总体设计,并于90年5月14日通过专家审定,现将该报告内容概要综述如下。 一、系统环境与研制指导思想     

深化企业“双基”教育的几个认识问题——企业“双基”教育研讨会观点概述

12月5日至8日,四川省职工思想政治工作研究会和重庆市职工思想政治工作研究会联合在永荣矿务局召开了“企业”‘双基’教育研讨会”。与会同志围绕企业“双基”(基本国情与基本路线(教育的意义和指导思想,“双基”教育的主线和重点,“双基”教育存在的问题及其对策等问题,进行了认真的讨论。一、开展“双基”教育的意义和指导思想 与会同志指出,“双基”教育是当前和今后一段时间内企业思想政治工作的一项重要任务,是从根本上提高职工思想、政治素     

社会主义市场经济条件下税制结构改革的可行性思考

党的十四大报告指出:“实践的发展和认识的深化,要求我们明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。”而建立社会主义市场经济体制的中心环节又是“转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,把企业推向市场,增强它们的活力,提高它们的素质”,“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。”这一科学论述,清晰地给税制改革指明了方面。 一、税制结构改革目标 从市场经济的要求着眼,我们已经看到现行税制结构上的不尽合理及由此导致国有大中型企业负担偏重,抑制着企业活力的增强,而税收调控的范围和程度又不适应市场经济发展的要求。考虑到改革的连续性及其发展的取向性,我国的近期税制结构改革,应以现行复合税制为基础,进一步统一税法,集中税权,公平负税,简化税制,进而规范分配方式,理顺分配关系,强化税收的组织收入和宏观调控功能,以促进经济运行机制和企业经营机制的加快转换,促进社会生产力的发展。 为了实现上述目标,现行税制结构必须简化,要较大幅度地简并一些重复设置的税种,要废止一些过时的税种,同时,根据市场经济发展需要,应设立少量新的税种。     

“八五”期间粮价改革的几个问题

为进一步搞活农村经济,促进粮食生产和流通,必须加快粮价改革步子,本课题报告提出“八五”期间粮价改革的目标、时机、条件及配套改革措施。一、粮价改革的目标和时机1、“八五”末期粮价改革的目标本课题研究报告认为,“八五”末期粮食价格改革的目标,是建立或形成“国家宏观调控下的粮食市场价格模式”,即在国家对粮食供求、价格有效调控的基础上,粮食放开经营,粮食价格主要由市场机制形成。国家宏观调控下的粮食市场价格模式,其操作运行可作如下设想:     

税收与市场经济研讨会观点综述

由省税务局、省税务学会安排,雅安地区税务局、地区税务学会牵头召开的“税收与市场经济”专题研讨会于7月31日至8月4日在雅安召开,来自雅安、重庆、内江、阿坝四地市州税务部门的代表和西南财大、省税务学校的专家、学者以及雅安地区各县(市)税务局长共40多人参加了会议。与会代表围绕税收与市场经济这一专题,就转变税收观念、税收的职能作用、加快税收制度改革、干部队伍建设、加强税收征管、推进会计改革等问题展开了热烈讨论。现将会议交流的主要观点综述如下:     

论中国行政体制改革的目标模式——对90年代行政体制改革目标理论的回顾与思考

一、行政体制改革的目标设定:效率导向模式行政体制改革的目标是“行政系统应当努力达到的规格和标准”〔1〕。在确定行政体制改革的目标时,应当分析整个行政系统是在怎样的实际条件下进行改革的。建国以来,中国行政改革大致经历了六个不同目标内涵的历史阶段〔2〕,各个阶段行政改革的具体内容受改革目标的制约,而改革目标实质上又取决于当时具体的内外部条件。由于时间的推移、改革的深化以及各类新问题的出现,关于行政体制改革的目标选择及其相应的改革内容,在理论界至今尚无完全共通性的界说。原因在于行政体制改革本身的高度复杂性,在不…     

税改理念的重构与税制改革探析

税制要改革已经成为当前的一种社会共识,但该如何迈步,显然取决于税改的理念。长期以来,提高“两个比重”是我们为之奋斗的目标,并有意或无意地将其贯穿于历次税制改革中,导致很多改革囿于对财政收入的影响而夭折或打了折扣,保持税收收入的较快增长事实上成了各项税制改革的前提条件。以这次“结构性减税”为转折点,我们的税改政策理念应发生根本转变,由长期以来因各种主客观因素而被迫形成的“偏轨”转到促进经济社会发展的正确轨道上来。     

再论双主体税制模式

再论双主体税制模式汪孝德，刘勇新税制出台几个月以来，已取得初步成效，为进一步深化税制改革迈出了可喜的一步。但作为税制改革的核心问题─—税制模式中关于主体税种的选择，在理论界还未形成共识。这是一个值得深入探索和研究的问题。我们认为，税制模式的选择，既要...     

我国税收征管目标模式的理论构想

八十年代后期开始的税收征管模式改革已经取得阶段性成果。到目前为止,征、管、查职能相对分离的模式已经取代了征管查三职能“一员化”的传统模式,占据了主导地位。新的征管运行机制初步形成,征管工作有了新的生机和活力,提高了征管质量,促进了廉政建设。但是,运用发展的观点考察,这些模式还不是理想的目标模式。随着税制改革的深入,尤     

新一轮税制改革走向及其对地方税发展的影响

新一轮税制改革基本走向是在94年改革的基础上调整、优化、完善的渐进式改良,而非“税制革命”。改革的难点在于:改革导致国家财政减收、涉及中央与地方的经济利益调整、企业所得税“两税合一”与引资实际需要的矛盾。新一轮税制改革时机应选择在“入世”过渡期结束前后一两年内。新一轮税制改革对地方税发展影响总体上是机遇大于挑战。     

深化农村经济改革 搞好农业社会化服务

1991年2月26日到28日,四川省供销合作经济学会和四川省农资科技协会,在江油市联合召开了“发展完善农业社会化服务体系研论会”。省及各市地州供销合作经济学会和农资科协的同志70余人出席了会议。 与会同志一致认为,为农业提供社会化服务需要进一步强化“以农为本、富民兴社”的指导思想,树立为大农业服务的观念,增强科技意识,理顺内部各方面的关系并形成合力,走联合服务的路     

省社科联举行学术报告会

由四川省社科联和四川国际和平与发展研究中心主办的学术报告会,于1993年10日27日上午在成都举行,会议由四川省社科联副主席钱来忠主持,省体改委副主任高峰研究员作了“我省当前经济形势与深化改革的几个全局性问题”的发言。来自省级有关单位、学会、研究机构及四川省社科联所属企业的代表100余人参加了会议。高峰同志指     

浅析我国现行房产税制及其改革中的公平原则缺位

依据现代税收公平原则,通过对我国现行房产税制及其改革中各项试点实施细则的比较分析,得出我国不论是现行房产税制还是试点改革实施细则均在理论上和实际上存在公平缺位,甚至会进一步加重社会财富收入分配不公的结论,并结合现代税收“宽税基、简税制”的公平原则对进一步深化我国房产税制改革提出了几点建议。     

我国价格改革若干问题的理论思考

改革的有序与无序如何深化我国的价格改革?理论界有“大步推进”、“缓期推进”、“持续推进”之说;也有“以放为主”、“以调为主”、“虚调实放”、“完善管理”、“相机决策”之论.我以为,“有序推进”应成为今后我国价格改革的基本原则. 是有序推进的改革还是改革的一步到位,决定于改革条件是否配套.改革配套应包含两层涵义:一是改革条件的配套;二是改革措施的配套.前者着重强调既定的改革环境对改革的制约,强调改革方案选择的客观性;后者则要求人们注意改革本身的整体效应,充分发挥人的主观能动性.价格改革的     

《中国价格改革新思路》一书出版

由四川省价格学会会长经荣生同志主编的《中国价格改革新思路》一书,已由中国财政经济出版社出版,国内发行。这本书深入浅出地对我国价格管理体制的形成与发展过程,近十年价格改革的进程及今后改革的目标、任务,模式,途径、基本政策等问题,进行了分阶段的研究和论述,使读者能总览改革的全过程及最终目标,增强改革的信念;特别是对“七五”计划后两年和“八五”计划期间,价格改革面临的环境、矛盾与对策,进行了分析论证,     

中国税制改革的路径与目标研究

根据十八大提出的"形成有利于结构优化、社会公平的税收制度"的税制改革目标,中国新一轮税制改革应坚持把"调结构"作为其改革路径。调结构主要是在现行税制体系框架内通过做"加减法"来实现中国税收结构优化,在"增税"或"减税"的过程中始终贯穿"社会公平"的税制改革理念,最终实现"结构优化和社会公平"的税制改革目标。     

社会主义市场经济体制下税制改革的设想

建立社会主义市场经济体制,是中共十四大明确提出的我国经济体制改革的目标。这一历史性抉择,为我国经济腾飞确立了正确导向,标志着我国经济体制改革将进入一个全新阶段。在新体制条件下,税收在政府组织收入及调节经济方面将占据更加突出的地位。然而,现行税制是按照“计划经济与市场调节相结合”的经济体制要求设计的,它们带有计划经济体制下国家利用行政手段管理经济的痕迹。就当时的情况而言,这些税制有其科学性及适用性。但是,在经济体制发生根本性转变的今天,其适用性已大非昔比。所以,按照社会主义市场经济发展的要求,加快税制改革步伐乃当务之急。     

“人道的、民主的社会主义”成因试析

戈尔巴乔夫的“人道的、民主的社会主义”概念首次提出于1988年6月召开的苏共第19次全国代表会议上。1989年11月26日,戈尔巴乔夫在《社会主义思想与革命性改革》一文中对“人道的、民主的社会主义”进行了全面论述。次年7月举行的苏共28大正式把“人道的、民主社会主义”作为苏共的指导思想和行动纲领,从此苏联的改革朝着建立“人道的、民主的社会主义”方向和目标发展。