公众评价政府环保工作的影响因素模型探索

公众参与政府环保工作评价对提高政府环境治理效率、促进生态文明建设有着重要意义。本文基于中国综合社会调查数据,从个体的人口社会经济特征、社会心理特征及其所在地区的宏观经济发展和环境污染水平三个层面来探索一种公众评价政府环保工作的影响因素模型。多层次分析发现公众对政府环保工作的评价是一个主观感知和客观状况、个体因素和宏观因素共同作用的过程。     

环境意识与第三部门

环境意识反映了人们对环境问题的认识水平和为此采取行动的自觉程度。国内外环保实践证明,单依靠政府是无法将环境保护事业做好的。如果没有企业和公众的参与,再好的规划和战略也只能是一纸空文,而企业和公众的积极参与则是建立在企业和公众环境意识不断提高的基础之上的,环保社团等第三部门从最基层为公众环境意识形成和发展提供了空间。     

论环境保护中的公众参与

在世界范围内,随着环境危机加剧,全球公众参与环保的浪潮一浪高过一浪。在“政府主导”的环境保护面临成本过高、效果不显著等问题的今天,环境保护中公众参与的作用便凸显出来。我们立足于从政治学角度研究目前中国环境保护与公众参与的现状,进而探求公众环保参与的行为主导因素,阐明促使公众参与环保上升至政治民主参与的政治含义。     

On Promoting NGOs' Participation in Environmental Governance in the Context of Social Management Innovation

社会管理创新为深化社会组织对环境治理的参与创造了前所未有的体制环境.要在中国特色的社会管理创新背景下,将社会组织环保参与成功地推向纵深,就必须顺应这种体制环境的主要特点,坚持党的领导和扩大公众参与的统一,坚持政府在公共事务治理中的主导地位保持不变.适合中国国情的深化社会组织环保参与的基本思路包括:在环境治理方面建立“参与-回应”型行政体制,选择政府最关切的环境问题作为合作突破口,构建社会组织与其他主体相互制衡的体系.此外,应采取若干重点举措,完善社会组织参与环保相关行政决策的程序设计,促进“政府-环保组织-社区组织”合作和“政府-行业协会”合作,并建立环保组织孵化器.     

论政府主导下的公众参与环保机制的构建

随着我国经济的快速发展,由此而产生的环境问题也日益突出.为解决好这个问题,必须构建起在政府主导下的公众参与环保的机制.环保产品的提供需要构建三种机制:政府机制、市场机制和公众参与机制.公众参与环保的依据、公众参与环保的原则、公众参与环保机制的静态要素、公众参与环保的动态机制.     

我国西部地区环境法治存在的主要问题及对策建议

我国新《环保法》已经通过,并于今年正式实施。客观地说,我国西部地区环境法治存在不少问题,环境法治状况不尽如人意。这些问题主要有：环境行政执法监督不到位、企业环境违法行为较为普遍、地方政府在环境保护问题上存在软肋、公众环保意识较差与环境保护参与力度不够、环境司法保护介入力度不够、地方环境保护立法问题不少。因而,应采取既有可操作性又有实效性的对策措施以解决这些问题。这些对策措施主要有：完善环境行政执法监督、提高企业的生态规划设计与执行要求、加强地方政府在环保问题上的投入、提高公众的环保意识与环保行为参与度、加大环境司法的介入力度、提高地方环保立法水准。     

公众参与环境保护必须依靠法律制度建设

李艳芳在《浙江社会科学》2 0 0 4年第2期撰文《公众参与环境保护的法律制度建设》指出,现代社会是法制社会,一切社会现象要想获得持久的生命力和拥有广泛的影响都必须依靠法律制度的建设和完善,公众对环境保护的参与也不例外。NGO作为公众的一种组织形式,其作用的发挥需要国家(政府)、社会和NGO自身共同创造法律支持环境。从国家或政府的角度来看,首先需要国家立法对环境保护NGO的设立与登记创造宽松的法律环境。其次,进一步完善公众参与的相关立法,给公众参与提供具体的、可操作的程序性规定。从环保NGO自身来说,其作用的发挥需要“…     

利益均衡视角下的环境保护模式创新——社区环境圆桌会议的理论与实践

政府、企业和公众利益失衡是当前我国环境问题的突出成因.社区环境圆桌会议是公众参与环境保护的创新模式,其通过公众与政治企业家、企业环境社会责任的结合,以及会议带来的公众组织化和参与能力的提升,可以推进环境民主,改善环境质量,逐步趋向环境保护中的利益均衡.从江苏的实践情况来看,社区环境圆桌会议作为环境保护的一种创新模式,其顺利实施有赖于一系列制度安排:政府主导制度、激励机制、环境信息公开制度、专家支持系统、公众组织化促进机制和企业环境社会责任约束机制.     

论黑龙江省全民环境教育体系对美国非政府组织环境教育经验的借鉴

美国的非政府组织的环境教育具有起步早、成效显著的特点,它们的创立和发展极大弥补了美国政府在环境教育方面资金、技术和宣传的投入不足,促使美国政府环境管理政策转变和公众环境意识提高。黑龙江省虽然是中国较早提倡建立全民环境教育体系目标的省级行政区之一,但全民环境教育体系并没有建立起来,全民环境教育的目标和任务也没有完全实现。造成这一局面的重要原因之一就是黑龙江省环保社会组织力量薄弱,环境教育还是政府的一枝独秀。黑龙江省全民环境教育体系需要借鉴美国非政府组织的环境教育经验,通过政府、企业、环保社会组织三方合力。促使自觉保护环境良好风尚旱日形成。     

可持续发展下企业环境成本内部化决策

面对我国日益严峻的环境污染,除了政府加大环境管制和治理投入外,企业也必须积极承担治理污染和保护环境的社会责任。从识别环境可持续约束条件入手,构建基于环境可持续约束的企业环境成本内部化投资决策的非线性规划模型,研究和分析企业如何进行环保产品定价决策、最优产销量决策以及政府如何给予企业环保补贴政策,有助于推动企业承担环境成本、减少政府环境治理支出、促进环保产品的市场化,以实现可持续发展。     

公众环境关心、中央环保督察与地方环保支出 ——采用空间双重差分模型的实证分析

地方政府是环境治理的重要行为主体,其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况,而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督.基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度,并以首轮中央环保督察为准自然实验,采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现"地方政府的环保支出强度(...     

我国污染密集型产业区域转移动机及区位选择的影响因素研究

中西部地区由于环境政策相对宽松,要素成本低廉,地区经济发展水平逐年上升,工业园区建设日益完善,再加之丰富的自然资源、潜在的市场,因此会吸引污染密集型产业的转入.中西部地区在承接产业转移的过程中,应加大环境规制力度,严格执行环境评价与监督管理,科学布局生态工业园,提高公众的环保意识,建立公众参与制度,鼓励公众环保参与,构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式.     

政府、企业和公民：中国环境治理的责任困境

基于CGSS2010数据统计,可以分析中国居民的环境治理责任认知状况,以及检验影响中国居民环境责任认知的因素。描述性统计研究发现:(1)在环境责任认知方面,居民倾向于把环境保护责任归咎于政府和企业,自我避责倾向严重;存在环境认知的"两体分离"现象,即在宏观层面关注环境问题,在日常生活中忽视环境保护;(2)logistic回归结果显示:对环境污染严重性、关切度,以及对人与环境关系和经济增长与环境保护关系的认知对于居民的环保责任认知没有显著性影响;教育水平是影响居民环保责任认知的关键因素之一。处于"元治理"角色的政府要通过经济激励强化企业环保责任,借助社会激励手段加强公民个人的环境保护责任。此外,也要加强制度设计,强化政府环保责任,预防政府在环境治理中的寻租腐败。     

提高公众环境意识的途径分析

公众环境意识是衡量一个国家或地区环境保护水平的最重要标志之一。我国目前的公众环境意识总体水平还不高 ,并呈严重的“政府依赖型”和“自我保护型”。要提高公众的环境意识 ,须从五个方面入手 :一是确定公民环境权的地位并明确其具体内容 ;二是加强和推进环境宣传教育 ;三是发展环保团体 ;四是建立公众参与环境影响评价制度 ;五是更新消费观念 ,倡行生态消费     

新媒体视角下提升政府舆论引导力的对策与建议

随着我国社会转型期的到来,以互联网为代表的新媒体正逐渐成为舆论监督的重要平台,影响着政府的各项工作和决策,政府正面临着前所未有的压力和挑战。因此,如何体察民情、民意,疏导公众情绪,引导公众舆论,成为当前政府管理面临的一道难题。政府唯有积极应对,即时引导,加强体制和机制创新,才能有效吸纳民意、顺应民意和引导民意,构建和谐有序的舆论环境,为政府的各项决策服务。     

绿色营销与企业的社会责任

随着人类环境的恶化和全球环保运动的兴起,企业的市场营销活动面临着更大的挑战,同时,消费者自我意识的日益成熟,要求企业的市场营销工作承担更多的社会责任.绿色营销的核心是实现经济利益、消费者需求和环境利益的统一,最终目的是促进企业的可持续发展,促使企业承担更多的社会责任.企业通过提供绿色产品来保护消费者利益和保护环境,履行相应的社会责任.绿色营销是一个系统工程,需要政府、企业和消费者的共同参与,才能真正实现企业的社会责任.     

我国NGO环保传播与公共领域的建构

在我国现实的体制下,大众传媒对公共领域的建构只能是在某些关系到全社会利益的特殊领域逐步拓展的过程。环境问题是一个具有公共性特征的问题,环保NGO与大众传媒在环境传播过程中,使环境问题成为了社会中典型的公共议题,提高我国公众环保意识,带动了公众的广泛参与、自由交流与民主监督,对政府决策进行了系统的批判的检验,环境公共领域也因此得以建构。     

河南省公众参与生态城市建设的现状、影响因素与对策分析——基于H市的调查

当前,河南省公众参与生态城市建设的状况尚不尽如人意.受年龄、职业、收入、文化程度等因素的影响,不同群体中各有不同比例的人对本市环境不够满意.为了充分发挥公众参与这一社会资本的效用,政府应加强环境教育和宣传,出台更多激励措施,促进环保NGO建设,增强环境决策的透明度,多策并举,为公众参与生态城市建设开辟各种渠道和途径.     

从环保议题看政府公共关系

随着环境的不断恶化,环保议题越来越成为媒体关注的焦点,也是政府公共关系面临的焦点.面对频发的环境事故,如何处理好公共关系问题,是当前各级政府必须着力研究的课题.处理好环保议题下的政府公共关系,既有利于政府处理好环境问题,维护社会稳定,又有利于树立良好的政府形象,促进政府与社会公众的良性互动.     

当前我国生态文明建设路径的现实选择

生态文明建设是一项复杂的社会系统工程,其依靠力量不应是任何单一主体,而只能是由政府、企业、环境非政府组织(公众)良性互动、优势互补所形成的社会合力。在坚持政府主导的同时,充分发挥企业关键作用,保障公众和ENGOs合法有序参与,从而形成生态文明建设的社会合力,是当前我国生态文明建设路径的现实选择。