论协商民主的政治基础及社会条件——兼论中国协商民主的进路

协商民主可以说是对西方传统民主模式的反思和修正.协商民主的当代复兴有着深刻的社会背景和超越既有政治模式的意义及多维价值.政治平等、能力平等和社会自由仅仅是协商民主论者站在西方现实民主的基础上,从公民个体进入协商的视角得出的协商得以有效进行并取得实质性结果的必不可少的前提.而在根本意义上,有效运行的宪政和积极负责的公民社会才是协商民主的政治基础(制度性保障)和社会条件(社会支撑).中西协商民主发展的不同理路决定了中国协商民主的进路只能是:通过社会主义宪政建设和协作型公民社会的培育不断夯实民主基础,为协商民主的发展拓展新领域,创建新形式.     

人民民主:社会主义协商民主的生命

西方协商民主理论传到中国,正值中国民主建设刚刚起步之际,许多学者不可避免地要受其影响.将西方协商民主理论与我国的政治协商制度联系起来研究.人民民主是社会主义协商民主的生命这一命题的提出,其现实意义在于明确了社会主义协商民主与西方协商民主是两种不同类型的民主,有着本质的区别,明确了社会主义协商民主与人民民主的关系,即人民民主是社会主义协商民主的本质和追求目标,而社会主义协商民主的发展又为人民民主提供了旺盛的活力.     

发展协商民主政治构建社会主义和谐社会——一种新型民主理论的启示

协商民主政治的核心在于由“公共协商”达至“社会和谐”。西方协商民主理论展示了当代社会政治领域的新气象。对于如何理解社会主义民主本质和现时期如何通过民主政治的发展来化解由于社会转型而带来的社会利益矛盾和冲突,形成和谐社会具有重要的启示意义。中国特色协商民主政治的发展必须根据我国社会发展的实际程度在党的领导下,通过主动的制度创新循序渐进地进行。     

马克思恩格斯关于协商民主的重要观点及其当代价值

马克思和恩格斯对协商民主的思考是马克思主义民主理论的重要组成部分,是社会主义协商民主的理论基石。马克思和恩格斯关于协商民主的作用和科学内涵、协商民主实现的制度基础、协商民主的形式和发展途径等一系列重要观点,为新时代发展社会主义协商民主提供了理论依据和实践指导,特别是对于加强社会主义协商民主制度建设,具有重要的理论价值和现实意义。     

完善协商民主，推进社会主义民主政治建设

协商民主的基本含义是公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式,使各方了解彼此的立场和观点,并在追求公共利益的前提下寻求并达成各方都可以接受的公共决策方案,它以公民参与决策作为民主的核心价值。文章首先探讨了协商民主的基本内涵,其次分析了作为民主政治的一种具体形式的协商民主在中国的现实可行性,最后从丰富和改善我国社会主义民主政治建设实践的角度出发,提出了在现实政治生活中推进协商民主发展的对策建议。     

协商民主:中国特色民主的自主性制度创新

社会主义协商民主是在长期实践中形成的以中国共产党领导的统一战线和多党合作制为核心的新型民主形式,是中国共产党结合我国国情对马克思主义民主理论的丰富和发展。社会主义协商民主深深根植于中国特色社会主义的民主实践,具有坚实的实践根基和相对成熟有效的现实运行机制。中国特色社会主义协商民主的制度创新主要体现在中国共产党的统一领导制度、多党合作制度、政治协商制度、人大代议民主与政协民主协商相结合制度、政府公共决策的协商制度和基层群众自治中的协商制度等方面。     

论社会主义协商民主体系中的政党协商

中共中央颁发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出协商民主的七种协商渠道,首次提出"政党协商"这一概念,并将政党协商摆在协商民主的突出位置,明确了政党协商是我国社会主义协商民主体系的重要组成部分,提出了加强政党协商的总体要求。本文对政党协商加以解读,梳理了我国政党协商的发展脉络,研究概括了我国政党协商的内涵、特征、原则和功能,介绍了文件对我国政党协商理论政策的创新和发展。     

协商民主视阈下社会组织协商研究

社会组织协商是新时代成长起来的新型协商民主形式,在当代中国政治生活中具有重要作用。它不仅有利于促进社会主义协商民主发展,推动国家治理体系和治理能力现代化,增强公共决策的科学性,扩大公民有序政治参与,维护社会和谐稳定,而且能够助力社会组织良性发展。当前,社会组织协商在思想认识、角色定位、内容形式、制度规范、具体实践方面均存在制约因素。推进社会组织协商,需要纠正认识误区,提高社会组织协商的认同度。明确角色定位,落实社会组织协商的主体地位。优化内容形式,拓展社会组织协商的领域和渠道。规范运作程序,完善社会组织协商的制度机制。加强能力建设,提升社会组织的协商水平。     

“全过程民主”的民主特征与法律界限

"全过程民主"是作为社会主义民主和人民民主的重要民主特征被习近平总书记首次提出,其目的是为了确立以人民为中心的治国理政方针,充分发挥人民作为民主主体在公共决策和国家权力有序运行中的重要参与、监督和保障作用。由于作为根本政治制度的人民代表大会制度是全过程人民民主价值实现的重要制度载体,因此,"全过程民主"的实现必须要通过人民代表大会制度进行。体现社会主义民主和人民民主的民主特征的"全过程民主",不仅重视作为民主价值重要表现的"选举结果",更重视选举后的人民的参与和监督。在我国现行政治制度下,"全过程民主"也包含了应当充分发挥"协商民主"伴随人民民主全过程发挥治理作用的功能。总结新中国成立后民主和法治建设的经验教训,要发展全过程人民民主,必须要在法治轨道上来推进各项民主制度建设,注重实现人民民主的制度、程序机制以及民主治理方式的法律界限,从而保证"全过程民主"健康、持续和有序地发挥在保障人民当家作主中的民主功能。     

社会资本与发展社会主义协商民主

社会资本与发展社会主义协商民主呈现为互相影响、彼此依赖的关系。社会资本以其普遍信任的粘合性、互惠规范的约束性、公民参与网络的公共性驱动着社会主义协商民主的有效运转;反过来,社会主义协商民主又以其理念的现代性与民主性、主体的多元性与理性、过程的程序性与合作性、结果的公共性与合法性不断催生和强化着普遍信任、产生和矫正着互惠规范、密集和丰富着公民参与网络。新形势下,只有积极促成传统型社会资本向公民型社会资本的现代再造,才能为发展社会主义协商民主提供不竭动力。     

中国党际政治协商民主的发展及其启示

中国共产党领导的党际政治协商民主,是共产党与各民主党派围绕国家重大方针政策和重要事务,进行平等协商的民主形式。新中国成立以来,中国共产党领导的党际政治协商民主的发展,先后经历了初步发展、曲折发展和快速发展三个阶段。通过考察中国共产党领导的党际政治协商民主的发展,从中可以认识到,坚持中国共产党的领导是中国党际政治协商民主稳步发展的必要前提,坚持正确的思想政治路线是中国党际政治协商民主稳步发展的根本基础,坚持推动党际政治协商民主制度建设是中国党际政治协商民主稳步发展的重要保证。     

协商民主与预算审议的理论与经验

协商民主理论强调公民通过自由、平等的理性对话、辩论、协商、审议等方式来参与公共事务,赋予立法和决策以合法性,对预算审议有着重要意义。巴西阿雷格里港市和中国温岭的参与式预算实践是协商民主的典型体现。要想通过借鉴协商民主理论和参与式预算实践完善我国预算审议制度,就必须完善法律体系,构建程序机制,提升民众参与自治的能力。     

西方协商民主理论中的程序与实质

西方主流民主模式是选举民主，其核心是“一人一票”的公平程序。20世纪后期兴起的协商民主理论则强调民主过程中的辩论、反思、公共利益等实质要求，将民主合法性的讨论集中在了民主协商的程序要求和实质要求当中。在这一问题上，哈贝马斯将民主协商的合法性完全置于理想的协商程序当中；罗尔斯则认为，理想的协商程序所确立的原则构成了协商民主合法性的主要来源，但协商过程中的实质要求和协商结果同样构成民主合法性的检验标准。新近的某些协商民主论者则结合现实的制度和经验进一步丰富了协商民主合法性的讨论。理清不同主张之间的异同，有利于理解西方协商民主理论的逻辑演进、核心观念和最新进展，进而有助于理解西方协商民主同我国协商民主的差异和存在的缺陷。     

哈贝马斯商议民主理论对我国民主建设的启示

哈贝马斯商议民主理论是在公民社会的逻辑起点上,通过对自由主义民主和共和主义民主的批判与发展提出的.它通过强调民主的核心是交往的制度化和交往过程的主体间性,指出民主的形成过程是商议和交往,是非纯粹的程序民主.通过对该理论在我国运用的经济、政治、文化和社会环境的对比分析,该理论对我国的民主环境、制度建设、公民参与和人民主权的实现等方面有重要启迪意义.     

现代民主理论的兴起及其演进历程——从人民主权到表达民主再到协商民主

回顾民主理论的发展史,可以看到一条明晰的历史轨迹,那就是从人民主权到协商民主的历史进程。启蒙思想家们的民主构想是包含在人民主权的构想之中的,随着资产阶级思想的成熟,人民主权的模糊性很快就被成熟形态的表达民主所替代。但是,表达民主由于包含着对社会秩序形成冲击的可能性而被精英民主所替代。随着官僚制理论的确立以及整个社会的官僚组织化,精英们被推向了社会治理的前台,出现了精英民主理论。到20世纪70年代,挑战精英民主的协商民主理论逐渐成形,并征服了一切拥有民主信仰的人们。然而,协商民主理论又包含着民主理想最终蜕变成为一种空想的危险。在后工业化的过程中,我们需要走出近代民主追求的陷阱,建立起真正合乎民主理想的实质性民主。     

协商民主与政治发展

本文对比了中西语境中协商民主出现的理论动力和历史条件,来说明协商在不同制度中可能承担的不同功能.不同于西方背景下为了弥补聚合式民主存在的问题而产生的纠偏机制,协商在中国的出现是为了回应政治发展在不同阶段的功能性需求.自全球范围内的殖民统治时期开始,到中国获得独立并过渡为现代国家,协商在制度安排和政治话语中的内涵不断发生着变化,并呈现为谈判、咨询、治理机制三种样态.它与民主之间的联系,也并非一开始就存在,而是在发展过程中被逐渐建立起来的.     

美国修宪中的协商民主:制度分析与启示

宪法修改是在一定程序下对国家根本法的变更,实质上是各种力量为了在最高法层面支持其利益实现而进行的博弈过程。为了能使宪法内容更能体现人民权利扩展、权力服务民众的要求,必须在修宪程序中融入更多的协商民主制度。通过实证分析可知,美国修宪是联邦与州共同参加,联邦议会主导的过程,其制度安排有着不少体现平等协商、审慎对话、民众参与等协商民主制度。这些制度为完善我国修宪程序提供了启示。     

论社会选择与协商民主之互补与交融

社会选择和协商民主理论作为西方民主理论研究的两大重要流派,对促进民主具有重要作用.但社会选择方法运行的悖论一直是民主发展的阻滞因素.由于协商民主主张在信息公开透明情况下进行公开辩论与协商,在一定程度上可弥补社会选择悖论对民主造成的困境.社会选择和协商民主可以互补交融,协商型社会选择应成为民主发展的方向.为此必须建立利于协商型社会选择存在的公共能量场,完善协商型社会选择的制度保障,并注重公民美德的培育和建构.     

协商民主视角下的民主恳谈：以温岭实践为例

民主恳谈作为基层民主的一种重要实践形式,在10多年的发展中发挥了重要作用,得到了社会各界的认同。但是,恳谈中存在的不平等因素日益影响恳谈持续性发展。通过三种不同的民主恳谈矫正模式,通过项目支撑实现议题聚焦,专家参与协调程序公正,监督评估实现动态化恳谈。从民主恳谈的程序入手,以起点、程序、结果公正为矫正思路,借鉴协商民主的理念进一步推进民主恳谈制度的完善。在扩大参与与代议之间形成以协商民主为纽带的协调模式,是未来基层民主走出困境的有效途径。     

协商民主对预算审议的贡献:理论及实践

作为当代西方民主理论和实践的最新发展,协商民主强调公民通过自由而平等的理性对话、辩论、推理和审议等方式来参与公共生活,赋予立法和决策以合法性,从而保证公民自治和真实民主的实现。协商民主对预算审议有着重要贡献:从理论层面而言,主要表现在以宪法为中心的程序主义对公民参与预算的强调;从实践层面而言,世界各国的参与式预算实践为我国公民参与预算提供了经验范本。借鉴协商民主理论,完善我国预算审议制度,应完善以宪法为中心的法律体系和程序参与机制,落实预算公开制度,充分保障公民宪法权利的实现。