论依法行政

随着人类社会的不断发展，行政管理在国家和社会生活中的地位日趋显赫，而管理活动中的首要一步就是管理主体的依据问题，即管理主体的方式、手段。监督和控制都要有章可循，有法可依，按程序办事；都要在宪法、法律及有关法规的许可范围内开展活动。这正是本文所要论述的依法行政。一依法行政是指国家行政组织，依照行政法规，实施管理国家事务的活动。那么，行政法规又谓何者呢？我认同王珉灿，张尚二位学者在《行政法概要》一书中的界说：行政法，是一切行政管理法规的总称。行政法是规定国家行政机关的组织、职责权限，活动原则。管理制…     

论国家高新区社会管理问题

国家高新区发展由单纯的产业园区向多功能科技新城转变已成趋势.注重城市建设,加强社会管理,不仅是国家高新区经济社会长远发展的应然之意,更是应对当前问题的实然选择.借助文献研究和案例研究方法,总结目前国家高新区发展存在的三组基本矛盾,并分析由此诱发的四类社会问题,最后结合地方国家高新区发展的实际经验和管理创新,提出有益于国家高新区社会管理能力提升的利益吸纳与回应、整体性政府、协同治理、风险防控等四维路径.     

从居民委员会到社区委员会:内源性革命与民间社会的兴起

全国社区建设运动方兴未艾 ,社区管理与社区政策成为国家政策议程优先领域。社区建设核心是深化社区体制改革 ,关键是社区组织结构—功能转变 ,目的是建构新型社区。实证研究发现 ,城市社区建设面临的最大的结构性矛盾是社区自治组织与国家的关系 ,其实质是国家何时和如何光荣退出社区自治领域 ,以重构国家、市场与社区的金三角关系模式 ;城市社区建设、市场经济和民间组织发展已引发当代中国的第三次社会革命。革命的社会影响是民间社会兴起 ,并为市民社会发展奠定社会基础。革命性质既不是单纯由上而下的推动 ,也不是纯粹由下而上的革命 ,而是社会结构转型处境下中国城市社会的内源性革命。     

浅谈乌鲁木齐市的公共交通事故及其对策

城市公共交通是城市社会各种活动的动脉,与社会主义经济建设、社会秩序稳定及人民群众生活息息相关。城市的公共交通建设与管理是城市建设的重要组成部分,是城市现代化的重要标志,是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。党的十一届三中全会以来,乌鲁木齐市的公共交通事业迅猛发展,但伴随而来的公共交通事故也大幅度地上升了,给国家造成了巨额经济损失,给受害人及亲属带来巨大的精神痛苦,给社会     

試论行政管理法制化

行政管理法制化,就是要制定系统、完整的行政法规,使行政管理真正成为法律管理,真正做到在行政管理中“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。下面仅就行政管理法制化的必要性和应该加强那些方面的行政立法问题,进行探讨。一、行政管理法制化的必要性。从社会主义法制原则来看。行政管理同其它管理的不同之处在于,行政管理是一种国家管理。在现代国家里,这种管理又必然是法律管理。因为,在阶级社会里,法律是统治阶级意志的集中表现。统治阶级为了完成阶级专政和管理国家的使命,必须使自己的意志通过法律形式表现为国家意志,并通过国家强制力保证其实施,从而取得全社会一体遵行的效力。行政管理法规是国家关于社会管理意志的表现形式,它同样具有国家意志的属性,具有强制性和规范性,必须为一切行政管理活动所遵行。因此,行政管理必然是一种法律管理。这种法律的管理将保护统治阶级社会管理意志的实现,保证国家行政管     

城市社区综合行政执法探究——以黑龙江省大庆市社区管理体制改革为例

城市社区综合行政执法,是大庆市社区管理体制改革中遇到的一个难点问题。通过阐述大庆社区综合行政执法改革的重大意义,分析开展社区综合执法遇到的法律"瓶颈"问题,从现行法律、法规框架内和争取国家改革试点两个方向探究了解决大庆社区综合行政执法难点问题的路径和对策。     

城市集体建设用地流转的法律规制

实践中城市集体建设用地在通过各种各样的方式流转着,却又与目前的宪法、土地管理法规、物权法等相关规定相冲突。国家在不同的省市开展了集体土地流转的改革试点工作,物权法理论也支持集体建设用地的流转。城市规划区集体建设用地在征收以前应该允许其使用权规范性地流转,城市建成区集体建设用地应当依法予以征收,但是征收的方式原则上应该采用"相当的补偿标准"征收。     

新农村建设中乡镇政府的职能定位

社会主义新农村建设是我国社会主义现代化建设中的重大历史任务.作为农村最基层的政权组织,乡镇政府必须适应新农村建设的新形势,准确职能定位,找准工作中心,贯彻落实党的路线、方针、政策、国家法律、法规,搞好社会管理和公共服务,推进农村各项改革,提高服务社会主义新农村建设的能力和水平.     

加强城市社区法律援助的必要性和路径选择

城市社区是国家与社会的接口,是城市社会管理的基本立足点.加强城市社区法律援助是弘扬社会主义法治精神、彰显社会公平正义、促进经济社会协调发展、维护社会和谐稳定、推动我国法律援助制度发展的重要举措,是和谐社区建设的重要内容.为了更好地推进城市社区法律援助工作,需要扩大社区法律援助工作的宣传力度,健全法律援助机构,加强队伍建设,明确援助范围,提供必要的经费保障.     

城市社区利益调节的机制探讨

和谐社区建设在调整城市社会利益关系、解决社会问题方面具有重要的地位和作用,强化城市社区的利益调节机制,进一步提高社区建设和管理水平,对于推动和谐社区建设,构建社会主义和谐社会具有重要意义。利益关系的和谐是社会和谐的重要内容,也是城市社区建设的重要内容,协调和理顺社区利益关系是和谐社区建设的关键。从城市社区利益关系调节机制入手,应从加强社区民主建设、提高社区服务水平、加强社区文化建设和完善社区管理四个方面推动和谐社区建设。     

社会管理创新和城市社区管理体制创新

社区是城市社会系统的一个子系统,社区管理是整个社会管理的一个重要层面,是建立健全中国特色社会管理体系不可缺少的组成部分。在"加强和创新社会管理"的背景下研究城市社区建设和管理问题,必须首先进行理念创新,从中国国情出发,比较中外社区的异同,树立"中国社区"的理念;进而从城市社会管理全局的高度,明确社区在社会系统运行和管理中特有的功能;再根据"管理体制必须满足功能需要,体制和功能相统一"的方法论原则,创新社区管理体制,充分发挥社区应有的社会管理功能。     

城市社区建设与街道管理体制改革刍议

我国的社区建设目前已经进入了一个新的阶段,关于街道体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点,全国有些城市也在街道体制方面进行了新的探索和实践,但我国街道管理体制还存在街道办事处职能定位不明确、条块关系不顺、居委会行政化色彩浓厚、民间社会组织发育不足、社区参与程度不高和法规制度不健全等问题。在推进城市社区建设的过程中,应从街道办事处职能的定位、居委会职责的界定、民间社会组织的发展、公民意识的培育、社区党建的加强和相关法规制度的建设等方面来改革和完善街道管理体制。     

论城市基层治理分权化改革--基于撤销街道办事处的分析

街道办事处的撤销意味着城市基层治理结构的调整与变革,是社会管理创新的一种有益探索。这一改革的实质涉及城市国家基层政权的建设问题,是城市生活中国家与社会关系变革的一个缩影。国家基层政权建设框架下的这种关系变化,是通过基层治理分权化改革来推动的,而分权化的改革是伴随基层政府职能的转移与基层治理结构的重构来进行的。透视这一改革过程可发现,服务与秩序的双重构建成为指导这种城市基层治理分权化改革的核心所在。城市基层政府在通过撤销街道办事处这种结构性体制变革来优化基层治理结构和改善公共服务供给的同时,也将社会秩序的维护和基层政权的稳定纳入了改革议程。     

国外城市社区阶层化的应对策略及借鉴意义

在中国的城市化进程中,城市空间聚落呈现出不均衡状态,大量"老旧贫"社区的存在给城市管理和社会发展带来了诸多问题,中国正面临着一场规模巨大的社区整建运动.借鉴西方国家解决居住空间分化和贫困区位化问题的诸多经验,探寻弱化空间隔离、拉近社会距离的社区改造思路和方法,对于中国和谐社会建设具有积极意义.     

世界城市建设与公共管理

建设世界城市的推进催生诸多公共问题。世界城市的公共管理不仅是一个深化融入全球化进而掌握国际主导权的问题,同时还是一个处理社会割裂、谋求共享世界城市红利的考验。世界城市建设的目标,驱使首都北京突破传统的公共管理的理念、模式和方法,创新"科学发展观"与"和谐社会"视野下的公共管理的制度基础和政策框架。秉承公共管理的正义、审慎改度、廉洁政府的基本理念,实现公共管理的创新与公共政策体系的完善。     

站在构建社会主义和谐社会的高度积极推进社会信用体系建设

从构建社会主义和谐社会的角度,分析了在我国推进社会信用体系的重要性和迫切性。作者认为,社会信用体系是改进政府市场管理的有效方面,有利于促进诚信文化和精神文明建设。并从信息采集、完善法规、建立信用标准等方面阐述了我国信用体系建设中应把握的若干问题。     

论孙中山铁路建设的战略构想

卸任临时大总统之后,孙中山对中国近代铁路建设进行认真思考,提出了较完整的铁路建设的构想。他认为:铁路建设是二十世纪初解决中国社会问题的关键;借外债是中国近代铁路建设的必由之路;铁路建设应以干线为主、以中心城市为主、兼顾全国;铁路的管理以“国家社会主义”为归宿。孙中山铁路建设的构想充分反映孙中山强烈的民族忧患意识和务实、开放的发展观。     

湖南城市社区建设发展研究

城市社区建设是一项涉及城市社会结构和基层管理、基层政权建设、党的群众路线、民主化进程、市民素质、居民生活水平和生活质量等各个方面的综合性系统工程。在我国经济体制和政治体制改革不断深入的新世纪 ,湖南省城市社会面临的许多问题都需要通过加强社区建设来加以解决。一、湖南城市社区建设面临的艰巨任务(一 )随着市场经济体制的建立与完善 ,“单位体制”社会逐步向“社区体制”社会转变 ,迫切要求基层社区加强管理 ,进一步发挥聚合功能“十五”时期 ,湖南省将更加深化经济体制改革 ,逐步建成较为完善的社会主义市场经济体制。单位…     

浅谈部门预算管理

近些年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算法实施条例》等一系列法规制度。我区认真贯彻落实国家有关预算法等一系列法规。但是,在部门预算编制和执行中仍存在一些问题,应当引起足够重视,采取切实措施,认真加以解决。     

论城市化进程中城市郊区农村的社会管理

城市郊区农村由于处于城市化的最前沿,虽然其土地已城市化,但经济形态、社会管理形态尚未城市化,因此城市管理存在着社会事业建设相对滞后、基础设施建设相对薄弱、人居环境不理想、社会治安不容乐观、居民道德状况有待提高、撤村建居管理衔接断层等问题。对此,应该牢固树立城乡统筹发展理念,加快政府职能的转变,构建强大的社会管理网,寓新农村建设于新郊区建设中,以此对城市化进程中城市郊区农村进行有效的社会管理。