论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

下岗保障向失业保障“并轨”：社会政策的完善与发展

实现下岗职工基本生活保障与失业保障的并轨 ,这是我国当前社会政策的一项制度性的目标。本文在对下岗和失业进行界定的基础上 ,根据有关调查统计资料分析研究了浙江省下岗人员的状况和特点 ,反映了浙江省在保障下岗职工的基本生活和推进并轨工作方面的经验 ,也揭示了社会政策设计方面存在的一些具有共性的问题。     

浅议下岗和失业的双并轨

下岗是中国转型期的特殊产物,对于下岗者的保障制度也富有中国特色。伴随市场经济逐步成熟,下岗政策及其相关的下岗职工保障制度也暴露出了种种弊端,这一过渡性的政策引起了关注,人们在追问其何去何从时,把目光投向了失业。于是2000年,国家启动了下岗与失业的并轨。但是在并轨的过程中存在着各种各样的问题,使并轨步履艰难。因此,笔者主张应该从双并轨政策的主体、客体、实施者及环境等因素入手,形成完善与规范的中国失业保险制度。     

论市场经济下的再就业

失业和通货膨胀是市场经济国家进行宏观调控的首选目标.在我国从计划经济向市场经济过渡的特殊时期,劳动力总量供给过剩、体制转轨失业显性、经济结构调整劳动力派生等是我国失业与再就业问题突显的主要成因.政策支持与市场就业并轨、人力资源开发、发展经济是再就业的现实选择.再就业是市场经济下一个不断进行的过程.     

职工下岗失业的经济政治思考

职工下岗失业和再就业是当前人们关注的热点、焦点，也是困挠我国经济发展和政治稳定的主要问题。为了正确认识这一问题，本文试从理论和实践的结合上分析职工下岗失业的原因及其对经济和政治的影响，并提出解决的措施，以促进经济的发展和维护社会的稳定。一、职工下岗失业的原因我国职工下岗失业的原因是多方面的，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观方面的原因，也有主观认识和工作方面的原因。目前理论界对我国职工下岗失业的原因分析，大都回避了一个基本的理论问题——马克思关于资本有机构成的提高是职工下岗失业的根本原因。…     

基于城市失业问题的“新贫困”现象研究及其概念变化

当前城市贫困问题的研究是对研究城市失业问题的重要补充和延伸,主要是面对以下岗失业者为主体的新贫困人口.围绕贫因与失业相互交织现象,国内外学者们都经历了"贫困"概念认识的变化,新的贫困概念对"新贫困"现象的解释比传统的解释更加宽泛和深刻.     

“下岗”根源探析

我国继１９７９年以来,１９９６年进入第三次失业高峰。这一次解决措施不同以往的国家统一安排、堵截进城民工、工人返乡务农等,而是采取“下岗分流,实施再就业”的办法,强调失业和下岗人员“自谋职业”,并由国家引导向第三产业和非国有经济部门转移。由此,“失业”是市场经济在就业问题上的客观现象,而“下岗”是我国目前解决失业问题的一个措施。其结果,“下岗职工”指“由于本企业的生产经营状况等原因,已离开本人生产和工作岗位,并已不在本单位从事其它工作,但仍与用人单位保留劳动关系的人员。”①具有就业中断、离开原工作…     

关于再就业工程的若干思考

国有企业部分职工下岗失业,是计划经济向市场经济转变、粗放型经济向集约型经济转变中不可避免的过程。随着国有企业“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业”步伐的加快,职工下岗失业将呈扩张型发展态势。因此,应重视并妥善解决就业问题,加大再就业工...     

就业服务机构对下岗失业人员再就业的影响及对策研究——以广州市为例

文章分析了广州市就业服务机构,即职业培训、职业指导、劳动力市场和职业介绍机构对下岗失业人员再就业的影响,并指出这些就业服务机构职能发挥中存在的问题。针对这些问题,分别为政府、就业服务机构和下岗失业人员提出了相应的对策,三方的共同努力,才能有效推进再就业工程的持续、健康发展。     

现阶段解决我国失业下岗问题的系统思考

失业下岗是我国转型期遇到的一个新问题 ,解决这个问题 ,需要采取多方面的措施 ,主要包括加强宏观调控 ,保持国民经济适当的增长速度 ,调整国民经济结构 ,培育和发展劳动力市场 ,完善社会保障体系和转变就业观念等     

“社会排斥”与“社会脱离”

社会排斥理论强调了贫困者不仅缺乏收入,而且还缺乏收入以外的许多社会内容,如社会参与、社会权利和义务以及社会道德秩序等.同时,它也强调了作为穷人,其社会地位、生活、受教育和其他方面不仅是短缺的,而且是被排斥的.这种排斥是在社会结构制约下的一种长期的"隔离".作者吸收了社会排斥理论的部分观点,提出了"社会脱离"概念并做了初步分析.当前以贫困下岗失业者为主体的城市新贫困者身处社会脱离状态之中,他们的职业身份、日常生活以及社会关系等与社会生活的主流之间存在距离.不过,这些人具有在较短时间内摆脱贫困和走出社会脱离状态的可能性.     

就业保障的难点与政府作为

就业问题是我国社会经济发展中的难点。当前呈现的新特点是 :供需矛盾突出 ,失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求 ;下岗失业人员等困难群体再就业问题成为社会矛盾的焦点 ,因失业而导致的贫困、疾病、离婚、犯罪等不良影响波及社会其他方面。对此 ,政府应有所作为 ,必须确定解决就业问题的基本原则和目标 ,既坚持市场导向的就业原则 ,又要强化对就业的政策调控。确定“就业优先”战略 ,制定宏观经济、社会发展战略中的人口政策、收入分配政策、产业政策等都要充分考虑“就业优先” ;建立统一公平开放的劳动力市场 ,并在“市场失灵”之时实施必要的政府干预 ;完善劳动法律体系 ,调整劳动标准以促进就业 ,制定竞争规则 ,进行就业市场的监督检查 ;强化政府对职业技能培训方面的指导作用 ,提高劳动者素质以缓解结构性失业矛盾 ;近年 ,要着力做好下岗失业人员并特别关注其中的困难群体的就业问题 ,可采用必要的行政手段如减免税费、开发公益岗位、使用财政资金直接扶持等促进其就业 ;同时 ,加快建立有利于促进就业的社会保障政策和体系。     

黑龙江省就业及再就业问题思考

就业和再就业问题是我国现阶段最具紧迫性的任务,而黑龙江省就业和再就业问题更为突出:一是劳动力总量供求矛盾突出;二是就业结构性矛盾突出;三是困难群体再就业矛盾突出,同时还存在着企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农民进城打工同时并存的态势.而就业及再就业工作涉及群众的切身利益,也是百姓提高和改善生活的基本前提和主要途径,我们必须以高度的自觉性和更大的努力,从加强组织领导、调控宏观经济等方面积极做好就业及再就业工作.     

我国应尽快解决“候鸟式”移动问题

"候鸟式"移动是我国近年一段时间内不可逆转的必然趋势,是一种我国特有的制度型、过渡型迁移现象.它在为农民、城市和整个社会带来很大的发展机遇的同时,由于不稳定的状态,也带来了诸多不良的影响.今天,从政策、户籍、法律上和社会保障等多方面,合理解决"候鸟式"劳动力的就业、生活各方面的情况和问题,并尽快将"候鸟式"转化为"永久式"移动,是我国解决农村流动人口问题的一项艰巨而迫切的任务.     

失业下岗问题的特征、难点与突破

论文提出当前我国的失业下岗问题具有成因上的过渡性、生成上的结构性、后果上的风险性三大特点。分析了失业下岗与再就业中的难点在于企业对下岗操作的不规范、下岗职工自身素质问题、劳动力市场不完善。提出了改进再就业工程的具体思路。     

大学生就业中“北漂”“啃老”现象的经济学分析

借助应用供给/需求的基本经济学模型,分析劳动力市场大学毕业生供给/需求的均衡状态和失衡状态,探讨供给/需求失衡下的大学毕业生过剩与短缺,从城市规模、工资溢价与"北漂族"以及低预期、自愿失业与"啃老族"等关系角度,对大学生就业中北漂现象、"啃老族"等进行经济学解释,明晰产生大学生特殊就业现象的综合因素。破解该现象必须采取大力实施区域经济协调发展战略、突破劳动力市场的"二元"分割状态、营造公平的就业环境等对策,逐步缓解大学生就业困难。     

关于下岗再就业问题的几点思考

一、我国下岗失业的成因分析在市场经济条件下,失业的存在是客观现实。引起失业增加的供给因素主要有两个：一是劳动力存量的多少,二是劳动力增量的变化。从总量来看,我国是人口大国,劳动力资源十分丰富,“八五”时期劳动年龄人口净增加５６３０．３３万人,而“九五”时期劳动年龄人口净增加人数为５１２３．７５万人。据有关专家估计,２００１—２０１０年要净增劳动力３０００万人,２０１１—２０２０年还会继续增长,到２０２０年将达８．５亿人,以后才会减少。从劳动力存量来看,有显性失业人员９００多万,隐性失业人员３００…     

试析我国现阶段体制性失业的原因及其对策

内容提要：本文认为,在由计划体制向市场经济体制实现根本转变的过程中,两种体制内部社会保障制度的所有制差别,给失业劳动者的再就业造成了严重的体制性障碍。必须通过“替代性资源补偿”政策的制订和实行诱致性的制度变迁模式,才能实现城市经济二元劳动力市场的渐进并轨,从而,为最终确立良性运行的劳动力市场竞争机制,奠定坚实的基础。在通货膨胀得到了较好地控制,宏观经济基本实现“软着陆”的情况下,失业问题取代通货膨胀,成了当前影响我国宏观经济稳定的一个突出问题。从发展社会学的角度看,所谓失业,就是指具有劳动能力和…     

社区公共服务社：消除边缘性的社会政策

劳动力市场将长期面临供大于求的局面,是导致城市下岗失业成为一种显性化、社会化现象的直接原因,这对我们的社会保障制度无疑是一个严峻的挑战,那么我们是否可以通过建立社区公共服务社,来实现对有足够收入的隐形就业者进行甄别;发挥边缘群体的劳动潜能;帮助边缘群体在共同劳动和活动中实现增能。在大连市工人村街道的试点,让我们体会到这也是失业下岗等边缘群体参与社会的网络平台。而实践又进一步证明了通过四级阶梯机制,还能使边缘化倾向向核心回归。     

中国失业保险立法研究初探

市场经济既是法治经济,更是风险经济,激烈的市场竞争必然导致部分企业的破产和职工的失业。目前在我国国有企业转换机制的过程中出现的企业职工下岗和失业人员增多、一些企业的职工家庭生活困难的现象,使得社会和企业对来之迅猛的失业浪潮缺乏充分的思想准备和法律防范,导致我国下岗失业人员的再就业工作陷入两难的境地。这在很大程度上暴露了我国社会保障制度特别是失业保险制度方面存在的诸多弊端。究其原因,主要是我国适应市场经济发展的社会保障制度尚未真正建立起来,还没有完整的失业保险法,至今延用的还是在计划经济体制下由政…