专业服务与社会救助同行

正近几年来,国家在最低生活保障、农村五保和医疗救助资金投入方面大幅增长。但长期以来我国的社会救助局限于救助对象的生存需要和安全需要等低层次需要,对补救性救助和发展性救助无暇顾及,社会参与严重不足,社会救助成了政府的"独角戏"。对于社会工作而言,刚刚出台的《社会救助暂行办法》既是机遇又是挑战。社工需要在深入了解社会救助政策     

城市社会救助管理的改革与评价——以杭州的实践为例

基于"收入性贫困"设计的传统社会救助已经难以适应经济社会全面转型的当今中国社会,杭州为此进行了卓有成效的改革和创新,力图在健全法律法规、低保身份核查、实施分类救助等方面有所突破。然而改革难以突破传统社会救助的模式,离建立发展型社会救助模式还有很长的路要走。     

我国与英国社会救助制度的差异性分析及其启示

社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分,它对于保障贫困人口的基本生活、保证社会安定和经济的持续发展具有重要意义。英国是世界上最早通过立法建立社会救助制度的国家,从16世纪发展至今,英国构建了一个极为庞大的社会救助体系,形成了救助制度中的"英国典范",英国的社会救助制度对我国具有比较大的借鉴意义。本文试图通过比较英国与我国社会救助制度的差异,分析英国社会救助制度对我国的启示。     

短视认知偏差、公共产品提供与社会道德救助——应该如何重建我们的社会秩序?

转型时期的中国所面临的一个颇为尴尬的境地是,在经济快速增长的同时,出现了"道德滑坡"。面对这一现实,我们应该如何寻求其解决思路,以更好地重建我们的社会秩序呢?本文将经典的行为经济学模型和公共产品提供难题结合,研究了"道德救助"的决策与变迁。研究发现,人们普遍存在的短视认知偏差使得各个行为主体成为了"想象中的英雄,实践中的矮子",导致了"道德救助"的供给偏差,而"道德救助"的"准公共产品"的特性则进一步诱发了"搭便车难题",社会收益与私人收益的不一致加剧了"道德救助"的供给不足,导致社会陷入"道德冷漠症"之中。在此基础上,本文结合中国由互联型社会向市场型社会转变的典型特征,从互联互惠、立法变迁、诬陷反坐等角度拓展了基准模型,探究了转型中国"道德救助"的历史演化路径,并进一步分析了"传统文化"在"道德救助"中的重要作用。本文指出,当前,为了有效遏制"道德滑坡"现象,必须进行文化和法律层面的"双向供给侧结构性改革":一方面,需要大力弘扬传统文化,重塑道德救助的社会风气;另一方面,必须对相关法律进行大力改革,为"道德构建"提供法律保障。     

提高社会救助管理水平的新模式

制度的设计与运行需要相应的管理机构作保障,而机构的管理水平则对制度的实施具有重要的影响。本文从政府为公民提供社会保障是其应尽职责这一基本理念出发,客观分析了我国现行社会救助制度在管理实践中存在的突出矛盾和问题,强调必须对目前社会救助的管理体制进行创新,按照统筹城乡发展的思路,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,提高我国社会救助管理工作的水平,推动新型社会保障体系建设。     

中国社会救助制度发展方向分析

社会救助制度在我国具有较长的发展历史,其在保障我国群众的基本生活方面发挥了不可替代的作用。我国的社会救助制度主要包括生活社会救助、生产社会救助、医疗社会救助、灾害社会救助等,形成了一定体系。由于经济体制改革及社会救助本身的弊端,我国社会救助体系存在严重不足,在分析国内外情况基础之上,提出了完善我国社会救助制度的几点建议。     

五大制度落实社会救助政策

<正>社会救助是最基本的社会保障方式,在矫正"市场失灵",调整资源配置,实现社会公平,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。经过多年努力,宜都市已经建立起以最低生活保障为基础、专项救助相配套、临时救助为补充、各项优惠政策相衔接的社会救助体系。我市被评为全国农村五保供养工作先进单位,全省第一批城市低保AA级管理单位,农村低保工作多次受到上级表彰,城乡低保工作经验多次在全省交流推广。     

试论我国刑事被害人社会救助制度之完善

我国目前在刑事被害人社会救助制度上存在严重缺位：理论上对刑事被害人社会救助制度缺乏深入研究,立法上对刑事被害人社会救助制度缺乏规范,实践上对利事被害人社会救助制度缺乏投入,同时社会关注度也明显不足.本文针对这些问题提出了完善我国刑事被害人社会救助体系的构想.首先,应确立刑事被害入社会救助的原则、内容;其次,制定我国统一的〈刑事被害人社会救助指引〉,整合零散的社会资源;最后,建立刑事被害人融会救助机构全国网络系统,并对机构的工作范围、工作程序进行统一规范.     

城乡统筹惠泽民生——解读安徽民政事业“十二五”发展规划

社会救助温暖城乡.围绕建立健全救助标准自然增长机制,《规划》提出,"十二五"期间"城乡最低生活保障标准年增长10％以上","(农村五保)供养标准年增长10％以上".做好农村五保供养制度与新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险政策的有效衔接.推行"一站式"服务模式;逐步提高大病救助标准,继续降低或取消医疗救助起付线.同时大力完善困难群众临时救助制度,着力救助低保对象、低收入群体、突发性事件造成的临时困难群众. 防灾救灾保障安全.立足进一步完善灾害应急体系,"十二五"期间,安徽省将健全政府主导、条块结合、属地为主的灾害应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的灾害应急综合协调机制,构建覆盖各级政府和城乡社区的应急预案系统;加快中央救灾物资合肥储备库二期工程建设,确保灾后12小时内救灾物资运抵灾区;加强救灾装备建设,建立省、市、县、乡四级救灾应急通信网络;创建1 50个全国综合减灾示范社区,加强灾害信息员队伍建设和职业技能培训.     

新形势下我国社会救助的完善和发展

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分,经过十几年的发展,我国社会救助体系框架基本形成,并在运行实施中解决了诸多社会问题,但随着经济与社会的不断发展,我们在原有体制弊端的基础上又面临着新挑战,社会救助体系急需进一步完善才能适应社会经济的发展。为此本文提出了社会救助体系在发展过程中出现了哪些问题及面临的新挑战,并从政治、社会、救助对象各个角度出发提出完善社会救助的建议,使社会救助制度在应对经济社会风险和保障基本民生方面发挥更大的作用。     

经济社会转型背景下无锡社会救助模式的不适应性与对策选择

近年来,无锡积极统筹推进社会救助工作,建立了以最低生活保障为核心,以教育、医疗、住房、司法等专项救助为辅,以各项优惠政策相配套、以发展社会互助事业为补充,与无锡经济社会发展水平基本相适应的覆盖城乡的立体的社会救助体系。但是,随着经济社会的发展和转型,面对社会救助的新形势和新要求,无锡市现有的救助模式尤其是针对城市贫困人口的社会救助模式也凸显出一定的不适应性。无锡必须努力构建新型城市贫困人口社会救助体系。     

社会治理视域下社会救助政策工具的理性选择

新时代社会治理理念的转变对社会救助提出了新的要求。要实现预期的社会救助政策效果,需要以共建共治共享的社会治理新理念为指引,理性选择社会救助政策工具,包括明确各级政府责任,高效运用强制性社会救助政策工具;引导社会力量参与,有效利用自愿性社会救助政策工具;分类指导救助对象,充分使用混合性社会救助政策工具。     

张家港市加强居民基本医疗保险救助体系建设的探索实践

张家港市以居民基本医疗保险为载体,从2005年开始尝试对困难弱势群体实施医疗救助,经过近10年的探索实践,建立了"政府主导、财政支撑、部门协作"的救助管理制度,形成了集"保费救助、实时救助、年度救助"于一体的立体式医疗救助体系,贯穿医前、医中、医后全过程,有效减少了参保人员因病致贫、因病返贫。     

关于推进社会救助体系建设的思考

随着新形势的发展,传统的社会救助制度渐渐不能适应经济社会的需要,推进社会救助体系建设的问题也日益突出。如何通过改革衔接配套各单项社会救助制度、发挥其整体效率,建立社会救助体系,提高社会救济的规范化和制度化水平,已成为党和政府重要的工作任务。     

高层言论

正习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。2014年1月7日—8日在中央政法工作会议上李克强国务院总理要把保障冬春困难群众基本生活与完善社会救助体系结合起来,整合各类分散、"碎片化"的补助救助措施和资金,完善低保、抚恤等政策,适当提高补助水平,全面建立临时救助制度,使帮困救助工作更加规范化、系统     

黑龙江省残疾人社会救助机制优化研究

本文以黑龙江省残疾人社会救助机制为研究对象，旨在以社会保障学的学科视角，通过文献法、调查法的方法，力图为优化黑龙江省残疾人社会救助机制提供参照。本文认为黑龙江省残疾人社会救助机制存在诸多问题，造成了一系列负面影响，可通过推动管理机制由分散管理向归口管理转变、加强对残疾特困弱势群体社会救助工作的信息网络建设、明确各机构在残疾人救助事业中的地位加以解决，从而进一步优化黑龙江省残疾人社会救助机制。     

工会组织参与与政府主导社会救助的比较

政府与工会组织是社会救助的两大主体,政府是社会救助的首要主体,工会组织是社会救助的重要补充和日益壮大的力量,政府救助强调公平,工会组织救助更突出效率。市场失灵理论、政府失灵理论、第三方管理理论中都强调非政府组织参与社会公共事务的可能性和必然性,以及两者相辅相成的关系。依据这些理论,政府与工会组织的在救助领域中不同在于它们各自的优劣势,而它们的优劣势就是由各自特性所决定的。     

宁波市社会救助政策绩效的评价及提升措施

政策评价有助干人们判定一项政策是否达到了其预期目标。笔者通过对宁波市困难群众的调查，运用模糊综合评价法，从最低生活保障、医疗救助、住房救助和教育救助等11个方面，对该市社会救助政策绩效进行评价，并指出社会救助政策存在的主要问题。对宁波市进一步提升社会救助政策绩效，提出了相应的措施建议。     

有关完善政府在社会救助机制中责任的讨论

社会救助的主体是多元化的,政府作为主体之一也起到了举足轻重的作用。社会救助体现了浓厚的人道主义思想,是社会保障的最后一道防护线和安全网。社会救助是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保障其最低生活水平的制度。     

新时期社会救助中心电子档案管理的优化研究

本文在阐述社会救助中心慈善电子档案具体分类基础上,分析社会救助中心电子档案管理出现的问题,提出优化电子档案管理的策略、完善电子档案管理体系等,有利于社会救助中心更好地开展电子档案管理工作。