地方政府债务管理、财政政策转向与经济增长

2015年前后,我国财政支出的增速出现较大波动,表现在2014年下半年的大幅收缩以及2015年的逆势扩张并延续到2016年。究其原因,这是在新常态下经济面临增速下行、地方债务风险等问题下财政政策的一个被动调整,包括对地方债务的规范、地方债务置换等措施。财政政策在一年内的反复转向也对经济产生了较大冲击,导致固定资产投资的加速下滑,同时财政收支矛盾加大。针对这些问题,只有通过供给侧改革促进经济增长,才能缓解财政收支不平衡、地方债务风险,解决财政政策进退两难的困境。     

社论社评

正面对沉疴积弊、激流险滩,迎难而上、背水一战,这是我们这一代人躲不开也不应躲的责任、推不掉也不容推的使命。新的一年,以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,我们才能赢得明天。2014年1月1日《让今天的改革为明天铺路》社论人民日报     

加强地方政府债务融资改革措施建议

随着中国进入经济发展和改革的新阶段,地方政府债务问题日趋突出.本文尝试结合国内外经验,提出建立发债事前监管制度和事后破产防御体系等六项加强地方政府债务融资改革措施,以期对从事这项工作的人员有所启发或帮助.     

我国地方政府债务分析

随着财政分权改革的深化，在地方政府事权、财权分配不规范、地方政府举债约束弱化的背景下，地方债务呈明显的增长态势。尽管我国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但是事实上，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债或负债经营，在地方金融机构治理机构不规范、金融活动的行政干预较强的情况下，地方债务会发展为区域性的金融风险。解决地方债务问题，已成为进一步改革、发展中的重要议题。     

举债权放松能否缓解地方政府债务风险?

为防范和化解地方政府债务风险，我国深入推进地方政府债券发行管理改革，并自2015年起全面实施地方政府债券“自发自还”政策，自此我国地方政府举债权得到实质放松.为评估该政策取得的实际效果，本文在测得2009年—2019年全国30省、市、自治区包含除西藏、中国香港、中国澳门和中国台湾外的中国所有省级行政区.债务规模数据的基础上，借助机器学习方法和广义倍差法考察了举债权放松对地方政府债务风险的影响.并使用2012年—2017年关于城投债发行的微观数据，进一步剖析政策实施对以城投债、城投平台为代表的隐性债务及其发行主体的影响.实证结果表明：从省份层面来看，放开地方政府举债权在总体上有助于缓解地方政府债务风险，但缓解程度在不同财政透明度的地方政府中存在异质性.从微观城投债券层面来看，政策实施后城投债隐性担保强度有所减缓，城投债发行更趋市场化.本研究有助于决策部门评估放松地方政府举债权的实际政策效果，并对进一步推进地方政府债券管理改革具有一定的参考意义.     

地方深改领导小组的 5 件当紧事

全面深化改革是一驾时代快车,搭上这班车,就能乘势而上,赢得战略主动,错过这班车。就将贻误良机,落在滚滚历史车轮的后面。面对几十年不遇的空前改革大机遇、大趋势,一定要有时不我待的责任感、使命感和只争朝夕的紧迫感,以强烈的进取意识、机遇意识、担当意识,下深水、打深井,全力打好这场攻坚战。     

浅析金融系统性风险与财务监管机制

我国金融体系是整个经济的核心所在,金融体系的系统性风险与金融稳定以及财务监管机制息息相关。因此,文章从我国金融体系的发展现状出发,引出我国金融系统性风险的分析,并从财务监管的视角阐述加强我国金融风险管理的措施,以期为我国金融体系的改革和发展提供参考。     

新形势下如何上好初中思想品德课

为顺应改革与新形势发展的需要,2007年重庆市政治中考实行开卷考试,强化对考生素质能力的考核,培养考生创新意识和创新能力,这对广大思想品德课教师来说既是一种挑战,又是一种机遇.     

略论化解和防范乡村债务的对策

<正>乡镇政府是我国现行五级政府的基础环节,村级行政管理机构是我国行政管理体系的基础,虽然管理人数少、管理半径小,但事关政府事权履行是否畅通。随着农村税费改革的逐步深入,乡村两级债务凸现,成为一个影响国家财政安全和乡村社会稳定的隐患。乡村运行困难突出表现为持续的收不抵支,累积的收支缺口使乡村背负起了巨额负债。乡村负债初期主要是兴建辖区内一些大型公益设施,但随着乡村财务状况的恶化,乡村的一些基本支出需求,诸如人员工资、日常办     

政府资产负债表何时出炉?

无论从财政透明的角度,还是从加强债务管理、控制财政风险的角度,未来都需要政府财务报告,而政府资产负债表是其中十分重要的内容。在目前没有出台政府会计准则的情况下,试编工作是在探索未来应怎样改革。我国各地方政府在经历2009-2010年一轮大规模经济刺激之后,负债率都有大幅度提升。为稳增长,今年地方18万亿以上的稳投资计划引发了人们对地方债务风险的担忧,如地方政府的债务规模到底有多大?地方政府的偿债能力到底有多强?会不会引发系统性的债务危机?在财政部的     

小议有关地方政府债务管理的内部控制

建立健全地方政府会计内部控制是政府会计改革的重要内容,笔者认为政府会计内部控制源于公共经济受托责任。公共经济受托责任,是政府的受托责任,是政府从事各项社会公共事务管理活动的义务。因此,政府会计内部控制是履行公共受托经济责任的需要。     

坚持一手抓改革发展 一手抓团结稳定

要深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发生的沧桑巨变，倍加珍惜来之不易的大好局面，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的宝贵机遇，坚持一手抓改革发展一手抓团结稳定，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。     

浅析我国地方政府债务问题及对策

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，经济发展取得了前所未有的成果。但在改革过程中，一些问题也逐渐凸显出来。本文首先从地方政府债务的概念界定入手，其次对我国地方政府债务出现的原因进行分析，最后提出化解的措施。     

浅析地方政府债务政策历次变革对银行业的影响

近年来,政府债务风险引起各界广泛关注,中央陆续下发政策文件对政府债务实施管控。作为政府债务资金主要来源,银行业首当其冲受到影响。国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台以后,中央一方面进行政府债务置换,缓解还款压力,一方面推行"PPP"模式,引入社会资本。这一系列新举措在冲击银行传统业务、缩减综合收益的同时,缓解了银行贷款风险,优化资源配置。事实上,政府债务政策的变革与金融业发展紧密相关,历次政府债务政策的转向直接影响银行业务发展。银行系统应紧跟中央政策,积极应对每次变革带来的机遇与挑战。     

政府债务：2013首要风险

2012年12月4日中央经济工作会议召开期间,全国人大财经委副主任尹中卿在接受《经济观察报》专访时表示,“2012年很多专家预估新增地方债务为一万多亿元。需要注意的是这个数字是在国家审计署审计完10．7万亿元地方债务以后,中央三令五申要求严格调节余量、控制增量的情况下又新增的部分,实际上一些地方已经开始出现债务违约的风险,所以地方政府债务的风险仍然是首选”。     

彩虹集团：政策助推 锦上添花

从集体所有制老企业到建立现代化企业制度,从亏损大户到行业龙头,成都彩虹电器(集团)股份有限公司是我国城镇轻工集体企业改革发展的成功典范。东调搬迁更是让彩虹集团如虎添翼,走向更辉煌的明天。     

地方债的“庞兹骗局”

8月1日起,审计署全面摸底地方债,意在时隔两年之后再将这笔糊涂账理理清楚。与此相关的两则新闻也意味深长。一是扛着600亿债务规模的曹妃甸建设举步维艰,甚至被坊间称为一个"大烂尾";二是万众瞩目的《预算法》修订"8月三审"承诺再次打了水漂。2003年,曹妃甸建设起步,同样是在2003年,《预算法》修订开始动议,旨在突破"禁止地方政府发债"的法律铜墙,引导市政债开闸放水。     

改革元年十论⑤ 地方深改领导小组的5件当紧事

正全面深化改革是一驾时代快车,搭上这班车,就能乘势而上,赢得战略主动,错过这班车,就将贻误良机,落在滚滚历史车轮的后面。面对几十年不遇的空前改革大机遇、大趋势,一定要有时不我待的责任感、使命感和只争朝夕的紧迫感,以强烈的进取意识、机遇意识、担当意识,下深水、打深井,全力打好这场攻坚战。全面深化改革的氛围已经形成,领导组织架构已经建立,接下来,全面深化改革领导小组要担起责任,使各项改革工作有条不紊、高效有序地开展起来。     

新时期地方公办高校债务管理研究

连续的扩招和各项投入,导致高校发展资金和教育投入不足的矛盾不断加深2000年左右开始了大规模的“校银合作”,从一定程度上缓解了资金压力,推动了高校的发展。但是随着还款期限的不断临近,高校危若垒卵,入不付出已成事实。因此高校如何规避和化解债务危机,是迫切需要解决的问题。     

东莞转型任重道远

早在2008年,广东决策层就指出＂今天不主动调整产业结构,明天就要被产业结构调整。＂为促进产业成功转型,应该说,东莞地方政府在很多方面做了努力和尝试,简政放权、商事登记改革等一系列举措在一定程度上也激发了东莞的经济活力。但是,在经历了连续4年的低速增长后,2013年东莞GDP增长9.8%,增速高于全省1.3个百分点。面对这样一张成绩单,媒体为何发出质疑：＂这是传统发展模式的复归,还是转型升级起了成效？＂