领导干部职业操守缺失现象分析及防治对策

<正>领导干部作为带领人民干事创业、促进社会发展进步的领头人,一个决策、一个计划甚至一个动作,都事关人民群众切身利益,事关一方发展大局,因此,其言行举止无时无刻不牵引着群众的目光。领导干部的职业操守状况是百姓关注的焦点之一。当前,"裸官""潜规则""为官不为"等现象的频繁出现,给领导干部职业操守笼罩上了集体缺失、集体败坏的阴影。"操守"一词古已有之,释为执     

规范乡级集体资产管理的思考

乡级集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果.能否有效管理乡级集体资产,是关系到实践"三个代表"重要思想,维护农民群众合法权益,增强基层组织凝聚力、战斗力,保证农村社会稳定的大问题.     

集体林权制度改革重在还权于民——以云南省富宁县为例

集体林权制度改革首要的工作是恢复"集体所有是集体内部成员共同所有"的本来面目,使经济组织内部成员平等享有承包经营集体山林的权利;山林权属的界定务必尊重历史,力求保持制度的稳定性和连续性;集体林权改革过程中重大问题的最终决策权应当是农民群众自己。     

完善农村基层治理的“三资四化”新机制探索

<正>农村集体资产、资源、资金是农村经济社会发展的重要基础,农村"三资"管理是当前基层干部、群众普遍关心的热点,直接关系农民的切身利益,关系农村社会和谐稳定。近年来,新沂市以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点,     

用法定责任终结“集体研究”的责任模糊

在现实社会中不难看到,一个地方的重大决策或重大项目,发挥的积极作用并受到上级领导的表彰和群众的欢迎好评,在主要领导的讲话和对外宣传中大多不提是集体决策或"集体研究"。但当某项重大决策或重大项目出现失误或错误,遭到公众质疑被上级追究责任的时候,往往就成了"集体研究",真正的决策者或主导者适时退到了幕后,而最终为此承担责任的要么推给了执行者,要么干脆弄到"临时工"身上。"集体研究"的外衣,不仅可以有效地保住"一把手"或主导     

农村财务审计制度分析

农村集体经济组织财务审计,是各级农村经济经营管理机构和财政管理部门批准设立的农村集体经济审计机构或者是委托的中介审计机构,按照相应的审计程序对农村集体经济组织集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等,以及群众要求审计的其他事项进行常规审计,对集体土地征用、集体企业改制等突出问题,组织专项审计,同时结合农村税费改革试点工作,组织村范围内的"一事一议"筹资筹劳审计,结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计,审计完成后及时把审计结果向群众公布,并且及时对审计中发现的问题进行处理。本文即是对以上农村财务审计的制度进行了全面的分析。     

江苏全面推进村级“四有一责”

为在全省深入实施以"有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任"为内容的村级"四有一责"建设行动计划,江苏省委、省     

对后勤管理决策的再思考

目前在部队后勤管理决策中存在着凭主观随意拍板、缺乏群众基础、决策信息不足、缺乏科学的理论指导等问题。加强与改善后勤管理决策,必须转变观念,树立科学的决策观;遵循后勤管理特点和规律,做到决策科学化;发挥参谋的"外脑"作用,运用集体智慧决策;增强决策透明度,实现决策民主化;加强学习,提高决策者素质。     

消除群体上访关键要"治本"

信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁,也是了解社情民意的重要渠道。在新形势下,做好接待群众集体上访工作尤为重要。如何统筹兼顾、正确引导、切实处理好群众集体上访工作呢?笔者从实践中体会到,关键是要“治本”。抓源头,变扬汤止沸为釜底抽薪群众集体上访,其原因大致有三方面:一是群众利益受到损害。因政策的制定和实施欠周密,超越群众经济和心理的承受能力,或不按政策和规定操作,损害了部分群众的利益。二是干部作风存在问题。一些基层干部工作飘浮、行为不廉、方法简单、办事不公,从而激起众怒。三是群众存在一些错误认识。一些群众…     

处理群众集体上访的对策

随着改革的不断深入和社会结构的急剧变化,各种社会利益在不断地重新调整,各种潜在的社会矛盾不断显现。部分群众的不满情绪和利益追求越来越多地借助于集体上访这一特殊形式表现出来。群众集体上访事件的大幅度增加,已经成为影响社会政治稳定的一个重要因素。群众集体上访的危害性是显而易见的。分析当前群众集体上访的社会原因及应该采取的对策具有重要的现实意义。造成群众集体上访的原因主要有以下几点:政策宣传落实不到位。改革开放以来,为了加快向市场经济体制迈进的步伐,党和国家制定了一系列的政策措施,但由于受种种障碍的制约,国家…     

浅议推行“村账镇管”后出现的问题及对策

农村集体资产是广大农民群众多年来心血和汗水的结晶,农村财务管理成为广大农民群众关心的热点,也是农村工作的难点和重点。在推行农村财务"村账镇管"制度的实践过程中,最后的结果与当初的设想有一定的的差距。针对这一问题能够引起大家从思想上、行动上予以重视,使"村账镇管"财务管理制度不断完善,并规范化运作,从而促进党群、干群关系向良性发展,也促进农村社会的稳定。     

对待群众集体上访“七宜七不宜”

在建立社会主义市场经济体制的新形势下,随着改革的深化和利益格局的调整,社会矛盾日渐增多,群众集体上访时有发生。由于群体上访的广泛性、突发性、动态性、明朗化等特点,一旦处理不当,就会酿成更大事端,危及社会稳定,制约改革和发展进程。如何妥善处理新形势下出现的群体上访,成为基层领导干部面临的一个新课题,也是一个亟待解决的问题。笔者认为,对待群众集体上访应做到“七宜七不宜”。     

建立完善基层一线干部选拔任用机制

陕西永寿县以深化干部人事制度改革为抓手,重点在干部选拔任用机制上求突破,全县营造了风清气正的用人氛围。探索"四荐法"初始提名制。以提高民主化、规范化、制度化水平为目标,通过领导干部署名推荐、干部个人自荐、群众民主差额推荐、单位党组织集体举荐选拔干部。     

破解信访难题路在何方

当前,群众信访日益呈现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从信访形式来看,有书信、走访、电话、网上投诉等多种形式,其中走访所占比重最大;二是从信访问题来看,主要集中在劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、特殊群体待遇等方面,与群众的切身利益密切相关;三是从信访规模来看,集体访占了较大比例,有组织的跨乡镇、跨部门的串联集体上访不断增加,上访过程中的过激行为不断发生;四是从信访层次来看,无序、非理     

浅谈农村集体的“三资”管理

农村集体的"三资"管理关系到农民的切身利益与农村社会的和谐,历来受到农民群众的高度关注。但长期以来农村"三资"管理混乱,地方上忽视对这些资产的管理,基本上是一团糊涂账,亟待我们从各方面加强管理。本文分析当前农村"三资"管理存在问题,进行针对性分析与思考。     

秀屿区东峤镇农村集体“三资”监管的成效、存在问题及对策

东峤镇农村集体"三资"监管工作实施过程后,极大的解决了之前的组织不完善、监管水平较低等问题。笔者通过对东峤镇集体"三资"监管现状的调查,分析了其成效,以及仍然存在的问题,并提出了一系列对策,以促进东峤镇农村集体"三资"经济稳定发展。     

某乡领导的一种"精明"

报载,某县的一个乡领导在会上公开要求各行政村不要集体订阅某报,理由是免得群众看了报纸就对照政策到处去告状.我对这位乡领导的"精明"感到悲哀.我想说--     

顺德在乡镇一级设立农村集体资产交易管理所

一直以来征地、土地租赁、土地买卖、土地交易、股权分红等都是农村的常见问题，而在沿海经济发达地区，已具相当规模的农村集体资产处置更是关系到群众的利益。为解决这一问题，佛山市顺德区探索在乡镇一级设立农村集体资产交易管理所，正式出台《顺德区农村集体资产公开交易试点管理办法》（下简称《办法》）公开招标，     

为领导干部荐书

"集体分工协作机制、集体交接班机制、集体学习机制、集体调研机制和集体决策机制"。清华大学国情研究院院长胡鞍钢新著将中国特色的"集体领导制"归纳为上述五大机制。该书谈到,中国共产党新一届中央集体领导人或集体接班人的产生,既不是"空降式",也     

创新机制做好农村集体资产管理工作

<正>农村集体资产包括资产、资源、资金,这"三资"的管理、处置和使用,是当前农村的热点、难点和焦点问题。有效地监管镇村公有资产、招投标工作、村级财务,还人民群众知情权、参与权、决策权和监督权,不仅关系到推进农村民主政治建设,从源头上防治腐败,而且关系到整个农村社会的安定稳定。开展"三个办公室"工作,即"公有资产监管办公室"、"招投