广东：破解滞留未成年人安置难题

广东省每年救助流浪乞讨人员10万人次以上,救助流浪未成年人近万人次,占救助量12%以上。每年都有相当部分受助未成年人查找不到家庭或监护人,无法回归家庭,滞留在救助机构（占受助未成年人3.5%）,他们面临教育、康复、医疗、就业等一连串问题,成为未成年人救助保护工作一大难题,如何有效解决滞留未成年人安置问题,广东省少年儿童救助保护中心（以下简称中心）进行了有益探索：实施政策性安置与社会性安置相结合,以行政性安置手段为主,以社会力量支持参与安置为辅,多渠道,分类实施安置,破解了安置难题,取得显著成效。     

吉林省拓展救助方式实施救助安置

创新救助方式实施有效分类救助安置发挥社会福利机构潜能,有效救助安置无家可归人员。为解决无家可归人员生活困难,保障其合法权益,防止其再次流浪,各级民政部门充分挖掘社会福利院和农村敬老院的潜能,对无家可归人员实施救助安置。目前,全省各地民政局共出资124.2万元,利用撤并乡(镇)的契机,将     

心系流浪儿童 不辱救助保护使命

广东省少年儿童救助保护中心，其主要职能是负责无家可归的流浪少年儿童的救助、保护和教育工作，负责全省流入外省的流浪乞讨少年儿童回省后的临时安置和保护工作。自2003年底成立以来，广东省少年儿童救助保护中心先后接收救助和安置流浪少儿550名，其中382名通过亲人认领或由该中心护送回归了家庭，就业安置5名。     

救助工作的主动与被动

以"自愿受助,无偿救助"为原则的关爱型救助制度已经走过了五个年头,目前,全国救助机构数量已发展到1351个,其中承担跨省接送任务的救助管理站有176个,协助救助机构为受助期间突发急病的受助人员提供医疗救治的定点医院1133家,经过基础设施改建、新建的流浪未成年人救助保护中心152个,全国年均救助量基本稳定在120万人次左右.救助机构基础设施建设和制度建设发展之快,队伍素质提高之大有目共睹.但是,伴随着救助机构自身欣欣向荣的发展,被戏称为城市脸面上的疥癣--乞丐问题却始终没有得到有效治理.     

集思广益 精诚合作 力推艾滋病致孤儿童的救助安置工作

为了总结交流一年来各地在艾滋病致 孤儿童救助安置方面的工作情况,推广河 南省建立受艾滋病影响儿童分类救助和多 种模式安置孤儿的经验,同时分析工作中 存在的困难和问题,研究部署下一步工作, 民政部社会福利和社会事务司于2005年9 月24～26日在河南省郑州市召开了“全国 艾滋病致孤儿童救助安置工作经验交流 会”。这次会议对于逐步步入正轨的我国艾 滋病致孤儿童的救助安置工作具有承前启 后、继往开来的重大意义。     

六个办法推动救助管理工作

正严格落实上级要求的各项政策措施,按照救助资金专账管理,专款专用的要求,紧密围绕符合生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助和临时安置等支出范围开展工作,坚决杜绝平调、挤占、挪用、骗取补助资金用于其它业务领域或机构运转等现象的发生。建立科学的身份识别方法。加强流浪乞讨人员信息管理,对求助对象的情况进行网上登记,逐步建立职业乞丐档案。在工作中要加强询问和联系查询制度,根据了解的求助人员情况作出是否给予救助的     

安置身源不清流浪气讨人员的新途径

身源不清流浪乞讨人员安置难问题，一直是困扰救助管理工作开展的一大难题。在以人为本、注重民生、救助管理工作走上规范化的新时期，这个问题显得更为突出。2006年以来，长春市救助管理站因地制宜，积极探索，在国办福利机构无法满足现有安置需求的情况下，有效整合社会资源，确定4家代养机构安置身源不清人员。     

让“阳光”温暖每个儿童

"三四三"构筑独特救助安置模式 核心提示: 对受艾滋病影响的儿童实行分类救助,建立了"三项救助方式、四种安置途径、三个发展措施"的救助安置政策体系,形成了具有河南特色的救助安置模式.     

全国农村医疗救助工作现状、问题与思路

为贯彻落实《中共中央国务院关于农村卫生工作的决定》、《民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见》(下称《意见》),民政部下发了《关于贯彻落实<民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见>的通知》(下称《通知》),对全面启动农村医疗救助工作做出了总体部署,提出了明确要求。绝大多数省(自治区、直辖市)根据民政部要求,结合当地实际陆续开展了农村医疗救助工作。截止目前,全国已有20个省(自治区、直辖市)正式出台了实施农村医疗救助的意见、办法和方案,943个县开展了农村医疗救助工作,已建成示范点347个;共筹集医疗救助基金8.8亿元,上半年支付医疗救助金3.7亿元,救助贫困农村居民491.6万人。     

分类救助 全面保护 力推儿童福利事业大发展

救助安置 可圈可点 政府出台救助政策 在生活救助方面,2004年5月民政部下发了《关于加强对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤救助工作的通知》,提出了对生活困难的艾滋病患者、患者家属和患者遗孤实施生活救助、医疗救助、抚养安置和社会关爱的具体措施.     

北京市健全救助体系创新工作方式

完善设施分类施救完善的机构和设施是开展救助管理工作的依托和载体,按照特事特办、急事先办的原则,根据工作需要和救助对象的不同特点,设立专门机构和设施,逐步完善救助管理服务体系,破解救助难题。一是设立“北京市救助管理事务中心”,为相当正处级全额拨款的事业单位,人员编制15名。该中心的主要职责是受市民政局委托拟定本市对城市生活无着的流浪乞讨     

河南:救助安置 可圈可点

分类救助独具特色 河南自2003年开始对受艾滋病影响的儿童实行分类救助.经过探索,初步建立了"三种救助方式、四种安置途径、三个发展措施"的救助安置政策体系,形成了具有河南特色的救助安置模式.     

河南省艾滋遗孤救助体系和安置模式

为了迎战艾滋病这一人类所共同面对的挑战,河南 省各级民政部门迎难而上,积极施救,在全省形成了省 委、省政府统一领导、各级 各部门齐抓共管、全社会共 同参与的工作机制,形成了 对艾滋病困难群体“三个层 次、三个标准”的救助体系, 建立了对艾滋病致孤人员的 四种安置模式……     

时讯快递

民政部召开流浪未成年人救助保护工作研讨会2012年3月28日,流浪未成年人救助保护工作研讨会在京召开,民政部社会事务司司长俞建良、副司长李波出席会议。全国人大常委会法工委、最高人民法院、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院法制办等有关部委主管处长以及部分省(市)救助保护机构负责人、高校科研机构专家学者以及民办救助保护机构代表等共     

成都市：出高招救助保护流浪未成年人

高招之一:建立政府及其各部门的高效运作协调机制《救助管理办法》实施后,四川省各级领导多次来到成都市流浪儿童救助保护中心(以下简称中心)视察工作,对流浪未成年人救助保护工作给予了高度重视。2005年3月8日成都市人民政府办公厅31号文件出台后,即成立了市政府分管领导任组长的救助管理工作领导小组,明确了民政、公安等11个部门的职责。此外,市政府还成立了救助管理工作专门协调小组,使该市形成了一个高效运转的协调机制,为流浪未成年人工作提供了一个良好的外部条件。高招之二:搭建全方位救助保护工作平台(一)建立与完善流浪未成年人救助保护体系1.坚实的政策、资金、人力资源保障体系确保了全市流浪未成年人工作的正     

湖北:切实发挥“托底线、救急难”作用

正近年来,湖北省流浪乞讨救助管理工作得到了党委政府的高度重视,目前,该省为临时困难群众提供的临时救助服务占救助总量的65%左右。主要做法是:拓宽服务领域实施主动救助健全救助网络。目前,全省共有90个救助管理机构,其中地级市17个,县级市(县)73个,2011年实现了救助机构市县全覆盖,同时,指导各地在乡镇(街道)设立救助点,在村(社区)设立咨询点,在城市主要街道设立求助点、流动救助车,在车     

盘锦市救助管理站：务实创新 着力城乡一体化救助

盘锦市救助管理站务实创新,不断开拓,建立四级网络,即建立以市、县（区）,救助管理机构（救助管理站和未成年人救助保护中心）为平台,以街道（乡镇）为依托,以社区（村）为基础的城乡救助网络;构建四个机制,即建立城市和农村基层派出所快速救助机制,建立与卫生部门、“120”联动城乡速救保障机制,建立城乡预防流浪工作机制,建立与交通部门和铁路部门接送联络机制;     

整合民政福利机构资源的对策与思考

近年来，在各级各部门的共同努力下，云南省社会福利院、儿童福利院、农村敬老院以及流浪未成年人救助保护中心等民政福利机构的建设得到了较快发展。为深入了解民政福利机构的建设、运行情况和发展趋势，探索民政福利机构整合资源、合理布局、协调发展的思路，省民政厅社会福利和福利事务处、     

常德市救助管理站：创建“家庭监护”安置模式

湖南常德市救助管理站流浪未成年人救助保护中心自2003年成立以来,力求开拓创新,在＂自愿求助、无偿救助＂的基础上,坚持＂主动救助＂,大胆探索＂家庭监护＂安置模式,从源头上扼制了流浪未成年人反复流浪乞讨、重复救助的现象,确保市城区流浪乞讨未成年人的到位监护,保护了其合法权益。     

跑站乱象需规范

正"跑站"是指某些社会不良分子以跑救助机构骗取救济为生的乱象。跑站行为不但干扰了救助工作的正常运行,还使有限的救助资金落入不劳而获者手中。就笔者所了解的几个救助机构的救助情况来看,一年内重复求助者达到一半左右,其中不少都是恶意骗取救助,并以此为生的跑站人员。为什么跑站乱象越演越烈?其原因有三。一是临时救助相关制度设计有缺陷。现行的《救助管理办法》、《救助管理办法实施细则》以及2014年新颁布的《社会救