和谐社会视阈下扩大公民有序政治参与探析

扩大公民有序政治参与是构建和谐社会的重要手段。当前公民政治参与现状与和谐社会标准尚有差距。加快政治体制改革,发展协商参与机制;塑造参与型政治文化,提高公民意识;实行政府透明治理,完善政务公开是扩大公民有序政治参与的重要途径。     

参与式治理的基本理念与操作方式

参与式治理是以各种形式吸纳普通公民参与公共事务决策过程为主要内容、以提高基层政府决策的合法性和政策执行的有效性为直接目的的一种重要的治理模式。参与式治理模式的构建需要大力推动乡镇政务公开;增强乡镇人大民意“整合-表达”功能;探索和完善乡镇议事协商的内容和形式;建立公民参与上下联动的乡镇政府绩效评估机制。     

关于公众行政决策参与的思考

公民参与是公共决策过程中不可或缺的重要环节,广泛的公民参与是构建我国行政管理体系的政治基础,是社会主义发展的必然趋势。公共决策参与有着深刻的理论价值和现实意义,但由于传统文化、公众素质等因素的影响以及由此而来的诸多困境也是不可避免的。因此,必须转变观念,营造良好的政治参与氛围;强化电子政府的作用,公开政府信息;完善相关制度,拓宽公众参与决策的渠道,提高公众行政决策参与的主动性与积极性,促进行政决策的民主化发展。     

新媒体时代地方政府决策中公民参与的效力与限度

随着新媒体的普及化发展,我国公民在参与地方政府决策方面,无论是参与渠道还是参与范围和深度都发生了深刻的变化。这种变化在地方政府层面表现得尤为显著。新媒体时代背景下,地方政府公共决策中的公民参与在营造民主和谐的决策氛围、增强科学合理的决策效果等方面都发挥了重要作用。然而,从总体上看,我国政府决策中的公民参与无论是在国家层面还是在地方层面都还存在一定范围、规模与水平层次等限度。充分认识这些限度,对于提高地方政府的公共决策能力和治理水平显得尤为重要。     

论利用政务微博推进基层政府公共决策协商民主

在基层政府公共决策过程中引入协商民主,有利于完善公民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化,有助于公共政策的顺利执行。而以政务微博为代表的网络问政平台,使信息公开透明得到加强,将为各地建设公共政策协商平台疏通更宽广的渠道,搭建更稳固的桥梁,是推动公众政治参与的协商民主新渠道。     

公民会议:协商民主的一种制度设计

公民会议是落实协商民主理念最基本的一种制度设计.在平等、公开、透明和尊重的原则下,依照严格的程序,公民会议为不同观点的沟通和辩论提供了一个对话性的公共论坛.通过公民会议的参与,普通公民不但会加深对公共政策的理解和认知,也会提升参与公共事务的愿望和能力,并有助于提高决策的合法性.作为一种有效的公民参与形式,公民会议对我国扩大公共参与、拓宽民意渠道和完善民主决策有着积极的借鉴意义.     

政府与公民的和谐:政府管理视野中的和谐社会

自中共十六大,特别是十六届四中全会以来,构建社会主义和谐社会已成为全党和政府关注的一个热点问题。从政府管理的视角分析,和谐社会即是政府与公民之间和谐相处、共同治理的社会。建立政府与公民之间的和谐关系主要是在“以人为本”的理念之下,通过公民参与的制度创新、实现透明和公开行政、建设法治政府等路径来实现。     

公民参与公共决策的路径探析

公民参与公共决策是公民个体或社会组织(团体)影响公共决策所采取的行动,目的是要实现公共资源的有效配置,以达到公共利益的最大化、合理化.事实上的分配不公、公共选择理论所谓的政府失效现象反映出公民参与公共决策的必要性.十七大报告提出的增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见等思想,为公民参与公共决策提供了政策依据.     

试析当前我国公共权力腐败社会治理的运行机制

社会治理腐败是发挥政府和市场之外的社会组织和力量,对公共权力进行自下而上的制约和监督,以期实现"善治"的权力腐败治理的重要模式,在制约监督公共权力方面有着传统监督模式不可替代的作用。社会治理腐败存在社会组织受政府制约、参与机制不完善以及舆论监督作用难以有效发挥等现实障碍。有效实现社会治理腐败的关键在于建立健全社会治理腐败的法律保障机制,完善社会治理腐败的行政公开听证参与机制,强化社会治理腐败的公众监督制约机制。     

基层政府决策会议公开及其实现路径研究

基层政府决策会议公开是我国政务公开的重要组成部分。就基层政府常务会议而言,目前其公开水平还比较低,主要表现在制度权威度、透明度和公众参与度的不足。在基层政府决策会议公开路径构建上,我国需要强化制度权威性,还要逐渐拓宽信息公开的范围,更要建设公众参与基层政府决策会议的有效途径,也应利用信息技术建立决策会议公开的社交媒体平台。     

政府决策与公民政治参与互动机制探析

追求"善治"的实质就是公共生活领域由政府与公民进行合作治理.民主政治要求政府决策必须广泛而深入地吸纳公民政治参与,并让公民的政治参与贯彻到政府决策的全过程.为此,建立和完善政府决策与公民政治参与的互动机制势在必行.     

公共投资项目决策专家参与研究

公共投资项目决策专家参与增强了官员决策的责任心,促进了决策的科学化、民主化进程.当前专家参与呈现出"边缘化"、"空洞化"、"符号化"态势,导致公共投资项目决策专家参与失灵.应加强专家参与制度化、法制化建设,确保专家参与过程的充分公开透明,规范专家咨询论证程序,强化专家参与的角色和地位,构建政府、专家与公众三者良性互动的机制来完善公共投资项目决策专家参与制度设计.     

中国需要一场透明革命

一场静悄悄的透明革命正在中国城乡社区普遍发生。为了限制政府干预的任意性 ,防止官员的滥用权力 ,扩大公民的民主参与 ,在全国各地逐步实行厂务公开、村务公开、政务公开和司法公开 ;新闻界正在发挥越来越大的社会舆论监督作用 ,代表人民与社会正义公开揭露、抨击腐败、官僚主义和社会丑恶现象 ;以因特网为代表的信息通讯技术的使用和爆发性增长 ,迅速地扩大了人民的信息渠道和知识来源 ,同时也极大地扩大了人民参与公共事务的能力和机会。信息革命与扩大民主构成和促进了当今的透明革命 ,而透明革命本身就是一场真正的重大民主建设。一我…     

浅议我国政府绩效评估中的公民参与——以杭州市“公民导向注重绩效”综合考评模式为例

政府绩效评估是行政管理的一场"静悄悄的革命",而公民作为评估主体介入地方政府绩效管理过程中,不仅有利于培养公民精神、塑造公民资格,构建现代科学民主的绩效管理体系,更是建设服务型政府、实现善治的必然选择。我国政府绩效评估中的公民参与活动自20世纪90年代以来在实践中不断得到发展和完善,本文以杭州市"公民导向,注重绩效"综合考评模式为例分析,得出应从塑造引导公民参与政府绩效评估的理念,规范政务公开的有效运行,完善公民参与政府绩效评估的法制建设等方面努力,进一步发挥公民参与在地方政府绩效评估中的作用。     

论公共危机中政府形象及其重塑

面对不断发生的公共危机,政府必须具有透明、责任和高效的形象。因为其所具有的公信力、凝聚力以及对整个社会道德水准的提升和公民广泛参与公共危机的治理都具有重要的意义。但是由于现阶段我国政府公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等因素,严重制约着政府形象的建构。所以要使公共危机治理更加顺利,必须设立专门的政府公关机构来处理公共危机,完善政府新闻发布制度,实现政府与公众的双向对等沟通,提高公务员的德性及素质,把公共利益放在首位,来提升政府形象,提高政府化解危机的能力。     

公共治理中公民参与的理性审视——基于公民治理理论的视角

公共治理是基于"多中心合作共治"理念的一种新型公共行政管理模式.公民参与作为民主行政的内在要求和公共治理实践的核心机制,理论界和实务界对公民参与公共治理实际效应的评判却褒贬不一.在中国公共治理的实践中,公民参与对增进公共行政的民主、培育积极的公民资格、提高公民对政府的信任等有着积极的推进作用;同时,公民参与也将面临参与冷漠、能力限制、公民资格缺乏和效率悖论等困境.在此基础上,理性审视公共治理中公民参与的实际效应,对推进公共治理实践,以及为实现公民治理理论与协商式民主的"对接"意义深远.     

开放政府论

开放政府是一种政府的理想状态,是构建高效、廉洁、务实政府的基础。开放政府要较透明政府、公开性政府更高一个层次,也具有更为丰富的内涵。公开透明政府、参与性政府、诚信的政府和尊重公民权利的政府是开放政府的应有之意,也是开放政府的衡量标准。我国要想达到开放政府的状态,就应该尽快建立起信息公开的机制、公民参与机制,努力培育每一位公民的权利意识,加快建立起政府和公民的互信关系。     

论宪政视野下的公共预算制度改革

公共预算对控制国家权力和保障公民权利有着重要的作用,其实质是一个宪法问题.宪政视野下的公共预算是一个公开透明、有公众参与和民主监督的公共过程.我国从1999年开始进行的公共预算制度改革,提高了预算的法制化、民主化水平.但目前我国的公共预算仍然存在预算不透明、编制不科学、决策过程不民主、预算缺乏有效约束和公共预算改革缺少总体规划等问题.为了以民主法治的形武对政府的财政权力进行限制和监控,保护公民财产权及依附其上的基本人权,维护社会的公平正义与和谐稳定,国家必须加大公共预算改革的力度.公共预算改革应该在宪政理念的指导下,选取部分县级城市作为试点,坚持先行先试、稳妥渐进的原则,以预算公开为突破口,促进预算编制科学化,进而实现预算审查的民主化,最后加强对预算执行的监督并建立预算绩效评估制度.     

腐败治理与经济发展水平——基于亚太地区人均购买力平价的一项定量分析

以亚太38个国家或地区为考察对象,选取2007-2011年度世界银行发布的腐败治理指数和人均购买力平价数据为工具变量指标,对腐败治理与经济发展水平的关系进行定量分析,分析表明:经济发展水平较好的国家或地区腐败治理程度也较高。其政策含义是:遏制腐败必须改变政治体制中的权力格局和等级制度,经济的开放和自由必须建立在公开透明的基础上,应在公民群体中积极传播廉洁文化,廉洁教育应作为一种长期的战略加以坚持。     

不断推进民主进程是遏制腐败的必由之路

深入推进反腐败斗争 ,预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延 ,必须不断推进民主进程 ,扩大公民有序的政治参与。推进民主进程 ,完善民主机制是一个循序渐进的过程 ,应在党的领导下扎实、稳步地进行。要健全人民代表大会制度 ,强化人民代表大会的廉政监督职能 ;要大力推行政务公开 ,让权力行使过程公开透明 ;要加强舆论监督 ,凝聚人民群众的监督力量 ;要完善举报制度 ,让执掌人民权力的掌权者时刻感受到人民监督的压力 ;要保障公民民主政治权利 ,提高公民监督的力度。