中国政府“三公”经费公开的现状、问题与对策

2011年我国以中央政府为重点开展了"三公"经费公开工作。虽然中央部门基本上都公开了"三公"经费,但在公布的时间、口径、范围、方式、内容详略、回应民众的质疑及数据真实性等方面难以令人满意。当前政府"三公"经费公开存在的问题主要包括有令不行,延期公布;内容笼统简略,缺乏解释说明;口径偏窄,涵盖机构范围不一;概念含混不清、界限模糊;态度傲慢,回应较少;缺乏审查核实等。要完善和推进政府"三公"经费公开,应采取人大主导,统一口径、细化内容,权威发布、及时回应,加强监督问责,推进配套改革等措施。     

“三公”消费中的腐败防治及其策略

一、引言 2011年5月份以来,中央国家机关各部门陆续公布了“三公”经费的消费情况,引起社会广泛关注,各大媒体纷纷报道.借此,我国“三公”消费①的整治工作被提上日程,温家宝在2012年的《政府工作报告》中更是再一次强调要公开“三公”消费.中共十八大召开后,中央又出台“八项规定”,提倡厉行节约、反对浪费,习近平更是以身作则,轻车简从.可见,“三公”消费问题是党和国家高度重视的一个热点问题,治理“三公”消费对防治腐败有着不同寻常的现实意义.     

预算公开的中国式探索：目标、意义与实现路径

在纷繁复杂的社会发展格局中,财政体制改革作为我国新阶段改革的突破口,应当加快和深化。其中,预算制度可谓财政制度体系的核心制度,“三公”经费公开又是预算公开的着力点。通过依法将预算向人大以及社会公众公开,规范和监控政府的财政收支行为,这样才能控制住政府的“钱袋子”,实现公民财产权对政府财政权的有效约束,进而实现公共财政和理财治国的目标。     

法治进程中的政府信息公开制度略论

建立政府信息公开制度是人民主权宪法基本原则的必然要求,同时也是完善公民知情权的有效途径。政府信息公开起源于北欧,相继在英美法系国家和亚洲地区获得迅猛发展。《中华人民共和国信息公开条例》于2008年5月1日实施至今取得了可喜的成绩,但是我国的政府信息公开仍然存在公开＂难＂、申请＂难＂和诉讼＂难＂等问题,我们应该从观念更新、制度配套和法律保障三个方面来大力推进我国的政府信息公开。     

美国社会科学研究经费的管理及其启示

为弄清美国社会科学经费申请、开支比例、分配、过程管理、监督、审计等管理细节,利用文献调研法、专家访谈法等,详细考察了美国国家科学基金会项目经费的各项规定,澄清一些有关人员经费的不同说法,概括出美国科学基金会项目经费管理强调学术性、强调人力资源、强调经费信息的公开性、强调规定的细化与弹性等四大特点,提出了对我国人文社会科学研究经费管理的四点启示.     

试论当前农村人情消费的“关系化”倾向

人情消费作为农村社会的一种传统人际交往方式,一直是农村社会稳定的粘稠剂。随着时代变迁,在传统性因素和现代性因素的双重冲击下,农村人情消费的＂情感性＂动机逐渐弱化而＂功利性＂动机日趋上升,农村人情消费开始呈现出一种＂关系化＂的倾向,主要表现为：一是村民根据关系的亲疏远近决定是否随礼及随礼的数额;二是为了＂拉关系＂、＂攀关系＂而进行人情消费。通过分析当前农村人情消费＂关系化＂的现状及原因,以期对引导农村居民形成合理健康的人情消费观做出贡献。     

论证券市场保护投资者权益的原则

证券市场所称保护投资者权益并非保证投资者的投资获利.公开、公平、公正是世界各国证券立法普遍实行的基本原则,是证券市场内在要求的最基本的价值目标,是风险防范机制赖以形成和有效运作的基础."三公原则"有利于防范风险、保证证券市场健康发展、维护社会公众利益、保护广大投资者的积极性.证券市场的健康发展必须始终坚持"三公原则".结合证券市场保护投资者权益的特殊性,保护投资者权益的原则应该是个人原则、连带责任原则和镜相原则三原则.这三个原则是结合证券市场参与者的具体情况以及违法行为发生的状况,对公开、公平、公正原则在保护投资者权益中的具体体现.     

体育社团“经费来源”的路径选择

根据体育产业的创新成为体育社团＂经费来源＂的发展趋势,应理顺＂经费来源＂与市场经济相一致的体育体制关系,以促进体育与社会的和谐发展。     

论检察机关法律监督公开宣告制度

法律监督公开宣告制度是指检察人员在类似于法庭一样的特定场所,向法律监督相对方或其他利益相关方,以公开、透明的方式宣告法律监督的工作结果、结论。作为一项新生的公开制度,在实践中存在规定不一的情况,为此,需要从适用范围、宣告主体和地点选择进行规范。适用范围上应当是具有终结性决定,对其公开不会影响和妨碍执法的文书;宣告的主体应当是作出决定的办案负责人;参加人员应当包括与案件有关的利害关系人、人民监督员和普通民众;地点应当选择类似于人民法院法庭的专门用于公开宣告的场所,可以取名为＂法律监督公开宣告室＂。同时,为了更好发挥法律监督公开宣告制度的作用,应该从场所的规范化建设、增加媒体的参与和宣告后的答疑程序等方面进行配套机制的完善,以期构建我国特色的法律监督公开宣告制度。     

试论我国公众知情权与独立审判权之间的平衡

保证各级人民法院独立审判权的落实,确保司法审判公正;新闻媒体要以公开案情事实为基础,全面、客观地报道案件审判;营造广泛的社会舆论氛围,共同配合人民法院正确实施国家法律;引导公众理解司法工作,加强司法审判工作与社会生活的融合,实现法律实施与社会效益的统一;注重司法审判公开的制度化和技术化建设;尝试仿效英美等国建立司法新闻报道协议制度和新闻咨询评议会制度;坚决反对和防止＂媒体审判＂。     

新莽时期公制、将军制与州制述论

王莽篡汉建立新朝,复古改制。在官制改革中,变化最为显著的就是三公制度、将军制及州制的变革。变革的结果就是＂公＂一级的官员数量极大增加,将军号也增殖到泛滥的地步,尤其是二者与地方行政制度的变化相结合,极大地削弱了国家的统治效能。而公府地方化、将军号增殖、州牧制度的建立等变化也正是东汉魏晋南北朝时期诸多制度的渊源所在。     

略论旅游消费促进我国经济发展的若干问题

旅游消费需求与国民经济发展息息相关。本文从相关统计数据分析入手,以经济学的视角,概述了我国旅游消费基本情况,分析了我国在拉动旅游消费需求、旅游消费观念转变、扩大境外旅游等方面存在的差距和问题,并从加强政府＂顶尖设计＂和宏观调控、树立旅游消费是现代生产力的时代观念、建立增长机制、强化财政、税收和金融等支持力度等四个方面提出建议和对策。     

名优白酒企业在行业深度调整期的应对策略——以四川为例

2012年底以来,中央先后出台"八项规定"、治理"三公"消费等政策规定并大力开展作风建设;我国经济受多种因素影响由高速增长转向中速增长;中低收入群体和城市白领阶层收入的增加带来白酒消费升级;互联网技术的兴起带来了生产方式与消费方式的变革。受上述多种因素叠加影响,我国白酒行业己进入深度调整期,并呈现出以下特征:一是行业逐渐从高成长期过渡到成熟期,二是行业的产能结构呈现出"供过于求",三是行业的需求结构出现"价格降、品质升、消费群变化"的局面,四是行业的集中度不断提高。我国名优白酒企业尤其是四川企业,应充分发挥自身优势,积极采取深入挖掘并传播白酒文化价值、创新增长方式、有效整合内外资源、重构行业价值体系的应对策略,并在经营管理、品牌战略、市场营销、产品开发、科学技术等方面着力创新,努力实现产业转型升级与可持续发展。     

身体、消费与性：“救赎物品”与“谋杀政治”——拾掇让·鲍德里亚《消费社会》文本中的一个思想碎片

法国哲学家、现代思想大师让·鲍德里亚对以＂消费＂为主导的现代社会进行了深刻的批判与剖析,本质性地揭示了被强迫镶嵌在＂符号编码＂消费秩序逻辑中的现代人的深层异化状态,这种强迫逐渐在一种＂集体性＂的互相参照和共同惯性下转化为消费社会中的符码消费＂自觉＂,在这种＂自觉＂中,消费社会的工业化生产逻辑与消费战略进一步强化了它,并将这个＂自觉＂的根本动力——＂需求体系＂完全内化为＂生产体系＂的一个自然部分,个体的＂真实＂消失了,在符号与符号的对应中、在幻象般的传媒文化中、在＂救赎物品＂与＂欲望战略＂的身体与性欲中、在关切与休闲的不可能之真中,同时也在＂暴力、非暴力亚文化与疲劳＂组成的社会混乱中,个体的主体性被虚拟地＂超真实＂复活了,这些个体的复活是因为他们集体性地出卖了自己的＂影子＂,以为如此就可以满足自己的欲望与个性,找到社会之镜中的区分型＂自我＂,可是这些被出卖的＂影子＂却在消费的整体生产系统中反过来真实地谋杀了＂自我＂,这就是消费社会的＂白色＂神话。而这个＂白色＂神话的上演舞台绝不只是在那个异于我们的西方＂他者世界＂,我们的世界难道没有重复和深化着它吗？     

行政复议程序的正当化修复——基于司法审查的视角

最高法院的指导性案例以及多年实证数据显示,行政复议程序欠缺＂正当化＂是客观存在的问题。对行政复议程序进行正当化修复,使得行政系统内的行政复议机关,以相对客观超然的立场,公正、合理地作出行政复议决定,提升作为解决行政纠纷的行政复议制度在社会民众心目中的公信力十分必要。正当化修复应根据听取意见、防止偏见、信息公开三条路径展开,须在走出行政复议司法化误区的前提下,通过对模糊概念的明确化、增设＂行政复议委员会＂、添加＂单方接触之禁止＂规则、添加复议材料＂便民公开＂规则等方式来实现。     

网络司法信息公开的“双刃性”与实施向度

互联网时代对司法信息公开透明提出了更高的要求。我国法院系统积极应时而动,搭建了数个网络司法信息公开平台,产生了诸多的司法信息公开新形态,如庭审网络直播、裁判文书上网、审判流程公开、执行信息公开等。新形态的司法信息公开有利于促进司法公正、推进司法民主、提升司法公信力及促进法治宣传,但同时也存在泄露个人隐私、放大诉讼瑕疵引发舆情效应、增加诉讼成本等“双刃性”问题。因此,要完善网络司法信息公开的立法,平衡公共利益与个体利益,明确网络司法公开的标准,重视个人隐私保护,建立司法信息公开的异议申请和反馈机制,做好舆情应对工作,并平衡司法机关经费预算。     

《明史·职官志一》“三公三孤”条考辨(六)

三公三孤官,古已有之.三公者,太师、太傅、太保也.《尚书正义》云:"师,天子所师法;傅,傅相天子;宝,保安天子."其职事在于"佐王论道,以经纬国事,和理阴阳".三公之官首言德行,故自三代以来就不必备员.三孤官,又称三少官,即少师、少傅、少保.所谓少者,"特言卑于公,尊于卿".三孤之职,在于协助三公辅弼天子,"副贰三公,弘大道化,敬信天地之教,以辅我一人之治"(孔颖达:《尚书正义》卷一七《周官第二十二》,上海古籍出版社2007年版,第703 ～ 704页).三公三孤官坐而论道,职高位重,其人选不易得.汉承秦制,罢三公不设.     

农村人情消费异化研究

随着我国农村经济的快速发展,农村人情消费正从原来的＂礼尚往来＂向一种畸形化的方向发展。这一变化的发生,使人情消费在农村社会关系生产、村落成员情感维系中的作用不断丧失,农村中的个人和社会均陷入难以自拔的怪圈。农村中人情消费的异化既与我国农村社会近年来经济社会发展变化以及＂功利主义＂、＂拜金主义＂的影响分不开,同时,也与我国农村社会＂差序格局＂的特点和人情消费的面子观继续发挥作用密切相联。这种消费方式必须引起人们的重视,否则它将极大地腐蚀农村的社会风气,影响农村的稳定和和谐发展。     

面向未来的消费理论及其对我国“十二五”时期扩大居民消费的启示

面向未来的消费理论认为人们在进行消费决策时应该考虑将来的收支情况,其适合分析中国的经济情况。＂十二五＂时期与以往相比,更加强调消费的重要性,以此基于面向未来的消费理论对＂十二五＂时期扩大居民消费提出相关政策建议。     

服务消费结构升级的国际经验及其启示

以美、日、韩为代表的发达国家居民消费结构升级经验表明,居民消费结构升级的趋势主要按照＂衣食—住行—康乐＂的路径进行,服务消费代表消费升级的最终趋势。我国现阶段总体上已开启向服务消费升级的阶段,但由于城乡＂二元＂结构差异,城乡居民处于不同的消费升级阶段。随着劳动力无限供给终结后工资的加速增长、城市化进程的加快以及人口结构梯度变化特征,未来我国服务性消费将面临内生性增长动力。