司法行政化的理性反思

现行法院体制的设置与运行中的行政化现象是阻碍司法改革深入的关键因素。本文对我国法院体制的行政化现象进行了分析,认为现行司法体制的结构、运行中的某些特征早已被历史中形成的“路径”所决定。理性地分析我国传统法院体制沿革的路径特征以及这一特征与现行司法运行的关系是当下司法改革的前提。     

政社分工与合作:社区建设体制改革与创新研究

在计划经济时代,我国不存在现代意义上的社区.随着社会主义市场经济体制的确立与发展以及"单位制社会"的解体,社区建设开始逐步展开.现行的社区建设体制,是政府改革城市行政管理体制的结果,但它仅是政府内部行政权力与职能的重新分配,只有行政性没有社会性,并未改变"政社不分"这一传统社会体制的结构性缺陷.在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色,必须通过社区建设体制的改革与创新,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建现代性的、政府与社会的分工合作体制.     

仲裁行政化及其克服

商事仲裁机构是民间性组织,与国家行政机构没有隶属关系。但是,在仲裁实务中,我国许多地方的仲裁机构呈现出很强的行政化倾向,即仲裁的行政化。仲裁行政化是我国特有的现象,与国际通行做法格格不入。《仲裁法》对仲裁机构定位的模糊、前苏联行政仲裁模式带来的路径依赖及我国现行行政体制的影响,是造成仲裁行政化的重要原因。克服仲裁行政化倾向,应该同时从仲裁文化的培育及仲裁制度建立这两方面进行。仲裁制度的构建固然十分重要,但是,如果没有先进的仲裁文化作为支撑,那么,再先进的仲裁制度在实践中也难以得到正确的实施。     

论年鉴的新闻化改革

一、采编制的引入:年鉴运作方式的改革 我国原先的年鉴运作机制是在计划经济体制下形成的。在这种体制下,政府是社会的权力中心,整个社会各个领域各个层面都在政府权力的管理或控制之下,政府用高度集权的方式指挥经济、配置资源,也包括对社会信息资源的集中控制。政府可以利用自己的行政网络和行政资源完成年鉴生产的全部流程。以地方     

入世后我国行政审批制度改革研究

我国在加入了世界贸易组织后,社会主义市场经济体制不断完善,社会生活的各个方面也发生了巨大的变化,随着市场化观念的不断发育、行政观念也随之发生转变.随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,传统的行政审批制度日益暴露出各种弊端和不足.作为WTO成员国,我国政府也不得不加快改革与国际接轨,以塑造一个合法、责任、有限、人道、高效的政府形象.这种情况下,就要求作为国家管制手段的行政审批制度必须予以相应的改革.文章在回顾我国行政审批制度改革实际情况基础上,重点考察我国现行行政审批制度存在的问题,并提出进一步深化行政审批制度改革的对策与措施.     

中国金融改革渐进式道路研究

中国金融改革渐进式道路研究刘小明，郝继伦陕西财经学院金融系一、引言众所周知，从集中计划经济和统制经济转向市场经济始终是中国经济改革的终极目标，而市场经济的有效运作又有赖于与之相适应的市场金融的推动与支撑。但目前我国现行的金融体制与经济体制却呈现显著的...     

现代化进程中的中国公共行政

政府制度创新是世纪之初各国公共行政改革的重要主题。在过去的20多年间,我国围绕政府职能、组织机构、干部人事制度、法治建设、管理现代化等方面积极推进行政管理体制与管理方式的改革,且取得了一定成效。但是这些改革较之市场经济体制、经济全球化和信息社会发展之要求是远远不够的,仍需对其进行深层次的改革:要切实按照市场经济体制运行之规范,致力于政府行政管理制度的全面创新;要逐步告别线型组织体制,不断促进以“地方为主”(localness)的扁平化组织结构的形成;要以企业家精神影响和推进政府改革,使之具有信息社会所需要的灵活性和创造性;按照WTO规则和我国对相关义务的承诺,全面调整政府在社会经济生活中的运行模式。     

部门利益膨胀与我国的行政立法制度

党的十七大报告提出"要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府,减少和规范行政审批。而当前我国部门利益膨胀现象十分严重,部门利益的膨胀往往是借助行政立法手段,促使"行政权力部门化,部门权力利益化,部门利益法制化"。因此,解决部门利益膨胀的关键是改革和完善我国现行的行政立法制度,严防行政机关借行政立法之机扩张部门利益。     

论我国行政体制改革的双向目标结构

论我国行政体制改革的双向目标结构包心鉴一在社会主义改革的系统工程中，我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力；我国政治体制改革的目标。是建立真正有利于人民当家作主权利实现而又有利于政治稳定、社会和谐的具有中国特...     

依法行政是完善社会主义市场经济体制的迫切要求

随着社会主义市场经济体制的进一步完善和中国加入WTO,我国的行政管理体制不断地进行着相应的改革,已经取得了明显的成效。但是,现行的行政管理体制还存在着不能完全适应社会主义市场经济要求的问题,市场经济的发展使行政体制改革滞后的矛盾日益突出。     

中国公证如何迎接WTO的挑战

公证制度作为我国司法制度的一个重要组成部分 ,它与我国立法、司法、行政的改革应当相互衔接配套 ,这样才能构筑起有中国特色的社会主义法律服务体系和制度。中国公证的首要的、紧迫的问题是体制问题。只有体制理顺了 ,公证市场才能保持适当的竞争氛围 ,才能调动起公证人员的从业积极性 ,才能抓住入关的机遇 ,变挑战为走向成功的契机     

新农村建设中的乡村治理结构问题探讨

学术界关于新农村建设中的乡村治理问题的讨论有两种思路:一是强化乡镇职能的行政化主张;二是强化乡镇自治和村民自治的自治化主张。市场经济必然要求有限政府,有限政府的行政化和农村基层社会的自治化的本质取向是一致的,因而农村基层政权建设、乡村治理结构的构建必须超越行政化与自治化的二元对立,把行政化和自治化结合起来,而乡村治理的推进主要是要解决好乡镇政府改革与农村非政府公共组织的培植问题。     

论美国地方政府的体制模式及借鉴

中央近期明确提出:依法探索并推进"省直管县"体制.[1]笔者通过阐述美国地方政府的四种基本形态及其结构特点,进而分析我国现行"市管县"体制的缺陷,以希冀美国地方政府的体制模式对推进我国"省直管县"体制的改革与发展有所借鉴,以期进一步推进我国行政管理体制改革.     

适应市场经济发展需要改革行政审批制度

随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,尤其是面对我国加入WTO的新形势,我国现行的行政审批制度与市场经济发展的要求已经越来越不适应,存在着审批事项过多、审批随意性大、审批周期过长、自由处置权过大、审批过程黑箱作业等明显弊端,严重制约了市场经济的进一步发展.鉴此,必须大力改革现行行政审批制度,实现公开审批、规范审批、依法审批,提高政府的行政效率和服务水平.在行政审批制度改革中,要遵循合法、合理、效能、责任、监督等原则,并做好行政审批手段的规范化、法制化工作.     

我国高校管理体制改革:非行政化的方向

高校行政化的管理体制及其弊端已昭然若揭,推行非行政化改革是我国高校体制改革的唯一选择.改革的核心就是建立非行政化的多元治理机制以及非行政化的权力体制与决策体制等内部管理体制.其中,非行政化的高校治理机制是前提,非行政化的内部管理体制是中心.     

以“正义”之名论中国户籍制度改革

新中国户籍制度作为一项复杂的行政管理制度,在其诞生伊始对缓解城乡危机、配合计划经济体制、促进实现国家重工业发展战略都起到了一定的积极作用。然而,随着时代的发展,现有户籍制度存在的问题越发凸显,改革势在必行。遗憾的是,从已有的改革实践来看,现有体制并未进行根本性改变。笔者认为户籍制度改革之所以步履维艰,就在于对于改革的价值取向没有清晰的认识,以正义之名论中国的户籍制度改革十分必要,希望通过对改革的价值取向进行基于"正义"原则的分析,进而提出改革的目标、路径及解决改革中难点问题的政策建议,以期为改革我国户籍制度尽绵薄之力。     

试论我国司法适用的行政化问题

在我国,司法机关的人、财、物事实上都在地方行政机关的控制之下,但至少在宪法层面上确立了"依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉"的司法机关独立原则.但是,有关法官独立的话语却始终不能提上议事日程,司法实践中存在着严重的行政化问题.     

当代中国行政改革价值取向的嬗变

适应建立和完善社会主义市场经济体制以及进行现代化建设的需要．中国积极推进行政改革,使行政改革伴随于改革开放的始终。每次行政改革都有特定的背景和明确具体的目标：与经济体制改革和现代化建设发展同步,行政改革也呈现螺旋式上升趋势,并向建立和完善中国特色社会主义行政管理体制方向发展。期间,行政改革的价值取向也在演化与调整．可以概括为从效率为主导向更加注重公平的转变、从政府集权向社会分权的转变、从管制行政向服务行政的转变、从适应政策调整到积极推进体制创新的转变,是建设人民满意政府的价值理性回归。     

略论我国行政立法体制的中国特色

要建设我国的行政立法体制,对我国的行政立法体制的现状应该有一个清楚的认识。由于历史的,及其它的一些原因,我国的现行行政立法体制存在着有待于发展与完善的现象,尽管如此,我国的行政立法体制的不失其中国特色。下面本文就我国行政立法体制的中国特色作一些粗浅的论述,并以此求教同仁。     

转型期政府行政成本问题初探

政府行政成本在我国政府行政改革的理论与实践中日益占据重要的地位,而当前我国正处在计划经济体制-市场经济体制、农业社会-工业社会-知识社会的重要转型时期,行政成本也呈现出一些特有的性质.本文通过研究转型时期政府行政成本的内容与特征,借鉴新公共管理中的有益启示,试图提出在当前社会形势下,抓住转型时期的机遇,控制行政成本、提高政府行政管理水平的有效对策.