基于预算参与的高校预算松弛问题研究

在企业预算管理中,预算松弛现象是十分普遍的,同样的问题也出现在高校的预算管理中,目前对高校预算管理的研究主要以理论研究和方法介绍为主,对预算管理实践中的许多深层次问题并没有进行专门研究。通过对预算参与程度的角度分析预算编制存在的问题,并提出相关解决建议,以期为预算管理实践提供有意义的指导。     

论预算的规范性质与效力

财政造假事件引发了对现代预算本身的追问。剖析预算性质,代表性观点包括预算法律说、预算行政说与形式法律说。以"三要素说"解构预算的逻辑结构,其授权为表,限权为里,具有较为完整的规范能力。对于预算规范的效力,收入预算是弱规范,支出预算为强规范,预算效力概念之下,权威性和正确性是其效力维度,前者体现预算规范的纯粹性,后者保证预算规范性的实现。为彰显预算的权威性效力,需从统合性权威与体系性权威的两层面予以强化,而为提升预算的正确性效力,应从合目的性与可充实性的两方面进行保障,这些是建构现代预算制度的基础。     

社会保障预算编制分析：公共预算模式比较视角

预算编制模式是社会保障预算编制的基础,它直接决定了社会保障预算的基本框架及预算权力配置。合理的预算编制模式有利于确保社会保障财政可持续运行及提高社会保障事业的绩效表现。立足社会保障预算的公共特性,结合我国社会保障预算的特点,应在“效率”与“公平”之间进行权衡,采用项目规划与绩效预算结合的模式。     

有关预算原则问题的几点理性思考

从预算原则的基本特征及其与政府理财观的相互关系角度分析显示:法治性是预算原则的灵魂与根本所在,不可与政府理财观混为一谈;法治性基本前提下选择预算原则应以国情约束为主要依据;法治约束下的以收定支是我国今后预算原则改革与完善的根本目标。     

预算公开的价值与进路

预算公开是指年度财政收支计划的编制、审批、执行的全过程都应当以适当方式向公众公开。预算公开在保障公民知情权、建立责任政府、遏制财政腐败等方面具有重要价值。预算公开在许多国家直接由宪法进行规范,反映了对该事项重要程度的判断。各国宪法对预算公开的规定,通常由预算基本法、信息公开法、代议机关议事规则等法律具体调整。我国应立足于现阶段实际情况,在借鉴域外有益经验的基础上,由《预算法》对预算公开作出详细规定。应按照循序渐进的原则,增强预算的完整性、具体性、易懂性;并公开预算审议过程,注重主动公开与依申请公开相结合。     

关于预算的几个问题

本文对预算尤其是政府预算的研究角度及相关、相应的主要理论进行了介绍、研究和评价 ,并对预算的性质进行了探讨。对预算的研究主要有经济学的、政治学的和管理学的等几个角度 ,相应地有公共选择学派、递增主义和阶层理论与宏观微观理论。结合预算的研究角度和主要理论及预算的内涵 ,作者认为预算是财政政策、公共政策与管理的工具     

预算公开:“金砖国家”预算报告和审计结果之比较

政府预算报告和审计结果公告是各国推进预算公开的重要技术载体.本文从“金砖国家”预算公开的法律依据出发,针对“金砖国家”预算报告的内容和时效性以及审计结果公告的对象范围与落实情况等重要问题展开的系统性比较研究,对中国预算透明度提升的路径选择提供了较为重要的启示价值.     

预算功能、预算规制与预算授权——追寻《预算法》修订的法理基础

费时经年、至今尚未最终完成的我国《预算法》修订,从一个侧面反映出基础法理方面的共识依然相当欠缺。在这种情况下,修订工作不仅难以抓住要害,而且易受权力之争的影响,从而导致这部“财政宪法”无法获得法理基础的深度滋养。本文认为,唯有遵循《宪法》确立的预算授权框架并在新《预算法》中对其作操作性建构,确立基于预算授权的预算规制在政府财政事务规制中的最高地位,才是对法理基础的真正回归,进而为充分激发预算制度的潜在功能和最终产生一部高质量的《预算法》提供可靠保障。     

国外政府预算理论对中国政府预算改革的启示

我国政府预算改革刚刚起步,规范我国政府预算以适应市场经济发展的要求是一个亟待研究的课题。本文将国外理论界对政府预算的理论研究与实践探索进行系统地归纳与总结,从中梳理出对我国政府预算改革有所启示和依据的相关理论,期望它对市场经济体制下的我国政府预算体系的构建能起到推动作用。     

政府预算与企业预算的产权经济学思考

政府与企业是具有不同产权所有者相同财权的财权主体。预算制度是产权所有者所需要和决定的、财政经营者所编制和实施的、一种政府与企业内部管理制度安排。预算是对政府与企业内部资金与权力的预算 ,即财权流的预算。预算的目的是由产权所有者所决定的 ,必须满足国家与企业战略发展需要。这些观点的提出 ,有便于我们对政府预算与企业预算进行综合研究与整合。     

高等学校预算管理的问题分析及对策

本文对高等学校预算管理中存在的问题进行分析,并针对问题提出从改变思想意识着手,在预算管理中必须坚持刚性与韧性相结合、进行预算分析来提高高等学校预算管理质量。     

对高校财务零基预算法的新思考

阐述了高等学校财务预算实行零基预算法的必要性 ;对比了零基预算法与传统预算法 ;并叙述了高校零基预算编制的原则、过程与方法 ;同时指出实行零基预算应注意的问题。     

政府预算的民主性:历史与现实

财政制度的变迁经历了从专制的王权财政到民主的公共财政转变的过程。预算作为一个重要的财政范畴,基本上也经历了同样的历史发展过程。现代政府预算是近现代政治民主化的产物,其本质特征就是民主性,并以此相区别于古代国家预算。中国现代政府预算是在近现代社会转型的背景下,以“后发外生”的方式出现于清朝末年,由于民主性先天不足,发展艰难。伴随当代中国社会的民主化进程,政府预算的民主化程度有必要也有条件加以提高。     

论中国《预算法》的修订问题

当前预算法修订的主要困难在于,预算法中技术性问题与财政基本法问题的协调,人大与财政部门的利益冲突,预算法与部门法的关系,等等.在预算法修订中,需要重新审视1994年<预算法>的缺陷,确保现行预算法在完成立法修订前得到有效遵从,同时妥善处理预算法修订与预算改革实践的关系.     

我国政府预算管理:制度变迁、内在缺陷与改革动因

近年来,为适应社会主义市场经济发展和公共财政管理的需要,我国相继进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、预算科目和政府会计等政府预算管理制度的改革,并取得了明显的成效。但是,长期存在于政府预算管理中的职能不清、透明度低、效率低下、浪费严重等问题,并没有从根本上得到解决。本文从我国政府预算管理制度的变迁入手,分析了政府预算管理制度的内在缺陷,并剖析了我国政府预算管理制度改革的动因,指出了继续深化政府预算管理改革的必要性。     

我国企业预算管理模式探析

在介绍预算管理相关概念的基础上,探讨了预算管理的产生与发展,总结了目前预算管理的几种常用的模式,最后对企业如何选择预算管理模式提出了自己的见解。     

对"预算管理"误区的剖析

预算管理是一种涉及企业组织各个层次的责权利关系的制度安排,其顺利通行需要企业上下统一思想和认识,密切配合.全员参与的预算要求企业上下要反复交流,形成共识,才能使预算起到控制与激励的作用.     

政府预算信息公开的维度

从本质上讲,政府预算信息的性质应当界定为公共产品,其产权属于社会公众所有。政府预算信息公开的客体有三个层次:基本信息、基础信息和基准信息。《政府信息公开条例》着重强调公开的是政府预算基本信息。客观地说,国家秘密和政府预算信息之间存在一定的重叠关系,依法合理界定国家秘密的范围就成为影响政府预算信息公开的关键因素。推动政府预算信息公开事业继续发展应当从两个方面展开:一是继续完善政府信息公开法律制度建设,二是改革修订国家秘密法律制度。     

中美预算调整特点的比较研究

中国和美国在预算调整方面有很多相似之处,但是由于政治背景、发展程度、预算制度和文化底蕴的差异又有诸多不同之处.将中美预算调整的概念、原因、触发机制、调整方式、调整过程进行对比,发现中美预算调整中存在的问题,借鉴美国预算调整的经验,从而改善中国的预算调整状况,推进预算改革的进程.