论西方政府再造运动的背景及其相关理论

20世纪80年代以后,西方各国为适应时代和社会的变化,针对所面临的一些带有公共性的问题,发动了一场大规模的"政府再造"即政府改革运动.政府再造就是对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅度提高组织效能,增强适应性.这一改革历时十多年,实践证明取得了明显的成效.本文从三个方面对这一运动进行分析(1)西方政府再造的背景;(2)西方政府再造的实践;(3)政府再造的具体实施策略.     

政府再造:基于政府文化的思考

管理本身是通过文化进行的,政府文化作为一种管理手段在政府再造中起着重要作用,而历次政府改革收效甚微的重要原因之一在于忽视政府文化建设。基于此,通过政府文化建设来促进和巩固政府改革的成果,以顺利实现政府现代化的目标就显得尤为迫切。     

社会资本、现代化政府与政府再造

自从法国著名社会学家布迪厄于20世纪80年代首次提出社会资本的概念以后,社会资本的理论和实践引起了众多领域的学者的关注,并将其引入各自的研究领域,从而拓展了理论视角和理论深度。本文从社会资本的视角来审视政府再造,指出了我国以机构改革为主的政府再造所存在的一些不足之处。     

国外政府流程再造的核心问题与启示

本文分析了国外政府流程再造的三大核心问题:政府流程再造的可行性和障碍分析;政府流程再造的模型和方法论分析;政府流程再造的关键因素分析.反思对我国政府流程再造的启示,明确我国政府流程再造理论研究与实践探索的重点领域与发展方向.     

面向二十一世纪的政府再造初探

进入新世纪 ,“再造政府”已成为世界各国的必然选择。在深化政府改革的过程中 ,坚持从我国的基本国情出发 ,既总结自己成功的经验和教训 ,又善于借鉴西方新的公共管理理念。反思我国改革开放以来进行的四轮政府改革 ,新一届政府改革的战略选择应加大政府职能的转变 ,即向“服务型政府”和“责任政府”转变     

新时代基层法治政府建设理论定位与实践任务

新时代,加快基层法治政府建设是贯彻全面依法治国战略的内在要求,具有十分重要的实践意义。搞清楚基层法治政府建设的属性、特征、要求等一般性理论问题是加快实践进程的前提,围绕新时代基层法治政府建设的特定目标,明晰实践任务和探索具体路径,将基层法治政府建设的理论定位与实践任务有机统一起来,真正解决基层法治政府建设过程中的"难点"和"痛点"问题。     

政务流程再造与服务型政府建设

服务型政府是把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式,其核心价值是公共服务,它强调公民参与,注重自身效率,重视回应能力.我国当前的服务型政府建设受社会发展阶段的限制,条件尚不完备,还存在办公效率低下、回应能力弱等问题;由于公民信息搜寻成本高,政府与公民互动也较少.政务流程再造能在减少官僚层级,简化信息传递,降低信息搜寻成本,提高回应性方面为服务型政府构建提供平台.     

中国共产党对马克思廉价政府理论的历史实践

150多年前,马克思在总结巴黎公社实践经验基础上曾提出了用以指导社会主义国家政府建设的廉价政府理论,为后人提供了宝贵的理论指导.中国共产党在马克思廉价政府理论的指导下,进行了长期的社会历史实践,其间积累了丰富的经验,为推动中国政府机构改革作出了巨大的历史贡献.     

政府再造--公共部门管理改革的战略与战术

20世纪70年代末、80年代初以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮("新公共管理"或"企业化政府"运动),采取了某些共同的或相似的战略和战术.本文考察西方政府改革或政府再造运动中所采取的基本的战略和战术,全文分为四部分:(1)西方政府再造运动概观;(2)西万政府再造的一般战略;(3)西方政府再造的主要战术(工具);(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改革的启示.作者认为,当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价值.根据西方政府再造的经验,组织重建仅仅是政府改革的一个方面,必须辅之以流程再造、职能转变和管理方式更新.因此,在转轨时期以及加入WTO的背景下,必须重视改革的系统配套,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来,全方位推进行政体制改革.     

电子政务的流程再造的理论与操作

电子政务作为政府在信息时代优化和拓展政府业务形式、管理模式和服务方式的有效途径,其核心价值之一就是改善政府的公共服务,提高公共服务的水平和质量。因此,以满足公众需求为根本导向是电子政务视野中政府行政流程再造的必然要求。相应的,电子政务的流程也需要再造。     

现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择

在政府流程过程中,重点把握好思想问题、环境问题、资源问题、组织问题、制度问题、流程问题、驱动问题和保障问题的解决,应该是路径选择研究的主要方向和路径设计的主要依据。以现代公共管理理论为支撑,利用客户关系管理(CRM),在电子政务环境下,整合政府流程再造有关信息资源,梳理当前政府流程再造的8种路径,设计和建立一套意识再造——环境诊断——资源重配——组织重塑——制度创新——流程优化——绩效驱动——技术、安全保障的渐进性路径选择体系,成为初步创建其路径选择理论框架,推进政府机构改革的重要条件。     

对“企业再造”理论的几点反思

“企业再造”是 2 0世纪 90年代才兴起的一种管理思潮 ,它由美国管理学教授迈考尔·哈默 (ＭｉｃｈａｅｌＨａｍｍｅｒ)和咨询专家杰姆斯·钱贝 (ＪａｍｓＣｈａｍｐｙ)首先提出。企业再造理论出笼后 ,曾被世界各国企业广泛接受并迅速应用于管理实践 ,一度在世界范围内掀起了一个企业再造的热潮。但是 ,纵观近几年实施再造的企业情况看 ,成功者虽有 ,但更多的企业却收效甚微 ,甚至以失败告终。这种现象不能不引起人们对企业再造理论的重新思考。一、再造理论的基本含义及原理企业再造理论的一个基本观点就是对企业原有作业流程进行重新思考…     

服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型

服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式.服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务.因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造.     

政府决策回应机制的价值理念再造问题探讨

我国政府决策回应机制建设过程中,由于传统决策价值观与当前民主治理以及回应型政府建构之间存在着矛盾与中突,因而需要进行价值理念再造.要建立公共精神优先的价值体系,建立审议式决策回应价值理念,建构以绩效责任为主体的新责任价值观,建设人道关怀与政府伦理的价值表达机制.要通过深植这四项核心价值理念,打造一个高度响应民众需求的政府.     

政府理财之理论与实践的双重探索

我这大半生与“孔方兄”有不解之缘,先做搂钱的耙子一收税,又做管钱的匣子一理财。从当税务专管员、处长到省税务局长、省财政厅长,一晃,已度过26年的财税生涯。在财税改革与发展的伟大实践中,我付出了很多艰辛,也取得了丰厚的收获。其中,最大的收获是,深切地懂得了政府的财力资源来之不易,形象而确切地说,那是纳税人的血汗钱。正因如此,我在理财时,力求精打细算,管好用好纳税人的钱,使它真正花在老百姓的公共事业上。然而,在实际工作中,常常事与愿违,诸多怪现象给我带来困惑,期待着破解。     

社区治理中的政府再造社会组织

政府在社区建设中从行政性管理向“社会性治理”的实践中主动再造了大量的社会组织承担社会服务,这类再造社会组织在实际运行中所形成的社会组织与国家的合作方式,具体表现为政府提供资金,民间组织提供服务的委托经营模式.社会组织的运作逻辑体现了社会转型期间国家社会化治理的尝试,社会组织以专业性、第三方性、贫民性、委托性等特点弥补了政府职能让渡出的空间,但这一类政府再造的社会组织运作过程中依赖政府,成为政府部门的延伸,表明国家权力在基层社会进一步加强.政府与官办社会组织的合作提升了国家对基层社会的治理技术,进而促进了社区和谐.     

政府再造，公民社会浪潮与中国公共组织改革

公共组织是在社会公众隐含的、疏散的、泛化的委托授权下 ,作为单一的、长期的、非市场选择性的代理组织存在和运作的。“政府公共组织”与“民间公共组织”是两种基本的公共组织形态。现代公共组织变革与整合的基本趋向 ,简单地说 ,就是 :通过市场化、民营化的“政府再造” ,积极培育“公民社会” ,来建立“小政府 ,大社会”的公共治理模式     

井冈山时期中国共产党理论与实践创新的经验启示

井冈山时期中国共产党理论与实践创新,开创了中国化马克思主义的伟大开篇。探究其经验:一是必须坚持理论与实践的统一;二是必须坚持一切从实际出发、解放思想、实事求是;三是必须坚持群众路线。对当代的现实启示:一是改革一定要坚持推进马克思主义中国化;二是发展一定要走科学之路;三是兴国一定要坚持创新之道。     

制度经济学派的扬弃、理论再造与中国适用

制度的建立与发展以经济实践的发展为基础,而经济的发展又需要稳定持续的秩序为保障。新制度经济学派的经济学家从制度的本身去理解制度,犹如手持长矛的堂吉柯德乱冲乱撞,而可怕的是中国经济学界的桑丘式人物更多。因此,有必要遵循马克思的思路进行再研究,还制度的根源基础于物质的生产生活关系,还制度为解放和发展生产力、为推动社会全面进步服务的主导能动作用。     

论当前中国“政府再造”中的行政伦理建构

当前,我国正处于社会转型期,由于政治、经济、文化等方面的影响,公共行政领域出现了大量行政伦理失范的现象,集中表现在:市场经济规制的不健全或缺失,对于经济活动行政干预过度,公共事务中的权钱交易,权责不明、职能交叉、多头管理,官僚主义文化盛行,人伦文化情节浓重等方面.因此,在我国政府再造的过程中,必须高度重视行政伦理建设,坚持以人为本,执政为民的治理理念,以全能政府转变为有限政府为发展目标,以依法行政为行为准则,建立顾客导向服务模式,健全违法必究的问责机制,从而建设一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府.