非经营性政府投资项目实行"代建制"的探讨

2004年通过的《国务院关于投资体制改革的决定》指出:“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”这一改革举措,对提高政府投资工程的投资效益和工程质量有着决定性意义,是遏制腐败的重要措施。但是,在我国实施“代建制”还存在着诸如法律环境不健全、配套措施滞后、从业人员素质低下等许多制约因素。必须采取有效措施,克服不利因素,才能真正实施“代建制”。     

政府投资项目管理模式探讨

在政府投资非盈利性建设项目的管理方面,我国采用了指挥部、筹建处、专业管理机关等管理模式,近年来又出现了代建制、工务局等管理模式,国际上的CM模式、EPC模式、Partnering模式、Project Controlling模式等在我国也有不同程度的应用。通过对各种管理模式特点和适用条件的分析,结合我国项目建设管理制度要,提出了我国政府投资项目应采用的管理模式及应深入研究的问题。     

政府投资项目管理效能建设探讨

通过对政府投资项目特点的分析,阐述了政府投资项目管理信息化的必要性和可行性。基于流程驱动变革图,探讨政府项目投资管理流程的优化和改进,以全面提高政府投资项目的管理效能。     

论代建制管理模式改革

代建制是新一轮政府投资体制改革的基本方向,在控制工程造价、保证工程质量、遏制腐败现象、保障公众利益等方面具有显著优势.各地在不断探索的基础上,形成了许多创新的管理模式,包括投资者指定代建单位模式、政府组建专业管理机构模式、市场竞争代建模式等.代建制改革的目标诉求是提高建设效率和投资效益,因而在实践过程中必须注意处理好代建单位与使用单位之间的关系、代建单位与监督部门之间的关系、代建制改革与反垄断之间的关系以及代建制与现行法律的衔接关系等.江苏淮安在代建制改革方面进行了有益的探索,对其经验和特点进行总结,可以为全国的代建制改革提供有益的启示.     

我国地方政府投资项目管理的制度约束及管理模式创新研究

转型期我国地方政府投资行为受到传统计划经济体制惯性因素的诸多影响.为完善政府投资管理制度,迫切需要探索引入新的模式和机制.以改进地方政府投资管理制度,通过模式创新以突破传统体制的制度约束,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

浅论政府投资项目监督

政府投资项目,特别是政府直接投资项目,最容易造成投资失误和投资浪费,使投资效益低下。加强政府投资项目监督应从以下几方面着手:1.成立专业的监督机构;2.强化利益相关者在监督中的作用;3.充分发挥群众在监督中的作用;4.重视资质信誉管理,从源头上监督。     

政府投资项目监督管理机制的研究

本文以项目立项决策到工程竣工这一基本建设程序为主线,就如何完善政府投资工程项目监督管理机制进行研究,研究和探索在新形势下需要解决的新问题,进一步提高财政资金的使用效益。     

政府投资项目监督管理机制的研究

本文以项目立项决策到工程竣工这一基本建设程序为主线,就如何完善政府投资工程项目监督管理机制进行研究,研究和探索在新形势下需要解决的新问题,进一步提高财政资金的使用效益.     

政府投资项目经济分析

政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目,是不同于一般投资项目的非赢利性投资项目,其经济分析有其独特性。本文在介绍了政府投资项目的概念和特点的基础上阐述了进行政府投资项目经济分析的必要性及重要意义,论述了现行的几种政府投资项目经济分析方法的理论及其应用,其中主要介绍了效益费用分析法。文章通过这些分析方法的介绍希望能更有效地为政府投资决策部门提供科学的经济分析方法和理论依据,更好地发挥政府作用,更好地为人民服务,提高人民生活水平。     

投资项目经济效益评估系统

经济效益评价在项目的可行性研究中非常重要,直接决定了该项目的取舍。而项目经济效益计算是一项复杂繁琐的工作,往往一个数据的改变,需要重新进行全部计算。用计算机对项目经济效益进行计算分析,既省时间又省力,只需输入基础数据及参数,计算机便会     

农村公路政府投资绩效评价研究综述

农村公路投资项目在投资建设完成后,很少有对其资金投入产出效果、投资执行情况和社会、经济、环境效益等进行的认真细致全面的分析。我国当前的投资项目评价研究和应用的重点,主要在于具有投资收入的项目,如收费的公路、铁路、竞争性工业项目等,评价工作重点放在项目投资的效益评价方面,评价的内容仅限于经济和财务评价,对生态环境影响和社会效益评价内容涉及很少,且评价方法也相对简单。现行的评价理论、评价内容和评价技术等已经不能满足社会和时代的发展。     

和谐社会背景下政府公共投资项目社会影响评价研究

对当前我国政府公共投资项目进行社会影响评价,是由公共投资项目的“公共性”特征决定的.它可以规避及化解项目潜在的社会风险,提高项目的整体社会效益,也有利于和谐社会的建设.从事项目管理和评估的政策制定者和研究者,应积极努力改变社会影响评估在项目评估中较为边缘的地位,以当前我国政府公共投资项目的社会影响评价为契机,努力提高项目的经济价值与社会价值,突出政府项目的“公益性”,增进国民对政府项目的信任与好感,促进项目建设的顺利进行.     

论检察机关对政府重点投资项目的法律监督及其限度

加强政府重点投资项目法律监督工作是各级各地检察机关履行法律监督职责的需要,也是服务于国民经济发展大局的需要.检察机关对政府重点投资项目实施法律监督面临职权不足的障碍,建议赋予检察机关职务犯罪预防权、民事公诉权.检察机关也可以通过与政府重点投资项目主管单位和建设单位订立合同的方式取得某些权利,弥补法律监督权之不足.     

公共投资项目决策专家参与研究

公共投资项目决策专家参与增强了官员决策的责任心,促进了决策的科学化、民主化进程.当前专家参与呈现出"边缘化"、"空洞化"、"符号化"态势,导致公共投资项目决策专家参与失灵.应加强专家参与制度化、法制化建设,确保专家参与过程的充分公开透明,规范专家咨询论证程序,强化专家参与的角色和地位,构建政府、专家与公众三者良性互动的机制来完善公共投资项目决策专家参与制度设计.     

公路项目环保投资问题研究

公路环境保护工作是我国可持续发展的重要战略之一,公路环境保护效果的改善有助于推动我国环境建设的发展。本文对我国公路环保投资及其效益存在的问题做了分析,对提高公路环保投资水平的管理、技术以及市场化等措施进行了探索。     

我国地方政府非规范性自主投资行为探讨

地方政府非规范性自主投资行为,主要是指省一级地方政府(含直辖市、计划单列经济单位)为投资主体、投资领域与中央政府宏观经济政策不一致甚至相悖的投资行为.本文着重分析这种行为的产生、表现及其后果.     

金融危机下民营企业投资项目管理策略分析

我国民营企业在金融危机时期要投资风险小、有一定回报率并且投资回收周期不长的保守型项目。此外,民营企业还要在企业内部设立专职的投资项目管理部门,建立产学研联盟,同时还要加强自身内部管理与控制,提高企业的投资经营管理效率,并做好对投资项目的事前、事中审计与项目结束后的验收工作,从而保证投资项目真正为企业带来盈利。     

两个有发展潜力的投资项目

有资金,也有创业的想法,但选择什么样的项目才能避免失败？今天,我们选了两个项目,希望可以抛砖引玉。其实,只要抓住市场的脉搏,了解市场需求,就会选到好项目,在创业中稳操胜券。     

政府重点投资项目资金监管法律问题探析

为改善民生,更好地实现社会公益,我国政府往往会规划重点投资项目并进行相应资金上的支持.本文通过探讨目前我国在投资资金监管上的现状,分析政府重点投资项目资金法律监管的必要性,从财政预算的加强、政府投资监管法的制定、检察机关的法律监督权完善以及公益诉讼制度的建立等四个方面,提出了完善政府重点投资项目资金法律监管的一些建议,希翼对我国政府投资资金的法律监管问题有所裨益.     

关于投资项目绩效审计的几个问题

在投资领域开展绩效审计 ,对于提高建设资金的管理水平和投资效益 ,深化投融资体制改革关系重大。开展绩效审计要注意国有产权代理制度下的审计风险 ;审计的滞后性与跟踪审计的条件限制 ;对“公共工程”进行绩效审计的审计重点 ;“政绩工程”、“形象工程”、重复建设的政府决策与审计的两难境地 ;投资项目绩效审计的准则等问题。