城镇化背景下农村集体土地所有制的有效实现

中央农村工作会议明确提出要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。在探索农村集体土地所有制有效实现的过程中,现实存在的土地确权难推动、流转存隐忧和社会化服务体系不完备等已影响到现代农业经营体系的构建,最终也成为制约新型城镇化发展的掣肘。为此,必须从农村土地确权内容充实、土地流转重心转移、土地流转市场化机制完善、宅基地退出补偿激励机制的有序推广和社会化服务体系内涵式发展五个方面加以改革。     

城镇化背景下农村集体土地所有制的有效实现

中央农村工作会议明确提出要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。在探索农村集体土地所有制有效实现的过程中,现实存在的土地确权难推动、流转存隐忧和社会化服务体系不完备等已影响到现代农业经营体系的构建,最终也成为制约新型城镇化发展的掣肘。为此,必须从农村土地确权内容充实、土地流转重心转移、土地流转市场化机制完善、宅基地退出补偿激励机制的有序推广与社会化服务体系内涵式发展五个方面加以改革。     

推进农地流转的体制性缺失与政策选择

近年来，在国家政策的引导下，农村土地流转步伐明显加快，但是由于土地流转的法制性缺失、权能性缺失和保障性缺失，土地流转困难依然难以实现质的飞跃。为此，需要健全土地流转的法律体系，培育土地流转的市场体系，完善土地流转的社会保障体系，建立土地流转的综合服务体系。     

重塑国家公园集体土地权利结构体系

[提要]完善的国家公园土地权利结构体系是实现国家公园内自然生态系统严格保护和自然资源永续利用的重要支撑。不同国家公园试点区内存在不同比例的集体土地，原有由集体土地征收、集体土地租赁和保护地役权构成的国家公园集体土地权利结构体系，存在对国家公园内容集体土地多元管制需求的供给不足。塑造满足供需均衡要求的国家公园集体土地权利结构体系，需要充分运用农村集体土地产权制度改革和民法典编纂两大历史机遇所创造的制度空间，并借鉴国家公园土地权利结构体系的域外经验，通过完善集体土地征收制度、强化集体土地使用权流转的法律保障以及确立保护地役权制度的多元路径，最终在国家公园立法中确立由集体土地征收、集体土地使用权流转以及保护地役权规范，构成的国家公园集体土地权利结构特别法规范体系。     

集体土地流转的系统设计研究

为了进一步研究集体土地流转问题,采用系统理论方法,在地域分异和土地制度的基础上,根据土地所有权和土地用途的不同,设计集体土地流转总系统,建立其四种子系统:即集体土地向国有土地流转子系统、集体农用地流转子系统、集体农用地与集体建设用地流转子系统、集体建设用地之间流转子系统,并对农用地内部流转子系统进行典型研究。     

农村土地流转过程中农民权益的有效保护

当前在农村土地流转过程中农民权益得不到有效保护,主要表现为:流转价格偏低,固定不变;流转收益分配不合理;土地的农业用途被改变;农民的知情权、参与权、决策权被侵犯等。其原因主要为:农村土地产权不明晰,所有权主体虚位;农民权益保护相关制度不完善;基层政府对土地流转的不当干预;土地流转市场服务体系不健全等。为了加强对土地流转过程中农民的权益的保护,需要明晰农村土地产权,明确规定农村集体土地归行政村一级农民集体所有,并完善相关制度;减少乡镇府的不当干预,强化乡镇政府对土地流转的指导与监管;培育县、乡两级土地流转市场化服务环境等。     

三明市金融支持农村土地流转的实证研究

土地流转催生了一批规模经营主体,培养了一批新型农民,带动了农村经济的发展。三明市在农村土地流转的金融支持方面存在农村金融机构和农业信贷品种单一等问题。对此应该拓宽贷款渠道,积极创新各类金融产品、完善农村支付结算网络、健全农业保险体系、建立农村信用担保体系并完善农村金融服务体系。     

集体土地确权对农村土地流转效应的影响——基于A县的案例分析

通过分析我国实施家庭联产承包责任制以来农村土地流转主要方式和面临的现实问题,进而阐述集体土地确权对农村土地流转和农业发展的影响。结合A县土地信托流转的案例,从政府作为、信托基础和市场运作方面探讨了集体土地确权对农村土地流转的积极效应,并给出完善土地流转制度的政策建议。     

农村集体土地征收引发社会冲突的成因及对策

农村集体土地征用过程中,由于土地征收环节,补偿环节、安置环节出现的多种因素引发了大量社会冲突,影响社会的和谐稳定和经济的长远发展。由于这一类问题具有复杂性、广泛性等特征,必须通过完善征用土地法律法规,严格公开、公正的征地程序,制定合理的补偿标准,建立农村集体土地合法流转机制,建立失地农民社会保障体系等多种措施进行化解。     

基于失地农民权益流失问题的农地产权制度探析

由于现行的土地产权制度与征地法律法规制度不完善,政府在征地过程中出现极大的随意性,直接导致失地农民权益的流失。本文讨论了我国农村集体土地产权制度与失地农民权益保障的相互关系,提出了健全农地产权制度的思路,即明确农民集体土地产权的主体地位;给予农民长期稳定的土地使用权;健全土地分配收益制度;建立地方政府征地激励约束机制;建立完善的土地流转制度。     

交易费用比较下的农村集体土地流转模式探讨——珠海农村集体土地流转实践调查

农村集体土地流转问题一直是理论界和政策层面关注的热点问题之一。由交易费用考察珠海市农村土地不同流转模式,发现以村委会为中介的土地流转模式和以集体资产交易平台为中介的土地流转模式的搜寻成本差别不大,前者的谈判成本较后者低而监督成本较后者高。为了降低交易费用,就需要完善土地流转市场,为供需双方提供畅通的信息沟通渠道,推动土地流转方式的多样化,培育完善的土地市场,建立市场化、多元化的土地流转价格体系等,从而促进农村土地有效有序的流转。     

城镇化背景下农村集体土地所有制的有效实现

中央农村工作会议明确提出要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。现实存在的土地确权难推动、流转存隐忧和社会化服务体系不完备等已影响到现代农业经营体系的构建,最终制约了新型城镇化的发展。为此,必须从农村土地确权内容充实、土地流转重心转移、土地流转市场化机制完善、宅基地退出补偿激励机制的有序推广与社会化服务体系内涵式发展五个方面加以改革。     

《物权法》中集体土地权利析论——从土地征收视角的检视

土地征收是《物权法》中的一个重要制度。在我国,土地征收是对集体土地权利的剥夺,但是集体土地所有权主体模糊,集体土地所有权和全民土地所有权地位不平等等问题在《物权法》中并未有效解决,这对土地征收中集体组织及其成员的权利保护不利。为此,要明确农村集体土地所有主体是集体成员共同共有,但又必须结合成员权制度加以生成,以保障团体性权利和个人权利相互为用,保证土地公有性质。土地征收制度设计要建立在国家土地所有和集体土地所有平等基础上,坚持市场化原则,建立集体土地产权可流转机制,贯彻契约精神,并完善土地司法审查制度,确保土地征收制度设计的公正诉求。     

论集体建设用地使用权流转法律制度的完善

集体建设用地使用权流转之所以出现一系列问题,关键在于其流转的相关法律制度不健全,配套设施不完善。推动集体建设用地使用权流转,必须贯彻物权平等原则,对集体土地征收加以规制。只有改造集体土地所有权主体,完善集体土地所有权,进一步完善集体建设用地使用权流转的规定,积极推进集体土地确权登记发证工作,建立合理的流转收益分配制度,才能促进集体建设用地使用权流转法律制度的不断完善。     

当前重庆市农村土地流转调查研究——以重庆市九龙坡区为例

通过对重庆市九龙坡区土地流转的现状和问题的调查研究,发现当前在土地流转过程中依旧存在问题。在国发20093号出台后,重庆市的土地流转政策应当选择新的突破口和方向,加紧完善重庆市土地利用总体规划,对全市的土地流转进行统一的宏观管理,杜绝集体土地违法利用现象;设立区级土地流转服务中心的试点,完善土地流转环节,加强对农地流转服务站的监督和管理;完善流转合同,使流转形式进一步规范,减少流转纠纷;开拓创新,争取新的土地利用空间。     

山东省农业改革发展30年：实践回顾、经验总结及对策建议

改革开放30年来,山东农业改革发展经历了五个阶段,取得了很大成就。在改革发展中形成了许多成功经验,也呈现出许多突出亮点。但当前农业改革发展中也存在一些突出问题,还必须进一步进行农业经营组织创新,加快建立土地流转制度,完善农民培训体系,加快培育农村金融市场体系,大力发展农业科技,加快建立和完善农业科技推广体系,建立农民合作经济组织体系,加快建立和完善农业社会化服务体系,加快建立和完善农业支持保护体系等。     

重庆城郊集体建设用地流转机制构建

近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,在城郊(城乡结合部)尤为普遍,由此,集体土地市场客观上已经形成。由于与土地流转相关的机制尚未建立完善,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害。构建城郊集体建设用地使用权流转机制,规范集体建设用地使用权流转,是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题。     

重庆城郊集体建设用地流转机制构建

近年来,我国大量非农建设用地都在自发流转,在城郊(城乡结合部)尤为普遍,由此,集体土地市场客观上已经形成.由于与土地流转相关的机制尚未建立完善,致使国家土地利用规划实施受到严重影响,耕地保护受到严重威胁,国家、集体以及农民个人的利益受到严重损害.构建城郊集体建设用地使用权流转机制,规范集体建设用地使用权流转,是当前土地管理理论和实践中急需解决的现实问题.     

集体土地流转中相关主体行为的博弈分析

集体土地流转涉及的利益主体为农户、地方政府及企业.从各主体的利益行为动机出发,建立并分析农户与地方政府、企业与农户之间的动态博弈.结果表明：集体土地流转市场中的政府行为并不规范,地方政府具有主动权,处于优势地位,往往借公共利益的目的征用农户土地,给予农户较低的补偿费;企业作为经济主体,参与集体土地的流转,与农户之间的博弈在于以牺牲农户的切身利益来实现企业利益的最大化;农户在与地方政府、企业之间的博弈中总是处于被动和不利地位,其在博弈中做出的决策对于维护自身利益的作用微小.为推进集体土地持续有序流转,需规范相关参与主体的行为,降低其投机热情;完善集体土地流转市场建设,保障交易公平与效率;完善农户利益表达机制,维护农户切身利益.     

我国农村集体土地使用权流转状况的研究

在实地调查农村土地使用权流转情况的基础上,分析了农村土地使用权流转在经济不同发展区域的特点和农村土地使用权流转的影响机制,提出了农村集体土地使用权流转的原则和完善土地使用权流转法律和政策的设想。