政策过程中的政策企业家:发展与评述

作为公共政策研究中的重要概念,“政策企业家”已被学者们广泛地运用于解释政策过程与政策变化.扮演“政策企业家”角色的个人和团体在推动议程设置、推进政策创新、促成政策变迁等方面发挥重要影响.在政策过程中,他们会采取多样化的行动策略来吸引公众对特定问题的关注、促成特定的政策方案出台或者“兜售”偏好的政策方案,然而这些活动要受到制度和环境的制约.政策企业家的各种行动以及对政策企业家精神的倡导可能会导致少数政府内部的政策企业家控制公共决策,对民主治理本身产生负面影响.政策企业家理论对解释中国政策实践具有重要意义和广泛的应用前景.在今后的研究中,学者们应该更多地关注政府内部的政策企业家,并对不同类型的政策企业家以及不同领域的政策企业家进行比较研究.     

政策清理与政策整合:基于网络治理的研究

缘于环境、法律、本体及其他变化,部分政策的存在已不合时宜,甚至有政策一出台即滞后,政策清理和政策整合的作用日益凸显。而我国当前政策清理工作思路不清晰、脉络不明确、监督机制不到位,政策清理多由政策制定者执行,政策清理不及时和消极被动现象,导致行政人员随惯性执行旧政策,阻滞了政府与社会的信任协调。基于网络治理视野进行政策清理,可推动各级政府信息互动、有效沟通、协商民主、齐头并进,在尊重公共利益和彼此利益基础上整合原有政策的有用部分,保持新政策及时跟进以避免政策空白,实现政策服务公共利益的本原。     

政策网络治理:理论、模式和策略

政策网络治理是政策网络理论与治理理论研究相结合形成的新的治理流派.与科层和市场相区别,政策网络治理有着不同的理论和模式,是公共治理的一种新框架和新模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构、治理机制的深刻变迁.但政策网络也可能存在治理失灵的问题,成功治理的关键在于有效管理政策网络,选择运用各种策略,避免政策网络治理失灵,提高治理的效果和水平.     

网络治理:政策工具与推进逻辑

网络治理是为实现合秩序状态而推进的虚拟实践有序化过程。实践中,互联网建设方式对网络治理形态具有决定性作用,现实新闻制度也对网络治理形态产生亲和性制约,不同国家会呈现出互有区别的治网逻辑。用以调控网民行为的政策工具多种多样,但由于网络治理超越了国家疆域和民族居所,因此网络政策工具应具备可通约性和世界禀赋。为此,可对现有政策工具进行可通约性检视,进而形成并不断充实网络政策工具谱。一国对网络属性的不同定位将决定其网络治理的思维模式,并体现为相应的治网逻辑和工具组合策略。具体而言,可以将网络定位于有别于现实社会的"异时空",或是现实社会延伸出来的"亚社会",抑或是区别于传统媒介的"新媒体"。     

中国建筑节能政策网络分析——行动者、网络结构与网络互动

从政策网络行动者、政策网络结构和政策网络互动三个方面对我国建筑节能政策网络进行了分析.我国建筑节能政策网络行动者表现为政策社群、生产者网络、专业网络和议题网络四种关系形态,目前我国建筑节能政策网络中行动者的自主性偏低,行动者间的整合性较弱,且互动不充分,是一种从属型政策网络.构建导向型政策网络是推进我国建筑节能政策有效运行的必然选择.     

中国政策冲突的降解之道——建构兼容性政策网络

政策由政府和其他公权力机构制定并执行,以维护公共利益、实现公共目标和发展公共事业,特定的政策经过合法程序可转变成法律。缘于环境不和谐、法律体系有冲突、目标不一致、信息难共享、彼此不信任、政策不清理等引发的政策冲突导致公共利益受损,公共政策目标渐行渐远,甚至阻滞法治环境的进步。兼容性政策网络建构多元参与者的协商对话平台,打破科层制对行政体系和公共政策的束缚,促成单项政策与其他不同层级、不同类别政策的信息共享和信任联动,形成各级政府、社团乃至个人之间的无障碍沟通渠道,降解政策冲突和整合国家整体力量,实现地方自主治理、各级政府协调一致、服务公共目标、推进公共事业发展和完善法治环境。     

长江经济带生态环境治理政策差异与区域政策协同机制的构建

长江经济带生态环境治理涉及上中下游多地区利益，任意一方的独立作为无法解决问题，开展协同治理是必由之路。追求长江经济带生态环境治理政策的协同效应有必要梳理府际之间存在的政策差异。文章运用政策文献计量和内容分析方法进行中央政府和长江流域地方政府关于发文时间、发文单位、政策工具的对比分析，总结中央政府与地方政府、地方政府之间关于长江生态环境治理政策的差异，进而探讨长江经济带生态环境治理政策的现实状况及进一步的政策供给。研究发现，长江经济带生态环境治理政策央地总体差异较小，地方政府之间在重视程度、响应速度及政策工具组合等方面存在一定的差异，这种政策差异与中央政府的立场、各地的资源禀赋、地方生态环境问题的严重性、地方政府治理能力等因素有关，具有一定的客观性。因此，政策制定者既要基于具体情境制定差异化的策略和措施，又要通过区域政策协同机制的构建更好地开展生态环境治理。     

流域重金属污染治理政策工具 选择的政策网络分析：以湘江流域为例

从生态文明和问题导向的视角来看,加强湘江等流域重金属污染治理已刻不容缓,而政策工具选择是其重要环节和内容。为解决流域重金属污染治理政策工具选择整体性分析框架缺失和实证分析不足的问题,采用政策网络理论和方法,构建出流域重金属污染治理“六元一轴”政策网络与政策工具选择的整体性分析框架。经湘江流域实证分析,证明其不仅具有解释力,还具有建构性和实践性,可以作为流域重金属污染治理以及其他类似领域政策网络分析和政策工具选择的整体性分析框架。最后,从行动者、行动者关系、资源配置、互动规则、价值认知等方面提出了针对性的政策建议。     

我国农地非农化乱象中政府角色的政策网络分析

我国中央政府、政府各职能部门和地方政府在经济、社会和生态发展的"政府目标"上存在偏差和背离,造成了我国农地非农化过程中"政府角色"的冲突。基于政策网络研究视角,分析了导致我国农地非农化乱象的主要原因,包括:政府多元角色的冲突、政府"维护公共价值"和"实现自身需要"的冲突、土地行政"双重管理"的冲突。最后提出了解决政府的角色冲突、调和我国农地非农化过程中出现的各种矛盾和问题的政策建议。     

我国海洋教育政策的发展脉络及其内容分析

在对我国海洋教育政策的发展历程进行回顾的基础上,概括我国海洋教育政策从无到有、渐进发展的基本特征;对我国海洋教育相关政策内容的文本进行了梳理和归纳,对不同指向、不同层级的海洋教育政策给予内容分析,提出既有海洋教育政策存在的不足与问题,提出海洋教育政策进一步完善的具体建议。     

公共政策制定的利益博弈分析

公共政策是政府对社会资源实行权威性分配的手段.公共政策中的利益主体大致可以分为政策制定者、政策实施者和政策对象,公共政策在三类利益主体的博弈中制定、执行和评估.在这一博弈过程中,引出了制定公共政策的博弈原则.     

邓小平党建理论与列宁党建思想比较研究

从对邓小平党建理论与列宁党建思想的比较研究可以得知 ,邓小平所提出的坚持和改善党的领导、党的领导应该起核心作用、以及党的思想建设、组织建设和作风建设的措施等内容 ,构成了邓小平关于新时期执政党建设理论的体系 ,丰富和发展了列宁的党建思想     

农业产业化龙头企业建设——一个发展极理论视野中的观点

由佩鲁提出并由他与其追随者发展完善的发展极理论,旨在分析与处理处于经济发展不均衡状态下各经济部门之间的关系.它强调资源配置应集中在某些具有创新能力的行业和产业部门,并由此带动其他经济部门的成长.发展极理论对于农业产业化发展的理论指导和战略形成具有有益的借鉴意义.龙头企业作为农业产业化经营系统中的发展极,需要三方面形成条件并且有三方面作用,同时在在建设过程中呈现出三大效应.基于发展极理论对农业产业化龙头企业建设的政策建议是,突出发展极龙头企业建设,遵循发展极龙头企业市场选立原则,政府为市场选择创造外部条件,龙头企业与农户结成共担风险的利益共同体,注重资本运营,加强技术创新与扩散以及注重农业企业家队伍建设.     

金融监管的理论分析及政策建议

金融监管理论是监管政策制定和实施的依据 .本文首先从经济理论基础对金融监管进行分析 ,说明金融市场失灵是由外部性、脆弱性及信息不对称造成的 ,并在此基础上提出改进金融监管的政策建议。     

农产品价格政策演进的博弈及其政策目标

改革开放以来,我国农产品价格政策与粮食生产产量逐渐走向市场化.在不同的发展阶段,都体现出国家计划、粮食产量与市场需求之间的博弈,各个时期的农产品价格政策都具有其深层次的原因和存在的合现性.当前我国农产品市场存在粮食产量不能满足市场需求、农民种粮收益低、非农产品发展不足、耕地面积减少、农产品国际竞争力低下等问题.因此,必须从战略的高度制定农产品价格政策目标,确定我国长期的农产品价格政策,大力推进我国社会主义新农村建设.     

网络技术政策探析

概要介绍了国外网络技术政策的制定与发展,重点探讨了网络技术政策应该注意的基本问题,并对制定我国网络技术政策提出了几点建设性的意见。认为我国网络技术政策的制定应建立在全球化的背景之上,并且应该进一步加强网络安全政策法规的制定与实施,坚持"统一规划,分步实施"的政策制定原则。     

近年来政策网络理论的研究述评

近年来国内外学界对政策网络理论研究的很多,但研究重点差异较大。国外学者主要是在较为微观层面上探讨“政策网络”,国内则基本停留在对“政策网络”整体层面的研究,其重要原因就是在于没有对这一理论涉及的几个重要概念进行清楚的界定和区分,因而也就不能理解作为把握“政策网络”理论的现实价值与理论意义。作为政策研究的一种新的分析工具和概念框架,政策网络对我国的政策研究和政治实践具有一定的借鉴价值和现实启示,可以借鉴政策网络理论,创新我国公共政策过程。     

网络经济下企业的边界:交易成本理论分析

网络经济的发展并没有改变企业与市场二分结构的实质,但网络的锲入却在一定程度上细分了原有结构,使交易关系更为复杂;在网络的作用下,企业边界分裂为组织边界和市场边界两重形式,其在网络效应和企业组织构造转变的共同作用下发生逆向移动;两重边界的确定,最终取决于交易成本的比较,这也是网络经济下不同企业形态存在的内在原因。     

现代木质建筑在中国发展前景分析

目前我国在木结构建筑的现代应用上无论是对材料的认识、选择和加工,还是对木结构建筑的技术要点、设计方法和技术规范等方面,同西方发达国家相比有相当大的差距。本文以南京"爱涛·漪水园"木质别墅为例,介绍了现代木质建筑通常可分为四类:壁式框架类型、预制类型、原木类型和大跨度类型。现代木质住宅建筑具有建设周期短,可移动性强;保温节能,消费合理;防火防潮,隔绝噪声;抗震抗风,持久耐用;设计合理,选择多样;地域不拘,建造灵活等优越性。这些特性加上良好的市场前景,必然会促进现代木质建筑在中国得到高速发展和普及。