试论国有资产管理模式改革

现存的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国资管理机构职责不清,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO和市场经济的要求。国有资产管理体制应当遵循促进分工发展、推动资本流动、实施国有经济的资本控制的原则,以实现国有资本的保值增值为目的。而要做到这一点,国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使得国有资本在扩张中获得国有资产的保值增值。     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

我国国有资本运营现状及对策

改革开放20多年来,我国国有资产规模一直处于高速发展的态势,但是,由于国有企业内外部环境的变化,还存在着国有资本过度分散、国有资本在各地区行业分布严重趋同、国有企业集约化程度低等问题。国有资本质量不容乐观,而大力推进国有资本从竞争性领域退出是改善国有资本质量的历史性必然选择。     

我国家族制管理与现代管理模式的关系初探

我国私营企业经历20余年的发展，已越来越感到家族制管理模式的局限性。家族制管理并没有错，也不是落后。基于我国深厚文化的家族模式并不应该采取完全西化的现代股份制模式，实际上我国家族制与现代管理并不相悖，它们之间有许多联结点。我国一些私营企业正在大胆尝试现代管理模式。     

企业国有资产信托及其法律制度构建

采用信托经营方式能够化解当前企业国有资产经营管理中几个亟待解决的问题。作为企业国有资产进行有效经营管理的一种重要方式,国有资产信托有着其自身深厚的理论基础和灵活多样的表现形式。然而,国有资产信托的法律制度很不成熟,由此对其制度构建进行深入的探索就显得尤为重要。     

论我国国有资产的分级所有

为了消除现行国有资产管理体制下预算软约束、国有资产流失、地方政府缺乏积极性等弊端 ,目前国有资产的“统一所有 ,分级管理”体制亟须改为“分级所有 ,分级管理”体制。国有资产的分级所有 ,并不意味着国家宏观控制能力的弱化 ,不会导致“诸侯经济”和区域经济差距的扩大。国有资产分级所有要确定中央政府和地方政府的所有权在不同领域的划分原则 ;确定国有资产分级所有的划分标准 ,从而成功地实现国有资产的分级所有     

北京市国有资产授权经营制度研究

北京市国有资产授权经营取得明显成效,但问题也很突出,如对国有资产授权经营的认识不统一、资产评估不科学、竞争性和公益型国有资产没有分开、授权企业治理结构不健全、考核体系不完善等。对此,应当从市国资委和授权企业的定位和权利界区、市场化资产评估、授权企业法人治理、授权合同和国有资产经营责任、经营者激励等方面完善国有资产授权经营制度。     

论国有资本运营主体的改造与重塑

国有资本在运营制度方面还存在以下几方面缺陷 :国有企业内部所有者缺位 ;法人治理结构不规范 ;国有企业部门管理的分散性 ,造成国有资产缺乏流动性 ;缺少资本运营的权威宏观管理机构 ,政出多门。对此 ,要规范现代企业制度的法人治理机构 ,建立健全国有资本经营体系 ,建立和完善国有资本的宏观管理机构。     

行政事业单位国有资产管理体系建设

在财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》之后,行政事业单位国有资产的管理已经是各级政府和部门研究解决的重要问题,在管理现状不容乐观的前提下,本文提出了从管理体系建设入手,建立科学可行的行政事业单位资产管理模式。     

论深化国有企业改革

面对国内外市场上日益强大的竞争力,传统国有企业不同程度地陷入困境,深化国有企业改革已经迫在眉睫,对此要有生死存亡的紧迫感。深化国有企业改革的主要任务是在国有企业结构调整和转换企业经营机制方面尽快取得突破性进展,最终实现国有企业持续保持支柱地位、产业竞争力乃至国家竞争力得以不断提高的战略目标。     

关于建立新型国有资产管理体制的思考

全国人民代表大会的性质决定了它可以充当国有资产的初始委托人 ,具有执行国有资产所有者的职能 ,因此 ,国有资产管理机构应设置于全国人民代表大会 ,从而在国体层次上解决“政企分开”。根据委托———代理理论 ,新型国有资产管理体制应采用非多层级结构的组织形式 ,以保证国有资产增值最大化。应模拟企业经营管理者职业化机制 ,培育和塑造国有资产“人格化”管理者 ,使其在有效的激励和约束机制下 ,监督国有资产运行效率的提高。     

上市公司资产重组的若干问题探讨

上市公司资产重组涉及股权变动 ,会发生企业的收购与兼并 ,是一种完整意义上的资产重组。它应是 :优化资本结构 ,减少同业竞争与关联交易 ,确定收购日及资产重组方式 ,并由国有资产管理部门确定国有股转让方案 ,资产重组中债务转移必须经债权人同意才有效。     

我国不良资产的现况及资产管理公司未来行为分析

资产管理公司在过去两年多时间里取得的成绩是令人瞩目的 ,但资产管理公司在运营中遇到的困难仍旧很多。还需进一步解决资产管理公司技术和人才缺乏的问题 ,防范资产管理公司自身道德风险 ,合理定位处置权和融资权 ,协调政府与市场的关系 ,抓住有利时机 ,积极稳妥地进行债转股与资产证券化。     

Canadian state-owned enterprises: a framework for analyzing the evolving Crowns

Despite the privatization of many state-owned enterprises (SOEs), Canadian governments continue to own and operate numerous Crown corporations in a host of different sectors. Drawing its conclusions from the evolution of six Canadian Crowns, this article will explain both why these firms continue to exist in the public sphere as well as examine how their governance and organizational condition(s) have changed. With one exception, these firms have drastically modernized all aspects of their operations such that they are able to meet the needs of their citizen customers, various stakeholders and, most critically, their single shareholders. Historically imposed institutional variables, the political and policy needs of their respective owners and constraints on the decision-making powers of Canadian governments are key factors for understanding the continued public ownership and institutional development of these SOEs. Canada's limited adoption of New Public Management concepts and neoliberalism, more generally, is an additional pertinent factor that helps to explain their continued presence in the economy as well as the relatively late implementation of modernization programs. Some final thoughts on the value of SOEs and state intervention more generally round out the article.     

基于人力资本的国有企业高层管理团队的研究展望

国有企业高层管理团队是国有企业的核心和灵魂,关系到国企的可持续发展。针对国有企业经营管理实践、体制环境和文化的前提下,研究的突破点就是要基于人力资本的视角,从TMT能力、努力水平、价值定价和人力资本产权的界定等因素,探讨影响国有企业TMT绩效的权变因素及其变化对TMT治理绩效的影响、TMT的治理绩效评价指标体系的建立、评价主体的确认、评价基准与等级等系统要素的动态影响机制的内在机理关系,将是一个创新的研究思路。     

论深化我国国有企业改革的两个突破点--国企改革与所有制关系及其法治化的深化问题

国有企业进行股份制改造、出售等项改革,符合我国多种所有制并存的要求,国企大规模股份制改革不会动摇以公有制为主体的基本经济制度。从产权结构改革而言,所有制为国企改革指明了方向,国企改革是所有制的体现,不是对公有制的冲击,是对我国"以公有制为主体,多种所有制经济共同发展"这一基本经济制度的反映,亦是其他改革成败的关键,是使我国整个改革与我国基本经济制度相互促进的基础。为了充分发挥国企优势,国企还要准确定位,在一些行业或领域有进有退,有所为有所不为。为使国有企业改革与我国所有制切实统一于社会主义本质,尚须国有企业改革法治化的深化,完善立法,提高法治在国企改革中的实施效率。     

共同治理机制:国有公司制企业治理结构的创新方向

现行公司制国有企业治理结构失衡、效率低下的深层次症结 ,在于“股东至上”逻辑下国企单边治理结构模式存在着内生缺陷。因此 ,克服缺陷、矫正失衡的思路设计必须是 :引入共同治理机制 ,以替代单边治理模式 ,变“股东至上”逻辑为“利益相关者合作”逻辑 ,使企业利益相关者尤其是人力资本所有者拥有企业所有权及相应的剩余索取权 ,形成多元产权主体共同治理的新格局。