区直管社区：城市基层社会管理体制的实践分析——以铜陵市铜官山区为例

长期以来,我国城市基层社会一直实行“街居制”管理体制。新时期,随着社会转型、企业转制和政府职能的转变,社区的居民结构和工作任务发生了深刻的变化。为适应城市治理和社会发展的要求,城市基层社会管理体制在保持“街居制”架构下经历了三次变革,并都取得了一定的成效,但同时都没有从根本上解决城市基层管理关系不顺、职责不清等难题。为此,需要用新思维来突破城市基层管理体制的改革困境,而铜官山区“区直管社区”改革契合了改革需求,通过撤销街道办事处,重构基层社会管理体制,实现了政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。     

专业社工引领下的新型服务型社区建设——辽宁省辽阳市白塔区社会工作人才队伍建设纪实

人们常说，社会工作是社会的“稳定器”、“安全阀”，在南方一些经济发达地区，这是对社会工作的形象比喻。但在我国北方的经济欠发达城市，家庭结构相对完整，流动人口较少，社会相对稳定，如何提高辖区居民社会福利服务水平、满足居民日益增加的社会服务需求便成了社会工作的重要职能。辽宁省辽阳市白塔区，以社区为阵地，以社区社会工作者队伍建设为重点，开展了一系列以适应社会发展需求的社会工作探索。     

城市社区多元化自主管理模式探析——以太原市南寒社区为例

正目前我国城市社区管理实践中,政府行政化倾向严重,支持不力,包办过多,深刻影响城市社区建设走向深入。因此,要真正找到城市社区管理的出路,推动城市社区的可持续发展,必须正确引导政府在城市社区管理中的功能作用,推进非正式组织、社区居民自身在城市社区管理中的主体作用,创新社区管理理念与方式方法。一、城市社区管理定义城市社区管理是指在社区范围内,由社区党组织、社区行政部门主导、社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域     

数字化社区服务系统概述

“数字化社区”是为了提高政府管理、服务的职能而推出的。主要包括三个核心系统：社区服务平台,社区服务呼叫中心,社区一键通报警平台。通过“数字化社区”,政府可以建设一个综合服务管理平台,通过这个平台,更好地为社会居民提供快捷的服务,创建和谐社会。     

组织意识培育:城市社区社会组织发展的新理路

意识是一种具有相对独立性、对人的行为有着积极能动作用地社会现象,广泛存在于社会各个领域.组织意识是其中重要的一种类型,是指人们自发自觉组织起来的愿望和心理状态,是人们“组织起来”的前提和向导.在城市化快速推进的过程中,“社区”逐渐替代“单位”,成为社会的细胞,社区管理也随之成为城市管理的主题之一.社区管理的取向是走向公民治理,而社区居民自发组建起来的各种社会组织则是实现公民治理的关键,这就需要居民具有较强的组织意识和能力.但通过整理和分析城市社区社会组织发展状况的有关数据发现,居民的组织意识是淡薄的.而“传统文化”、“没有经费”及“登记注册难”则是导致居民组织意识淡薄的三驾马车.为此,需要从居民思想意识出发,清除阻碍因素,形成强烈的组织意识,从而实现城市社区社会组织发展地新篇章.     

俄罗斯怎样解决基层矛盾

我国进入社会转型期后,各种社会矛盾不断涌现,对社会的和谐和稳定造成了极大的影响。在城镇,社区层面的基层矛盾日渐突出,社区居民与政府、社区居民与物业公司、社区居民之间的各种繁复的矛盾层出不穷。面对这些新出现的矛盾,传统的调处方法已不能适应,亟需进行新的探索。与此同时,同样处于社会转型期的俄罗斯也遇到了相同的问题并利用“社区听证会”等方式处理进而取得了一定的效果,他们解决问题的经验,能够给我们以启示。     

城市社区治理中的协商民主推进战略研究——以广州社区为例

在社会治理中,城市社区协商民主越来越受到党和国家的高度重视.随着全面改革的深入,单位人向城市社区人转变正在形成,城市社区也就成为践行社会治理和民主协商的重要平台和载体.统一战线如何借此东风、乘势介入城市社区,推进城市社区统战,推进协商民主广泛、多层、制度化发展.本文以广州市某社区居民参与统战工作的现状为例,探索城市社区统战工作中面临的主要困境,并结合协商民主理论为促使居民广泛参与城市社区统战工作提出了切实可行的对策建议.     

“村改居”居民自治服务模式探索——以罗村邻里中心为例

2011年3月,广东省佛山市南海区罗村街道完成了整个“村改居”进程,在以“政经分离”、“政社分离”作为加强社会建设突破口的前提下'如何创新社会管理机制,实现政府从管理型向服务型转变,并进一步加强公共服务和社会服务,成为与众多“新居民”息息相关的问题.社区居民自治与居民参与的概念,也在这个过程中进入了罗村人的视野.     

政府角色:在“越位“与“缺位“间寻求平衡

社会工作的专业化与职业化在某一程度上透视出政府职能转变与政治体制改革在当前中国所面临的强烈需求。华东理工大学人文学院院长兼社会工作系主任徐永祥教授认为,当前的政府角色在组织职能上面临着“越位”与“缺位”的双重误区。所谓“越位”,最普遍地体现于政府以行政管理职能代替或包揽了一些本应由专业机构、社团或社区自治组织等非政府机构所承担的社会服务、社会福利、社区文化、社区环境、社区自治等社会事务的事务性职能,简言之就是“政社不分”、“政社混淆”。这是一种旧有的“大政府、小社会”式管理机制的延续,具体表现在政府直接组织和管理志愿者协会、直接经营和管理社区服务中心、直接认定     

略论社区档案工作

随着我国社会和市场经济的发展，政府的职能正在转变，我国的档案事业也开始转型。它要扩大服务面，改变原来主要为机关单位服务的状况，真正做到为全社会服务，逐渐成为一种社会公共服务事业，使广大百姓都受益。社区档案工作贴近百姓，服务对象主要是广大居民，     

开发区社区管理体制改革思路探析

社区是社会的组成细胞,社区建设和管理是我国城市社会转型过程中的重点和难点,街道、社区作为社区建设和管理的主要依托,工作极为重要。加强和创新社区管理,是全面贯彻落实科学发展观的内在要求,是维护社会和谐稳定的根本途径,是满足人民群众新期待的重要举措,是提升社会管理效能和水平的必然选择。我国城市新型社区管理主体从构成上看应该是多元化格局,即基层政府、街道、居委会、社区群众性组织等共同组成多元治理结构。其中,基层政府作为社     

一次吸纳外来人口参与社会管理的探讨

新塘事件已成为广州市社会管理的一个教训，正如广东省委常委、广州市委书记张广宁分析个中原因时说，迫切需要改革创新，转变不合时宜的管理观念、管理方式、管理手段。其中最重要的一条，就是要切实转变重经济建设、轻社会管理，量户籍人口服务、轻外来人口服务的思想观念，用统筹城乡经济社会发展的理念加强和创新枉会管理服务。各级党委、政府要像重视城市社区建设一样重视镇村社区建设，切实把加强和完善镇、村社会管理、公共服务提上议事日程，不断完善社区管理服务，推动社会管理转型升级。     

社区家政服务企业发展困境研究

随着我国城市社区居民经济水平的提高,社区居民的服务需求也在不断上升,如家庭的清洁问题、饮食问题、健康问题、育婴问题、养老问题、家庭教育问题。这种供需矛盾突出的问题越来越明显,进一步催生了社区家政服务的发展。但目前,社区家政服务的发展还比较迟缓,实力弱,没有行业竞争力,发展过程中还存在诸多问题。     

“协同治理”视角下的社会组织公共服务供给

城市社区建设中的公共服务与产品供给是城市发展中的核心问题。城市社会组织作为一个新的社会化服务网络,开始承载公众生活内容、满足公众社会需求、提高社区居民生活质量,成为城市治理中的一个功能载体,凸显出其在城市社区建设的重要意义。在我国的城市社区建设中,应将社会组织作为社区公共服务供给中的重要主体,建立政府、市场和社会组织共同参与社会管理的模式,以协同治理来应对市场的失灵、弥补政府的不足,有效地整合和配置社会资源,提升社会组织自身潜能,最大化地满足社区民众多样化的社会需求。     

论社区工作中的冲突管理

我国转型期加强城市社区建设，增强了社区工作者与社区居民之间的互动，必定导致冲突频发，这是一个不可回避的现实。于是冲突管理(Conflict Management)问题便成为社区工作者必然要面对的难题。本文作者通过对一具体冲突事件进行跟踪调查，兼具理论与实务的取向，分析了社区工作中冲突的成因和过程，提出了冲突管理流程。希望通过这篇论文提醒社区工作者重视“冲突管理”观念，掌握冲突情境以至化解冲突。     

国际化大都市东京的社区治理

战后半个多世纪来,为适应经济社会的发展和居民需求的变化,东京的社区治理经历了一系列变革。在运作机制上,从政府主导、官民合作走向多元主体参与;在价值取向上,从“以管理为目标”、“以物为指向”走向“以人为本”。国际化大都市东京,正在形成政府适时提供服务、居民自治组织、非营利团体以及地域内企业参与的社区治理模式,共同营造安全、健康、便利、舒适的“第三空间”。     

社区网格化管理中的居民参与现状研究——以淄博市H社区为例

社区是城市的缩影,是社会管理的重要基础。面对日益复杂的社会管理问题,基层管理方式不断创新,社区网格化管理的模式逐渐兴起。尽管社区网格化管理取得了很多效果,但社区发展离不开居民,居民参与社区公共事务与否,直接影响社区组织的质量和运行。对淄博市H社区进行调研的结果显示,网格化管理提高了管理和服务的效率,但在网格员工作分配、加大宣传力度、服务内容改进方面仍有进步空间。     

深圳城市治理的三种模式研究

城市社区治理体系改革是基层党和政府与社区各类组织之间权力职能关系的一种多方位调整,居民自治、党建引领与企业参与分别代表着目前实践中的三种不同改革思路,其内在逻辑折射出改革者对于解决社区现实问题的区别性研判,以及对社区治理体制改革内容的差异化理解,并将深刻影响城市治理的发展向度.在住房商品化改革深入推进,社区形态经历复杂转型,社区利益主体日渐多元,居民的民主法治观念逐渐觉醒,基层群众自治需求增长的现实背景下,以深圳在居民自治、社区党建、社区服务等方面探索出的"盐田模式""南山模式""桃源居模式"为例,阐释三者之间的关系并分析其中的优缺点,对于研判城市社区治理体系改革的趋向和特征有启迪作用.     

甘肃省政协副主席 张景辉

“城市社区工作要在总结过去成功经验和好做法的基础上,不断拓展和深化,特别是要按照全面深化改革的总要求、总目标,在提高国家治理能力和实现治理体系现代化的进程中起到很好的基础性作用。各级党委政府要把社区建设工作纳入重要议事日程,千方百计解决社区工作中的实际困难,把社区阵地建设纳入城乡建设总体规划来考虑,完善服务功能;要进一步明确社区职能定位、科学评判社区工作职能,积极探索适合地域特色的社区服务管理职能;要加强社区社会工作人员职业资格培训工作,努力提升服务和管理水平;     

城市社区建设中的居民自治研究述评

当前推进国家治理体系及治理能力现代化的进程中,在基层社区内形成民主管理,社区事务的治理以居民自治为主、多方参与,具有重要意义。通过整理我国城市社区居民自治的研究文献,从主体视角和机制视角分析了城市社区居民自治现状。概括了党政机关、自治组织和社区居民在居民自治中的不同作用,分析了社区居民自治中政治机制、法律机制和文化机制的作用。目前的居民自治研究主要从宏观着眼,为我国城市社区居民自治指明了道路,但具体的可操作的方法并不多。