完善现行税制 促进企业改革

搞活大中型国营企业是我国“八五期间经济体制改革的核心内容。90年代的税制改革应该围绕这个核心,从而进一步深化企业改革创造良好的外部环境,促进企业改革。本文试图根据国家“八五”期间国营企业组织制度和运营机制的改革的构想,对税制改革提出一些设想和建议。     

再论法定经营权

关于国营企业制度的改革(下简称改革),我在1988年发表过两个基本观点。一是主张改革思路应为“对大型和有关国计民生的中型国营企业实行两权分离,将其余国营企业包租卖转使之成为集体所有制法人。”(《也论法人所有制》《中青年经济论坛》1988年第4期),二是对两权分离作了新的解释:“两权分离是所有者经营者主体及其职能的分离,不是所有权派生出经营权。”(《论所有权能的单一性》《广西大学学报》1988年第2期)。因此,“国营企业经营权是而且必须是一种独立的法定经营权”(《论法定经营权的独立     

当前国有企业产权改革中面临的主要问题

产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。当前国有企业存在产权界定不清、产权管理过程中的财产流失和“内部人控制”、产权改革运行机制非市场化以及当前产权改革所面临的客观现实困难等主要问题。关于产生这些问题的原因与背景。     

产权改革论要

产权改革是经济体制改革的核心议题,也是总体改革的攻坚战。我国的产权改革大体经历了三个阶段,并且已收到一定实效。现实的扫描还存在若干问题。今后发展的趋向定位有三:(1)不要只注重公有制的数量,而是要实现“功能论;”(2)企业通过资产重组,实现现代企业制度;(3)通过产权落实到人,实现产权人格化。     

国营企业改革的困难与出路

一、国营企业改革的困难 我国国营企业改革走过了曲折的道路,不能说没有成绩,成绩是不少的,但改革的目标还远未达到。现在国营大中型企业困难重重,说明改革的成绩确实不够理想。为什么改革没有取得预期的成绩?原因很多,除主观原因外,还因为企业改革存在着很多客观困难。 现在人们已经看到国营企业改革的困难。但对存在哪些困难说法甚多。有一种说法,主要难点在于;①大中型企业处于“一肩双挑”的超负重状态,既有企业经营目标,又有社会目标;②企业积累与财政增收存在突出矛盾;③改善内部管理受企业经营条件很大的制约。另一种说法认为,国有企业搞不活     

关于产权基本理论

建立现代企业制度,搞好国有企业的改革和发展,是初步建立社会主义市场经济体制的关键。根据《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求,要按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立现代企业制度。应该说,搞好国有大中型企业,是当前我国经济体制改革的重中之重。 然而,在探讨搞好国有大中型企业的关键时,却有两种意见。一种是产权论;一种是管理论。由此,产权问题成为争论的热点之一。为了搞好关于产权问题的研讨,我们拟定了三个题目,每次(期)研讨一个问题。这三个题是:①关于产权基本理论;②我国产权、尤其是国有企业产权问题所在;③解决我国产权问题的思路和对策。 欢迎广大学者和研究人员积极参与。     

论国有资产产权和管理机制的改革

国有资产的产权和管理机制的改革，是改革国有企业、建立现代企业制度的关键，也是重建宏观间接调控机制的基础。本文首先提出“产权四分离”理论，旨在廓清现有“两权分离说”的一些模糊认识，也为产权和管理机制的改革提供理论指导，然后结合对当前国有资产营运和管理中问题及原因的分析，探讨国有资产的产权和管理机制改革的政策思路。产权“四分离”探析目前的产权理论分析立足于所有权和经营权分离，即两权分离，是有严重局限性的，从国有资产产权结构及其营运和管理过程来看，完整意义上的“两权分离”，应当是四种意义上的“两权分离…     

论国有企业产权的两度明晰

论国有企业产权的两度明晰本刊评论员建立现代企业制度以“产权明晰”为前提条件，这在我们看来是没有疑问的。否则，企业就不能成为市场经济的主体，就无法同市场机制接轨，就谈不上是现代企业。目前，学术界对“产权明晰”问题争议颇多。一种意见说：国有企业，顾名思义...     

论企业产权制度的改革

论企业产权制度的改革罗一民社会主义市场经济体制确立的核心问题在于建立一种能与之相适应的行之有效的企业制度，而这种企业制度的基础又在于企业的产权结构。一、现行企业产权制度的弊端和改革的方向我国传统的企业制度，是高度集中的计划经济体制的产物。在计划经济体...     

深化企业“三大制度”改革的思考

社会主义经济体制改革,是以增强企业活力为出发点的。在当前,国营企业除了普遍进行经营方式的改革之外,更主要的就是对企业的劳动、工资、保险这“三大制度”进行改革。本文拟就深化“三大制度”的配套改革问题谈一些看法。一、对当前“三大制度”改革形势的估计近些年来,国营企业普遍推行了经营承包责任制,企业承包经营者为实现承包期内的经济责任目标,选择了企业内部的劳动用工、工资、保险制度的改革,作为经营方式转轨的突破口,从而向社会提出了改革“三大制度”的要求,并在实践中取得了显著的成效:     

产权制度改革和建立现代企业制度

产权制度改革和建立现代企业制度何诚颖如何建立现代企业制度，是当前理论界热门的话题。本文拟从分析产权制度改革和建立现代企业制度关系人手，就此问题谈谈我们的思路，以求教于经济界和理论界同仁。一、产权和产权制度一般理论目前，理论界对产权的认识，可谓众说纷坛...     

乡镇企业的内部人控制和治理结构改革

乡镇企业面临着第二次创新和腾飞，创新的前提是充分、正确地认识，现有乡镇企业制度的弊端及其对经济效益的影响，乡镇企业内部人控制和治理结构改革一文，运用“内部人控制”理论对乡镇企业的产权制度、营运机制、经济效益进行了细致的分析，指出了乡镇企业“内部人控制”制度，既是当初乡镇企业蓬勃发展，对我国社会经济产生积极作用的主要原因地是现今乡镇企业效率不高、产权不明及各种腐败现象的体制性根源。提出了改革现有乡镇企业制度结构的思路是①彻底的产权制度改革。②稳妥的治理结构改革。并对这两种思路进行了现实的可行性分析。     

社会保障:建立现代企业制度的难点与前提

当前,理论界对转换国有企业经营机制、建立现代企业制度,正进行着热烈的讨论。毫 无疑问,在企业的转机建制过程中,必须重塑国有企业产权关系,明确产权主体,并由此建 立起新型的委托——代理关系以及高效的激励——约束机制。以明晰产权为突破口建立现代 企业制度,已经成为理论界人士的共识。但是,我们也要同时注意到,企业的转机建制仅靠 产权改革是远远不够的,我们还必须对企业的外部环境进行相应的改造,使之与企业产权关 系的变改协调地进行,从而为企业制度的创新提供一个相对宽松的外部环境。随着改革的深 入,社会保障体系的作用显得越来越重要,社会保障对建立现代企业制度的约束也愈加突 出,并越来越成为我们下一步改革的难点和前提条件。因此,加快建立和完善社会保障体系 就成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。     

“九五”时期国有企业改革趋势展望

国有企业改革是我国经济改革和发展面临的一个最大难题,是建立社会主义市场经济体制攻坚的“重中之重”。虽然企业改革每推进一步都困难重重,但其存在的问题已经摸清,国有企业改革的思路已经明晰。国家已将搞好国有经济列为“九五”时期最关键的任务,并要在国有企业的改革上取得实质性突破。展望未来,国有企业的改革将出现以下十个方面的趋势: 一、企业改革进入制度创新的新阶段,企业产权将明晰化。党的十四届五中全会提出要实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本转变,“九五”期间国家的宏观经济政策、区域经济战略、投资方向与投资重点、货币信贷政策、各行业产业政策与发展规划等各种与企业发展密切相关的政策和措施都将根据这一基本方针作若干重大调整。国有企业面对这种变化,要迎接挑战,捕捉发展机遇,必须围绕制度创新,推动各项改革。制度创新的方向则是从理顺产权关系着手,逐步建立以明晰的产权关系为基础,以企业法人财产制度为核心,以出资者负有限责任,企业由职业企业家经营为特征,以企业内部建立起所有者、经营者和劳动者互相激励、互相制衡的机制为保证的、基本规范化与法制化的现代企业制度。制度创新将成为企业科学决策、强化管理、     

改制明鉴：邓小平企业改革论

改制明鉴：邓小平企业改革论杨承训，阎恒，李多（河南省社会科学院），（河南省政府）国有企业改革为现在改革的重点，可以说是重中之重。然而，怎样改法？已成为理论和实践中的一大困感。大家寄希望于建立现代企业制度，主要在于明晰产权。这应当成为一个好思路。不过，...     

论国有企业产权改革的目标模式

论国有企业产权改革的目标模式谭毅，刘正周从１９７８年到１９９４年，我国国有企业改革十几年来，基本上是按照扩大企业经营主权的思路向前推进的。从１９９４年开始逐步推行的按照《中华人民共和国公司法）改造和经营国有企业的改革，则是从企业制度创新这一层次，从根...     

我国乡镇政府改革的方向、困境与着力点

后农业税时代,我国乡镇政府改革势在必行。不过,改革究竟走向何方,学界分歧颇大,大致提出了乡镇政府改革的两种思路：“强化论”和“取消论”。但当前我国乡镇政府改革的“强化论”扣“取消论”都没有实践根基,可行的路径应该是立足于现实困境分析,渐进式地构建有效供给农村基本公共品的服务型乡镇政府。     

对企业三大制度改革的思考

社会主义经济体制改革,是以增强企业活力为出发点的。而在当前,国营企业围绕企业活力问题,除了普遍进行经营方式的改革之外,更主要的就是对企业的劳动、工资、保险这“三大制度”进行改革。“三大制度”是社会主义经济体制这一系统工程中的重要组成部分,但它本身     

深化国有企业改革从何处入手

近些时期以来,国内经济学界关于国有企业改革路径的争论日趋激烈,并基本上形成了针锋相对的两种意见:一种是“外部环境论”,主要从制度适应性的分析出发,强调目前国有企业改革的首要问题是不公平竞争条件下形成的软预算约束,认为国有企业改革的核心或突     

从产权清晰看国有企业的改革

中国经济的改革实质是市场取向或市场化的改革。产权这个国有企业绕不过去的现代门坎就不容分说地摆在了我们面前。要建立现代企业制度，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行根本的改革，使之成为自主经营、自负盈亏的独立的法人实体和竞争主体。