领导干部特权现象的生成逻辑与治理路径

领导干部特权现象是指某些领导干部假借行使公共权力之便,谋取个人或小团体私利的行为。人的因素是领导干部特权现象形成的内在动力,公共权力因素是领导干部特权现象形成的中间环节,体制因素是领导干部特权现象形成的外在环境。制度是管根本和管长远的,根治领导干部特权现象必须加强领导干部权力观教育制度创新、选拔制度创新、监督制度创新与财产申报和公开制度创新。     

防止领导干部的特权“合法”攫取社会利益

领导干部的特权"合法"攫取社会利益,是指某些领导干部以自身特权为依托,用看似"合法"的方式在政治、经济或其他方面为个人或小集团谋取私利的行为。在种种特权的保护下,这些不当得利被披上了合法的外衣。一、特权"合法"攫取社会利益的表现形式从逻辑学的角度看,不当得利与合法攫取利益似乎是个伪命题。但在现实生活中,这个伪命题却实实在在地存在,甚至有大行其道、愈演愈烈的趋势。领导干部的特权之所以能以"合法"形式攫取社会利益,概而言     

领导干部利益合理化及其与公共利益的平衡

<正>现代社会是一个利益多元化、多方利益进行相互博弈的社会,其中,政府利益与公民个人利益、公共利益与公民个人利益的平衡问题得到普遍关注。相对而言,理论界与实务界对领导干部利益以及领导干部利益与公共利益的平衡问题关注度稍显不足。这在一定程度上打击了领导干部工作的积极性和创新性。当前,应通过理念创新和机制设计实现各方利益的最大化,从而推进各项工作有序开展。一、领导干部利益与公共利益之间的逻辑关系     

消解特权背景下领导干部激励困境的化解路径

<正>当前,我国反腐倡廉建设取得了显著成效,严肃查处了一批党员干部包括高级干部的严重违法违纪案件,领导干部的各种特权性待遇和收益被压缩或取消,极大地净化了官场风气,为营造积极健康的工作氛围打下了良好的基础。但是,在某些地方、某些领域,部分领导干部由于过去的特权利益被压缩或取消,工作积极性大幅下降,以"廉洁怠政"进行消极抵抗,严重影响了各项工作的开展。消解特权后对领导干部的激励关乎领导干部个人职业发展、公共部门职业管理和整个行政体制改革,应从微观、中观和宏观三个层面,按照"个体职业心理—部门职业管理—行政管理体制改革"三重逻辑展开研究。     

如何破解领导干部“廉洁怠政”难题

<正>"廉洁怠政"泛指在打击腐败、反对"四风"的政策高压下,领导干部由于"灰色收入"、各种特权待遇被压制或取消而出现的"懒政""怠政"现象,是官僚主义的一种新的表现形式。它看似"廉洁",实际上却是以追求扭曲的、不当的特权利益为发端,极大地影响了干部队伍的形象,损害了党的事业。因此,如何运用激励措施引导并适度满足领导干部的利益诉求,破解"廉洁怠政"难题,是摆在我们面前的重要而急切的课题。一、"廉洁怠政"的表现与危害     

领导干部学术腐败现象透视

在知识经济时代,学术资源日益成为一种竞争性的稀缺资源.在学术资源生产和分配过程中,由于公共权力的扩张性和学术资源的利益性,公共权力有可能对学术资源分配过程产生实质性影响,导致形形色色的领导干部学术腐败现象.领导干部学术腐败不仅进一步恶化了科研环境和学术生态,损害了学术资源竞争的公平性和公正性,而且还影响领导干部的公信力和社会形象,导致行政腐败与学术腐败相互渗透的现象.     

古代明君御臣之道对构建干部激励机制的当代之鉴

<正>针对当前我国的干部队伍存在的腐败与"四风"现象,十八大以来,国家制定了一系列的制度来惩治腐败、消解领导特权。有些领导干部不能再像以前那样凭着个人主观好恶与利益关系"蛮干""乱干",各种"形象工程""面子工程"也大大减少。但同时有些干部也出现了缺乏工作激情、不作为的现象,以种种理由推脱责任,不求有功、但求无过,甚至人浮于事、混日子。如何在保证领导干部队伍廉洁     

权力兼职危害大

正鄯爱红在《领导之友》2014年第8期《"权力兼职"危害大矣》一文中,具体阐述了权力兼职造成的四个方面危害。首先,"权力兼职"的实质是权力与利益的交换,损害了公共权力的合法性。领导干部兼职,不过是想兼职又兼薪,鱼和熊掌兼而得之;企业请领导干部兼职,往往看中的是领导手中的权力,"权力也是生产力",企业可以以较少的付出换取更大的利益,获得更多的"实惠"。这种"特权企业"和"特权领导"之     

清除利益固化之害

<正>一个良性发展的社会,其利益格局应能随经济的发展而做出相应的调整。反之,一个社会失去调整利益格局的功能,也必然会失去发展的活力和动力。从表面看,固化的社会利益格局似乎是稳定的,但却隐藏了各种矛盾,积累了破坏社会和谐的负能量。通过改革打破社会利益固化的樊篱,不仅是经济发展的需要,还是纠正不良政风和世风的需要。因为,利益固化的樊篱首先会保护特权,而受到保护的特权必然会失去对社会的责任。一个有特权思想的领导干部,其执政的心态和作风必     

领导干部之间邻避冲突的本质、特征与化解

邻避冲突除了民众与政府二元主体,还存在着地方政府之间、领导干部之间的冲突。领导干部之间的邻避冲突从本质上来说是领导干部避责的表现,是针对收益与责任不对等的一种对抗。在以领导干部为主体的邻避冲突情境下,冲突时间往往是在邻避项目决策与建设之前,非激进的温和拖延手段是领导干部常用的冲突方式。应积极化解领导干部之间的邻避冲突,促进各方利益平衡。为实现这一目标,公共项目选址要兼顾各方,避免产生冲突;领导干部应提升责任意识,积极解决矛盾;上级政府要完善政治权力运行机制,强化利益补偿。     

领导特权的理性解读及道德破解路径

当今社会,领导干部特权现象屡见不鲜.这些特权究竟是否具有合理合法性,成为社会争论的焦点.对领导特权现象,批评之声有之,为其必然性、合理性做注解的声音亦有之.笔者认为,从"存在即合理"的角度为领导特权正名的理论和对领导特权持"辩证看待"的观点,搅乱了正常视听,对于当前我国推进服务行政的发展、构建服务型政府起到了消极的作用.我们需要对什么是特权、如何看待领导特权做出理性思考,并找出可以最大限度地消除领导特权现象的可行之策.     

特权思想、特权现象的表现、成因与治理对策

特权,就是特殊的权利,指个人凭借经济实力、政治地位、公共权力与身份地位而在经济、政治、文化、社会等领域所享有的特殊权力、利益。特权思想、特权现象的存在,严重地脱离了人民群众,极大地损害了党和政府的形象,动摇了党的执政基础,是党的纪律所不允许的,必须坚决反对和克服。习近平在十八届中央纪委二次全会上强调:"反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民中的普通一员,除了法律和政策规定     

对科学统筹领导干部利益诉求的思考

<正>领导干部的利益得失历来是复杂的政治问题和社会问题。在全面改革带来的利益调整大背景下,领导干部作为利益的调整者与被调整者,如何对自身利益诉求进行科学统筹,达成与公共利益的平衡,是改革是否公平公正、民众是否满意认同的关键点。一、领导干部利益诉求的主要内涵从本质上来看,利益诉求是指一定的社会集体、组织或个体为获得自身在生存、发展和心理上的满足而对经济、地位和权力的申诉与请求。总体来看,当前领导干部的利益诉求主要有如下三个方面。     

拿特权开刀方能消弭阶层冲突

又见阶层冲突!自2012年9月教育部公布异地高考"有条件准入"方案以来,在一些省份尤其是部分直辖市,本地人和外地人之间的暗战迅速公开化与白热化。这场本地人与外地人的阶层冲突,看起来是争平等,实质上是誓死"保特权"的一方和拼命"争特权"的另一方之间的冲突。中国前30年搞计划经济,本质上造就了一个以身份界定权利的特权社会。农民、工人和干部不仅是职业,更是身份。计划经济向市场经济转型的过程,是一个特权不断减少和消失的过程,但不会一下子全部消失。     

任期制下领导干部消极腐败的逻辑与防治之策

任期制下领导干部的消极腐败主要表现为隐秘性、边缘性和严重危害性,其生成既有"太平官"逻辑、"清闲官"逻辑、"套路官"逻辑、"太极官"逻辑等思想逻辑,也有"不作为"逻辑、"瞎作为"逻辑、"短视行为"逻辑等行为逻辑。对此,要内外结合、标本兼治,防治任期制下领导干部消极腐败现象。内因方面,要改造主观世界,注重预防警戒;外因方面,要加强制度建设,建树制度权威。     

领导干部心理压力的生成逻辑探析

领导干部心理压力的形成是多因素影响的结果,具有内在的生成逻辑。工作要求高是其心理压力产生的现实原因,个体资源不足是其心理压力产生的直接原因,认知评价模糊是其心理压力产生的内在原因,社会支持匮乏是其心理压力产生的外在原因。这四大因素互相作用,构成了领导干部心理压力的生成逻辑,也为领导干部的心理压力调适提供了路径参考。     

限权条件下领导干部干事创业激励机制的调整与重构

<正>健全体制机制,推动权力的透明化,加强党内监督,使领导干部手中的权力在阳光下运行,是限权背景下确保领导干部积极干事创业的有效保障。在限制政府权力与领导特权的条件下履行行政职责、完成行政目标,对领导干部提出了更高的要求。要想建立一支为民、廉洁、高效、务实的领导干部队伍,就必须注重对领导干部实施有效的激励。合理而有效的领导干部干事创业激励机制,不仅有利于提高他们的工作积极性和创造性,提升其执政能     

约稿启事“消解特权背景下领导干部的激励困境与化解机制”专题研究

正当前,反腐败及解决领导干部"四风"问题取得了显著的成效,一大批干部因为贪污腐败等问题被处理,各种特权性待遇和收益被压缩或取消,这极大地净化了官场风气,为营造积极健康的工作氛围打下了良好的基础,地方公务人员的工作作风有了明显的改善。但是,在某些地方、某些领域,领导干部由于过去的灰色利益、隐性收入没有了,工作的积极性也随之降低了,不同程度地出现了"懒政""怠政"现象,这种廉洁怠政"行为严重影响了各项工作的开展。另外,还有一个值得关注的问题。在以往的考核激励机制下,一旦加大对领导干部的激励力度,就     

约稿启事 “履职行为中的相互伤害现象与防避对策”专题研究

正履职行为涉及权力行使、利益分配、责任督导、矛盾协调、信息沟通、情感交流等问题,如果认识偏颇、立场不同、方法不当、态度不良、感情淡漠,就很容易造成相互伤害。比如,公职人员与工作对象之间因工作方式不当、沟通不力等,可能会发生相互伤害现象;领导在与下属的相处中由于言行不当、职责不同等,可能会伤害到对方;同事之间由于职责、处事方式及立场等的不同,可能会存在相互伤害的行为;单位的不同部门之间由于协调不善等,     

地方政府合作的一个分析框架——基于永嘉与乐清的供水合作

本文通过对永嘉县与乐清市供水合作案例的全面描述和深入分析,提出了一个解释我国地方政府合作生成及影响因素的分析框架。我们认为,地方政府合作是行动者为满足合作需求,建立合作组织,确立和修改合作利益分配规则,并通过一系列机制予以落实的非线性过程。此外,地方政府合作还受到行动者之间的认同、信任和互惠关系,组织环境内部的政策和规划,组织环境外部的直接利益相关者、精英和大众,以及合作收益的可度量与可分割程度等因素的影响。地方政府合作的生成和实施是各种要素和影响因素相互综合作用的结果。