中国都市居民委员会的历史沿革及其特点——中国都市社会基层居民组织的结构与功能研究之一

在都市的基层社会生活中建立群众性的自治组织,这在世界各国并不少见。但是,建立结构完整、功能齐全,并介于基层政权组织与家庭组织之间的居民委员会则为社会主义的新中国所特有。那么,这种组织是怎样建立和如何发展的呢?根据笔者于1986年9月至1987年3月对武汉、天津等中国都市的基层居民组织的考察,并参照有关的历史文献资料,笔者认为,中国都市的基层居民组织——居民委员会的建立和发展大致经历了如下阶段。     

中国基层社区组织的变迁

本文从社会发展理论的新视角，理出了中国乡村和城镇基层社区组织沿革的梗概。着重阐述了改革开放以来，尤其是８０年代末以来，乡村的村民自治组织———村民委员会的选举、组织状况和功能；城镇基层社区居民自治组织———居民委员会的变迁；城乡基层居民自治组织与政权机构的衔接关系；目前正在中国城乡展开的文明社区建设和民众的社区发展参与，特别是直接民主选举和政治参与对中国民主政治建设的基础性作用和意义。本文参考并汲取了中国社会学和政治学界有关调查研究的最新成果。     

对居(村)委会服务质量的研究——以宁波地区为例

随着经济水平的不断提高,人们更加追求和谐舒适的高质量生活。居(村)委会是中国基层群众性自治组织,对建设和谐、文明的社会起了巨大的作用,其服务质量影响着居(村)民的生活质量。本文通过问卷调查、走访相关人士等途径,了解宁波地区居(村)委会的服务,在提高居(村)民对居(村)委会服务质量的满意度和信任感方面具有极为重要的理论与和现实意义。     

张明亮直面社区民主

记者:民主、民主、上个世纪初精英人士突破重重阻力喊出了这个口号。80多年过去了,精英人士的呐喊在农村这个社会文明传播、发展相对缓慢的地方得到更多,更具体的体现,而文明、文化传播较快的城市却相对滞后,请问张司长您怎样看这个问题? 张在城市基层推行民生、实行居民自治应该说符合历史发展的方向,也是时代的要求。党的十五大提出,要扩大基层民主、推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《居委会组织法》明确居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。我国在农村推行村民自治已经取得很大成功,现在推进城市社区建设,居民自治也是重要目标。从这个意义上讲,农村的基层民主经验住城市社区建设中值得借鉴。     

无锡郊区快速高效创建村民自治示范区

无锡市郊区积极开展村民自治示范活动，经过三年的不懈努力，全区108个村民委员会全部达标，成为全省第一个“村民自治示范区”，闯出一条江南经济发达地区城郊结合部村民自我教育、自我管理、自我服务的新路子，从而有力地推动了农村基层民主政治建设，促进了社会主义新农村的全面建设。一、统一认识，认真部署。1991年初，该区在无锡市民政局的直接指导下，决定率先在全省开展创建村民自治示范村活动。他们首先通过培训班、座谈会等多种形式，组织全区村委会干部和村民认真学习、深入讨论，找到了村级组织建设中普遍存在的“经济发展了，…     

关于推进党内基层民主建设的思考

党内民主是党的生命,是增强党的创新活力,巩固党的团结统一的重要保证。党的基层组织是党执政的组织基础,推进党内基层民主建设是党的充分发挥基层组织政治核心和战斗堡垒作用的重要条件。是推进基层群众自治、发展基层民主的必然要求。     

居委公自身建设中存在问题及其对策——对江浙两省居委会状况的调查

在社会主义市场经济条件下.居委会状况如何.居委会如何定位,居委会怎样适应新形势,发挥好“三自”作用,为城市的繁荣和稳定,为城市的建设和发展作出自己的应有的贡献,既是居委会自身生存和发展所面临的问题,也是政府依靠基层群众性自治组织进行社会管理所需要解决的问题.带着这些问题,我们对江苏和浙江两省的无锡、苏州、杭州和宁波四城市的居委会状况进行了为期十天的调查:一、居委会自身建设存在的问题目前居委会普遍存在着两大难题,一是居委会自身建设难,二是居委会开展工作难、而两者又互为因果.     

政治生态视阈下的村民政治冷漠问题

村民自治的实施拉开我过政治体制改革的序幕,也是我国实现基层民主的有效形式。村民自治中蕴含着深厚的政治生态意蕴,其中之一是村民自治的主体,即村民;村民的政治参与又是决定村民自治这一制度未来如何发展与前行的重要因素之一,而目前我国的村民更多的表现出政治冷漠。着眼于政治生态的理论视野,调动村民积极的政治参与,构建农村良好的政治生态环境,对基层民主的建设与发展无疑具有重大的理论价值和现实意义。     

关于基层政治民主问题的调查思考

所谓的政治民主是以自然人的民主。中共十七大强调要将基层民主"作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进"。农村基层民主则是中国基层民主的主要构成部分。改革开放以来,我国坚定不移地推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,保证人民当家作主,最广泛地动员和组织人民参与国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,不断的推进决策的民主化。中共十八大强调"坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革"。     

城市社区自治权威的民主建构——杭州上城区东坡路、候潮门社区居民直选与议行分设建制经验研究

城市社区自治，其本质是实施居民自治，即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，前提就是要组成一个民主选举产生的居委会。随着我国基层政治民主建设的推进，居委会换届选举，由代表制、户代表选举，逐渐过渡到居民直接选举。它建立于处于市民化进程中的居民的     

城市社区居民自治机制探索——以上海外滩社区(街道)建设为例

当前,城市基层社会管理体制从"单位制"向"社区制"发生变化,社会成员逐渐从"单位人"转向"社区人",基层社会的民主意识不断增强,基层群众的利益需求不断增多。上海外滩社区(街道)居民自治的发展思路是:完善基层自治的功能,找准居民自治的切入点;拓展基层自治的空间,推进居民自治的生长点;加强基层民主的建设,促进居民自治的增长点;适应基层社会的变迁,聚焦居民自治的关注点。     

中国公关正从城市向农村扩展

公共关系在中国正从城市向农村扩散发展,它反映出:农村需要公关改革开放以来,公关之所以能够在我国迅猛发展,关键是中国社会需要它。十几年来,它经历了从东南向西北、从服务业到各行业的发展过程,现在呈现出一个从城市向农村的发展。随着经济体制改革、政治体制改革的深化和市场经济建设、民主政治建设及精神文明建设的进行,农村正在脱贫致富、奔小康。在这样的历史条件下,如何使乡镇企     

襄阳市新型农村社区建设的管理与治理

新型农村社区的建设,有利于提高农民生活质量、加快现代农业发展、改善农村建设环境。新型农村社区作为一种新兴的基层管理模式,为解决我国资源短缺,合并农村产业,提高农村领导班子管理能力提供了一个新的思路。积极开展新型农村社区建设和专项调查研究,为社会主义新农村的建设提供一种切实可行高效有序的管理模式,对推进社会主义新农村建设,完善村民自治制度、扩大基层民主,打破城乡二元结构的限制,促进整个社会城乡经济社会全面、协调、可持续发展意义重大。     

上海加快形成社区共治与居民自治有效机制研究

上海推进社区共治和居民自治,在创新社会管理、优化公共服务、激发社会活力、重构社会秩序等方面取得了明显成效。但从与上海转型发展和现阶段社会发育格局的适应性,与社会管理体制创新和基层民主政治建设的新要求相比,还存在着不少差距,一些瓶颈问题急需破解,一些影响社区共治和居民自治深入推进的体制性、机制性障碍尚需突破。     

论民族区域自治地方农村基层民主政治建设

云南省民族区域自治地方农村基层民主政治建设的核心内容是村民自治,随着《村民委员会组织法》颁布实施,民族区域自治地方农村基层民主政治建设取得长足进展,但是党的十七大以来,国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求和各民族人民的新期待,民族区域自治地方农村基层民主政治建设还存在一些不容忽视的问题,村民自治从根本上实现自我管理、自我教育和自我服务的体制和机制应加强,这是维护民族团结、巩固边疆稳定、构建和谐民族区域自治地方的本质要求。     

对社工服务机构参与社区居民自治的思考

社区居民自治是创新基层社会服务管理的重要内容.社会工作服务机构作为新型的社会组织,是推动社区居民自治的重要力量.新形势下,充分发挥社会工作服务机构的专业优势,在参与社区居民自治过程中增强居民参与意识、强化居民自治能力,对于健全基层群众自治机制、提升基层社会服务管理水平具有重要意义.     

寻找民政工作与政府工作结合点 开创民政工作新局面

如何在社会主义市场经济条件下开创民政工作新局面，更好地使基层民政工作服务于政府工作？关键在于寻找民政工作与政府工作的结合点。结合点何处寻？我认为至少有以下几个方面：—在民政工作与政府中心工作上寻找结合点。民政工作的三个一部分（即行政管理的一部分、社会保障的一部分、政权建设的一部分）的落脚点，亦即本质属性是稳定社会。当前，乃至于今后较长一段时间内，政府的中心工作是发展经济，而发展经济必须有一个稳定的政治环境、经济环境和社会环境。从这个意义上来讲，稳定构成了民政工作与政府中心工作的结合点。结合点找准…     

社会主义新农村村民政治意愿研究——基于浙江省杭州市佘杭区径山镇的调查研究

社会主义新农村村民政治意愿对农村基层民主政治建设有极其重要的意义。本文基于对基层民主政治建设开展较好的浙江省杭州市余杭区径山镇的部分农村的调查，从选举公平、决策科学、管理有序、监督有效四个方面对农村村民的政治意愿展开论述，以从总体上探讨社会主义新农村建设中村民政治意愿对基层民主政治建设的重要意义。     

城市社区居民民主参与不足的问题分析

1991年，中国民政部提出“社区建设”这个概念，开展了社区建设工作试点，到1998年，民政部在全国范围内开始了“全国社区建设实验区”活动。社区民主建设取得了令人瞩目的成就。社区民主建设的生命线就是把社区成员参与的积极性调动起来，使他们充分行使自己“四大民主”权利。基层群众组织是人民群众行使民主权利的重要途径。充分发挥基层群众自治组织的作用，逐步实现群众的事情由群众自己依法办理。     

农村流出人口背景下村民自治的困境及对策

村民自治是我国农村基层民主政治建设的重要内容,对于促进基层民主政治的发展具有重要意义。然而在实际运行过程中,村民自治并没有取得理想的效果,本人认为农村人口流出就是其中最重要的影响因素。这种人口流出给广大乡村造成了严重的治理困境,本文就是从农村流出人口引起的村民自治的困境出发,重点论述对于该问题的解决思路及对策。