电子政府时代的行政理念

电子政府是随网络技术发展而发展成的一个新的事物,电子政府突出“人本”、“法治”、“廉洁”等行政理念。对电子政府时代的行政理念有必要作进一步深入系统的研究。     

电子治理视角下的政府部门与公务员绩效考核模式创新——以行政审批制度改革为例

电子治理是治理理念在信息化和社会发展条件下的新形态。我国当前进行的基于电子审批的行政审批制度改革就是电子治理的一种具体表现。在推动电子行政审批的过程中,政府业务流程得以再造,政务办理过程能够得到全面记录,这些都为提高政府绩效考核工作水平提供了条件。文章以电子行政审批下的多元化考核为例,提出应用电子治理手段推动政府绩效考核模式创新的构想。     

行政公共性：理论本源与中国逻辑

行政公共性是源自于西方行政学的学术概念,但是,西方行政学主流理论所秉持的技术化、科学化取向以及与社会脱节、与人民脱离的哲学渊源,造成了行政公共性理论的“形式化蜕变”,难以作为中国行政公共性建构的理论根基。马克思主义国家学说中的行政公共性思想弥补了西方行政学在行政公共性问题上的“缺陷”,既是构建当代中国行政公共性理论话语体系的重要资源,也是维护和实现新时代中国行政公共性价值的根本理论基础和重要指导思想。中国公共行政理论研究和行政践行,必须鲜明体现出与西方迥异的逻辑理路,将马克思主义行政公共性思想作为理论本源,将国家治理和社会发展作为植根沃土,厘清“国家与社会”“政府与市场”“权力与权利”“法治与民主”等核心范畴的理论逻辑,构建起中国特色的行政公共性话语体系与行动逻辑。     

以民为本与建立服务型政府

“以民为本”作为我国政府在新的历史时期的一种新的执政理念和管理理念,与“以管为本”的执政理念和中国古代“民本”思想有着本质的区别。“以民为本”的执政理念要求相应的政府模式也应确立为服务型政府模式。同时,建立服务型政府也是顺应世界潮流所做出的必然选择,是社会主义市场经济体制的必然要求。贯彻“以民为本”的执政理念,建设服务型政府,就要积极促成政府与公民传统价值理念的根本性转变;要实行民主行政,实现政府与公民间的良性互动;要正确处理公平与效率的关系;要搞好权能划分,建立政府、市场、社会三位一体的公共服务机制。     

电子行政登记及其法律规制

电子行政登记是行政登记在电子政务背景下的一种实施模式,它在推广电子政务、提高行政效能以及建设法治政府等方面具有重要价值。然而,电子行政登记在实践运用中也存在诸多失范的情形,会侵犯行政相对人的合法权益。为深入推进依法行政、加快建设法治政府,必须加强对电子行政登记的理论研究,明确电子行政登记的性质,完善对电子行政登记的法律规制。     

行政问责制与政府执行力研讨会在蓉召开

由中国行政管理学会与四川省行政管理学会联合召开的“行政问责制与政府执行力”研讨会于2007年6月27-29日在成都召开,来自全国各地的专家、学者、领导干部共120多人出席了会议,大会收到论文100多篇。这次会议,主题鲜明,内容丰富。会议就我国行政问责制在当前存在的主要问题及对策、构建行政问责制度框架、建立健全行政问责制与深化行政管理体制改革的关系、行政问责制推进战略、绩效评估与行政问责制的关系、审计问责的理论与实践、国外行政问责制的比较研究等等方面进行了比较深入的研讨。与会代表理论联系实际,具体围绕行政问责制与政府…     

浅析电子政务的价值理念

一般来讲,电子政务是指政府通过互联网提供的在线行政和服务,是在互联网和各种网络上建立的虚拟政府,既可以是公民、法人从电子渠道最大限度地获取政府的信息与服务,又可以通过技术手段使政府行政信息化、规范化、网络化,最终实现政务“四化”:行政自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。虚拟的电子政府、网络行政是以计算机技术、网络技术、信息技术等一批高新技术作为生存的物理基础。电子政务不仅仅是将传统政府业务电子化,还将通过对政府业务流程的重组、政府组织结构的变迁来实现政府的彻底革新,最终实现政府职能的转变和重塑。…     

建设服务型政府:构建和谐社会的本质要求

在现代公共治理的视野中,和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐和公共治理的和谐。其中,公共治理的和谐是构建和谐社会的关键,加快推进政府转型是构建和谐社会的主要对策,借鉴发达国家政府改革的先进经验,建设一个适应我国国情的服务型政府是构建和谐社会的本质要求。服务型政府是亲民政府、阳光政府、创新政府、法治政府和电子政府的统一。建设服务型政府,应该遵循从行政理念、行政程序、行政机制、行政规则、行政技术手段上进行变革与创新的有效路径。     

我国地方政府行政执行力：一个被忽视但却极端重要的行政研究视角

当前我国行政体制改革中,地方政府行政执行力问题是国家制度建设的”瓶颈”。地方政府行政层级和行政职能直接决定了地方政府行政执行突出的角色特点。地方政府的行政执行力正是以其所拥有的资源和权力等为基础,努力实现政府各项目标任务过程中所体现出的意志、实力和能力的综合。与当前其他行政研究视角相比,地方政府执行力研究具有如下特性:将行政改革和发展内在统一,在价值引导上既有对先进行政理念融合的开放性,又有以结果为导向的务实高效性。     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

中国地方政府行政审批制度改革模式的探索及其应然走向——基于吉林省相对集中审批模式的分析

地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为“吉林模式”.随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主化和法制化,“吉林模式”能否立足基础,面向长远,创新求变,以满足公众更高的需求并承载政府改革新的重任,是需要政府深入研究并着力解决的问题.在对地方政府行政审批制度改革的背景和条件进行分析的基础上,重点对吉林省行政审批制度改革的模式、特征和结果进行理论思考,秉持大部门制、决策与执行职能分离、“一站式”窗口和“一条龙”服务等理念,深入探讨“吉林模式”的应然走向.     

公共行政改革视野下的治安管理模式

随着西方公共行政和公共管理理论的发展和国内公共行政改革实践的推进,更新行政理念、明确行政主体、规范行政权力是优化政府行政模式的三个主要内容,公安机关的治安管理工作也必须在这些方面有所适应和转变.     

美国重塑政府运动对我国行政改革的启示

重塑政府运动具有效率提升、市场功能优化、政府公益性强化等科学性层面。目前我国行政改革与社会转型的现实呈现出与美国重塑政府运动背景众多相似特征:政府职能的困扰与挑战、改革与发展的外生性、市场化、政治体系基本效率的稳定性等等,这些特征都决定了我国可以而且能够借鉴重塑政府运动的一些成功经验。我国的改革与发展必须引入竞争机制、“经济人”理念、公平与效率的均衡机制等,最终实现我国行政改革的超越与发展,即建立以市场为核心理念的服务型政府。     

对网络行政行为若干问题的法律思考

网络行政行为是随着“电子政府”的发展而出现的新型行政行为。本文通过介绍网络行政行为的含义,在行政法范围内分析伴随网络行政行为而产生的新问题。认为应当对网络行政行为进行监督,并为相对人针对网络行政行为提供必要的救济。     

消除“数字鸿沟”，促进电子政府构建

在信息时代 ,构建电子政府已成为提高国家综合国力的重要策略。电子政府是指政府利用现代信息和通讯技术 ,有效地实现行政、内部管理等功能 ,在政府、社会和公众之间建立有效服务系统的集合。[1] 我国从 2 0世纪 80年代起开始构建电子政府 ,经过 2 0多年建设 ,现已初具规模 ,表现为 :一是以金桥、金关、金卡和金税等“金”字头为代表的信息化重大工程取得突破性进展 ;二是政府上网工程进展顺利。但存在的问题也不少 ,由于社会有效信息资源绝大多数掌握在政府手里 ,因此 ,在构建电子政府过程中 ,怎样正确处理政府信息网络化与信息利用“全民…     

提升政府行政伦理与构建社会主义和谐社会

在构建社会主义和谐社会的过程中,政府要承担起主要的责任。社会主义和谐社会的创建与政府行政伦理理念的取向紧密相关,甚至受制于政府行政伦理理念的创新程度。切实加强和提升政府行政伦理建设水平,可以推动和谐社会的不断发展。加强政府行政伦理建设的途径主要有两条:一是加强公务员道德制度建设,有效提高公务员道德素质,提高政府构建和谐社会的能力;二是建立民主行政决策机制,保障政府组织在行政活动中遵循行政伦理的价值取向,推动社会主义和谐社会的发展。     

全面推进服务型政府建设 --基于矫正政府失灵视角的探讨

正如市场存在失灵一样,政府在试图弥补市场缺陷时本身也会出现失灵。对于市场经济刚建立不久的中国来说,政府失灵更是在所难免。突出政府的服务职能,建设服务型政府是矫正政府失灵的必然要求,是当代政府行政改革的普遍趋势,标志着公共行政价值范式的革命性变化。本文首先分析了公共行政理念的变革,提出服务理念已经成为新的公共行政价值范式,其次论述了政府失灵原因及其矫正理论,最后认为中国政府设定的改革目标应该是公共服务型政府,并且从矫正政府失灵的视角从“理念”和“技术”两个层面提出了具体的推进路径。     

新公共管理视阀中的政府治理变革

政府在本身发展过程中选择何种工具来应对发展困境,是政治学者和行政学者关注的热点问题。笔者通过对“治理”的剖析提出新公共管理是政府治理结构重建过程中的有效工具,并根据“新公共管理”理论对政府治理变革进行了初步的讨论。     

行政理念的发展途径研究

在西方行政思想史上,行政理念作为行政概念与行政实在的统一,其发展途径主要有管理的、政治的和法律的途径。在行政哲学上,管理途径发展了行政理念的管理维度,政治途径发展了行政理念的政治维度,法律途径发展了行政理念的法律维度。这三种不同的发展途径虽然只是发展了行政理念的某一方面,并且所拥有的行政概念和行政实在很难统一,但都总体上推动了行政理念的发展。所以,对行政理念的发展途径的研究有助于人们科学地把握行政理念的发展理路,进而对公共行政的理论与实践具有重大的意义。     

地方政府的“行政协商”:定位、内涵与建设

作为一项制度建设,“行政协商”逐渐成为地方政府改革中的一个亮点,在理论上厘清地方政府“行政协商”的定位、内涵与建设的方向等问题有助于制度建设的深化.从定位上看,地方政府的“行政协商”具有两个层次定位:政府职能转变与协商民主.从内涵上看,地方政府的“行政协商”包含三个方面的内容:第一,行政主体既包括政府,也包括政府部门;第二,行政过程从“任务型行政”向“协商型行政”转变;第三,行政目标兼具社会性目标与政治性目标.地方政府的“行政协商”需要解决三方面的问题:地域性问题、主体性问题与代表性问题,这些问题的解决正是地方政府“行政协商”制度建设的基本方向.