社会主义新农村与提高乡镇政府公共服务能力

乡镇政府是提供农村公共服务的主要力量。当前仍有我国乡镇政府公共服务能力建设仍存在诸多问题,笔者认为应提高乡镇政府的服务意识,健全公共服务的机构,加大公共服务的支出,发展多种服务模式,加强公共服务立法,提高乡镇政府公务员素质。     

乡镇政府公务员队伍建设探析

《公务员法》的通过从法律上进一步规范了我国公务员队伍的建设。乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,其公务员队伍的状况如何将直接影响到国家相关政策在乡村的实施。当前我国乡镇政府公务员队伍中存在结构配置缺乏科学性、队伍缺乏合理的稳定性与流动性及人员过剩与人才难留等问题,对此,应从以下方面加强队伍建设:严把乡镇政府公务员“入口”关,科学配置各类人才;加强乡镇政府领导班子的建设;建立专项培训资金,大力提高乡镇政府公务员的整体素质;优化人才成长环境,搞好人力资源管理;强化对乡镇政府公务员的监督机制。     

试论我国公务员考核制度的探索与创新

对公务员进行考核,是对公务员进行管理的重要一环,它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。本文就我国公务员考核制度的现状及存在的问题进行了分析,并就当前公务员考核制度存在的问题提出四点探索与创新对策。     

乡镇政府在农业公共服务供给中的角色定位

在国际金融危机影响下,我国经济发展面临着巨大的挑战。要实现我国经济平稳较快发展,基础支撑在农业。农业公共服务供给是关系到我国农业生产经营稳定发展的关键环节,也是我国公共服务型政府建设的必然要求。乡镇政府作为我国基层政府,一直以来在农业公共服务供给中扮演着重要的角色。本文从农业公共服务的定义出发,廓清了农业公共服务的范围,将建国后至现阶段我国乡镇政府在农业公共服务供给中的角色变迁进行疏理,进而提出现阶段我国乡镇政府在农业公共服务供给中的角色定位。     

乡镇政府在农村公共服务供给中的困境与出路

乡镇政府作为我国政府体系中的最低层级,在农村公共服务供给中具有独特优势和不可代替的作用.然而,实际运行中,乡镇政府不但面临自身的地位困境,还面临财政拮据、县乡条块分割、权事不一致的体制困境,管制与服务失衡的角色困境和服务意识不强、技能不足的能力困境.要加强乡镇政府的农村公共服务职能,就必须站在新农村建设、构建服务型乡镇政府、推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展的高度探寻出路,必须从深化财政体制改革,理清政府之间的公共服务权责关系,合理界定乡镇政府与市场、社会的关系,变革乡镇政府绩效评估体系,完善农村公共服务的表达、决策、激励与监管机制,加强乡镇政府人员的教育培训等方面入手解决问题.     

城乡统筹发展与乡镇政府职能转变

城乡统筹发展的内在规定性是理解乡镇政府职能转变问题的关键。当前我国乡镇政府职能转变的困境主要表现为乡镇政府的经济偏好与乡镇政府职能的去经济化、乡镇公共服务需求增长与乡镇政府公共服务供给能力不足这两大基本矛盾。从城乡统筹的角度看,我国已进入以工商业型经济为主要财政收入来源的时代,乡镇公共治理走向多元化以及城乡“中心-边缘”的行政等级结构等前提条件,决定了深入推进乡镇政府职能转变需要突破城乡分治的行政体制。为此,要从重构乡镇公共治理主体结构、优化财政转移支付结构、调整行政区划三个方面进行综合改革,推动乡镇行政体制实现合作治理。     

公共服务理念下的乡镇政府改革问题

上个世纪末以来我国对乡镇机构进行了一系列的改革,并取得了一定的成效。但是,相对而言,以往的改革更多地侧重于对乡镇机构空间布局的调整,而不是乡镇机构功能的重新定位。基于公共服务理念,建设服务型乡镇政府,切实增强乡镇政府的地方性公共服务功能已经成为我国乡镇机构改革和政府再造的重大现实课题。     

我国公务员考核工作存在的问题及其对策浅析

本文介绍了我国公务员考核的现状,从考核方法、考核标准、思想观念等方面对现行的公务员考核制度进行了分析,同时从体制、考核方法、考核工具、激励措施等方面提出了改进建议。     

论公共服务型乡镇政府的构建--对赣州市新农村建设中的乡镇政府的调查

以社会管理、公共服务为重心的服务型政府逐渐成为我国政府建设的取向。乡镇政府是我国最基层的地方行政组织,与广大农村联系密切,建设好乡镇一级的服务型政府具有重要意义。江西省赣州市的乡镇政府以新农村建设为切入点,在服务型政府建设方面做出了有益的探索,形成了“五好一新”、“以人为本”、“构建和谐社会”的公共服务供给模式,并创造性地整合社会资源建设有限政府。     

建立公开平等竞争择优用人机制建设高素质公务员队伍

一、深化完善考核制度,使“伯乐”慧眼更亮 建立科学的人事考核制度,这是发现人才的最根本措施。国家公务员考核制度,就是要对国家公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度进行考察,作出评价。通过考核,比较全面地、深入地了解和识别国家公务员,     

公务员实绩考核的历史沿革与启示

在当今世界上,无论是发达国家还是发展中国家,都十分重视国家公务员实绩考核制度的建立和完善。通览公务员实绩考核制度在中西方的实践,潜心比较研究,从中引出有益的启示,为我所用,对于建立有中国特色的国家公务员实绩考核制度具有重要意义。     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议。     

论我国农业型乡镇政府公务员队伍改革

乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,其公务员队伍的状况如何将直接影响国家相关政策在乡村的实施。本文以农业型的乡镇作为研究对象,在分析当前我国乡镇公务员队伍所存在问题以及产生原因的基础上,试图探究出一些适合乡镇公务员队伍改革的措施以及意义。     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议.     

政府公共服务导向的公务员胜任特征研究

以新公共服务理论为基础,利用结构方程构建公务员胜任特征与政府公共服务导向的二阶因子模型,运用相关系数计算不同指标的权重,提出对公务员胜任特征量化的方法;根据胜任特征要求,结合胜任特征的冰山模型原理构建出我国政府公务员胜任特征模型,为政府选拔、培养合格的公务员提供决策依据。     

取消农业税后农村公共物品供给的变化及其对策——以河北省农村贫困地区乡镇为例

农村公共物品是农村现代化建设的重要组成部分,也是新农村建设的载体和依托,它的生产与供给直接关系到新农村建设的成效.取消农业税后,乡镇政府的公共财政状况发生显著变化,从而直接影响了以乡镇政府作为供给主体的农村公共物品的供给效率.特别是对于贫困地区来说,乡镇政府公共服务供给效率的变化又直接关系到对贫困群体的服务质量以及贫困地区农民的基本生活水平.因此,研究取消农业税后河北省农村贫困地区乡镇政府公共服务供给效率的变化及其存在的问题,对乡镇政府提升公共服务水平具有相当大的参考价值.     

乡镇政府治理职能完善与治理能力现代化转型

党的十九大报告提出了乡村振兴战略,而乡镇政府作为我国行政管理体制的基础层级,是各项改革政策落实的前沿,也是乡村振兴战略的关键环节.在治理能力现代化背景下,乡镇政府在基层治理职能的现代化演进过程中,表现出治理职能定位与基层治理实际存在偏差、公共服务职能扩张与财政投入不匹配、基层治理力量下沉不足及治理理念未转变等问题.为解决上述问题,完成乡镇政府治理职能的现代化转变,应通过治理资源向公共服务领域倾斜、治理重心向基层下沉、构建协同合作的乡镇治理模式以及完成治理理念的现代化转型四个方面的调整与实施,层层递进,以期实现乡镇政府基层治理职能的现代化转型.     

取消农业税后乡镇政府职能创新探讨

取消农业税对乡镇政府运行的影响:增加乡镇财政压力、缓解干群关系、削弱乡镇政府提供农村公共品的能力和增加乡镇政府改革紧迫性等.乡镇政府下一阶段进行职能创新的设想,包括以服务"三农"为契机创新农村基层政府服务职能、调整乡镇政府的职能范围、理顺各级政府间事权关系、强化乡镇政府的公共服务职能和加快乡镇政府改革步伐.     

论新公共服务理论视域下的公务员服务意识

美国学者登哈特的“新公共服务”理论,将理论视角聚焦到公共生活的主体———公民而不再是“掌舵”的公共行政官员,提出了“服务,而不是掌舵”的新理念,主张公务员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中承担为公民服务和向公民放权的职责,工作的重点应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。同时,新公共服务理论给予公务员以明确的定位———服务于公民,重视公民权,促进公共利益,重视人的价值。探讨新公共服务理论视域下的公务员服务意识,对强化我国公务员服务意识很有借鉴意义。     

新农村建设视野下的乡镇政府形象构建

乡镇政府形象,是指社会公众对乡镇政府的总体认识和评价.塑造良好的政府形象,是乡镇政府职能有效实现、行政效率得以提高的保障;是实现政府与民众有效沟通的桥梁;是调动农民群众建设社会主义新农村事业积极性的动员力量.在良好的乡镇政府形象目标设计中,它应当是公众经济利益的谋求者和维护者;是一个廉价政府;是一个民本的政府.当前的乡镇政府形象建设还存在许多问题.乡镇政府应通过树良好的行政理念、提高政府运作的效能、加强乡镇政府公务员自身形象的塑造,建设社会公众满意的乡镇政府形象.