效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险

改革开放以来,我国坚持以经济建设为中心和效率优先的发展战略,地方政府在经济建设方面表现出很高的执政水平并取得巨大的经济成就,但也存在较为严重的腐败现象和高廉政风险。这种“双高现象”与地方政府经营化密切相关。公有制的经济基础、效率优先的发展战略、政府经营的增长方式以及政企统合的治理模式成为地方政府获得经济持续高速增长的关键因素,而片面地强调经济增长也导致廉政的治理思维、治理结构和治理路径发生了扭曲和错位。效率优先思维下的廉政退让,权力集中结构下的约束失效,惩治路径导向下的防控缺失,使某些地方政府逐渐形成了高廉政风险的政治生态。新形势下的反腐,需要系统的治理思维、科学的治理结构和合理的治理路径。     

论地方市场封锁与政府治理创新

在我国经济体制转型时期,地方政府的市场封锁与地方保护成为当前面临的重大区域经济问题之一,极大地阻碍了中国经济体制改革的进一步深化和中国现代化的进程,严重不适应经济全球化和WTO的相关规则。本文指出了地方市场封锁的内容、表现形式与危害,分析了其形成原因,并从政府治理的角度提出了根除封锁的有关政策建议。     

地方经济考核压力与企业数字化转型：促进或抑制?

党的二十大报告提出“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”,数字化转型已经成为企业获取竞争优势的关键因素。在企业数字化转型的过程中,地方经济的考核制度体系起到什么作用?地方经济考核压力对企业转型升级之间是否存在较高的适配度?本文基于中国上市企业2007-2020年数据集,实证检验地方经济考核压力对企业数字化转型的影响和机制。实证结果发现,如果地方经济考核压力大,会显著挫伤企业的数字化转型活力。机制检验发现,地方经济考核压力增强时,会从财务机制上恶化企业的融资约束和融资成本,并从投融资机制上降低企业投资效率和提升金融化水平,这些变化都不利于企业数字化转型活动的开展。异质性检验发展,地方经济考核压力对国有企业、高科技企业和东部地区企业的数字化转型会造成更为显著的负面冲击。本文可以为理解地方政府经济发展偏好和微观企业主体创新转型活动提供经验支撑,并为优化政府制度设计提供参考建议。     

地方政府对竞争性企业提供财政补贴的理性思考

随着我国经济体制改革的深化,集权的调控模式逐步向分权模式转变,地方政府的经济权限有所扩大。为促进地区经济发展,地方政府往往通过财政补贴对竞争性企业进行扶持和激励,这也是地方政府间接调控经济运行的主要方式之一。地方政府向本地区竞争性企业提供的财政补贴,是其财政支     

“苏南模式”中地方政府公司主义的功过得失

"地方政府公司主义"准确地概括了苏南地区改革开放以来经济和社会发展道路的特色。地方政府深度介入区域经济发展,是由多种因素所决定的。地方政府介入经济发展,从全局和长远看,是功过参半,得失相当。但是,地方政府介入社会发展,则是得大于失,功莫大焉。今后,苏南地区在发展转型中,地方政府应该更多地缩小经济职能,实行"强市场,弱政府",与此同时,则应该扩大社会职能,实行"强政府,弱市场"。     

政府在加快经济发展方式转变中的作用

从反金融危机状态迅速转向加速发展状态,果断实施加快经济发展方式转变的干预行为,抓住了重要战略机遇期。＂解难题、促转变、上水平＂的积极干预举措,为新一轮经济增长起了清道夫和加速器作用。坚持科学发展新理念,抓住转变发展方式这个核心,促进发展模式创新,解决影响加快发展的突出问题,强力的制度支持和激励机制,体现了政府在经济转型关键期的新作为,提供了政府经济学的某些新思维。     

财政分权体制下地方政府转型的内在逻辑

我国在市场化取向的改革中,财政分权一直是经济转型的重要内容,这种特殊的分权制度安排为地方政府向增长型政府的转型提供了一个重要机制。本文运用新制度经济学的分析范式重新诠释了地方政府转型的理论内涵,梳理了西方国家政府模式演变的历史脉络,揭示了我国地方政府从增长型政府向公共服务型政府转型的内在逻辑,并建构了地方政府转型的激励与约束机制。     

"十五"时期地方政府经济职能的定位

"十五"时期,经济体制改革的不断深化,中国融入经济全球化浪潮的进程不断加快,对地方政府在经济中如何行使其职能提出了更高的要求.但地方政府经济职能转变的滞后性,使得地方政府难以适应改革开放快速发展的要求,难以满足"十五"计划的需要.因此,加速地方政府经济职能转变,合理界定地方政府的经济职能,使之与市场经济的要求相适应,对于促进地方经济的快速增长,推动全国经济的协调发展,顺利实现"十五"规划目标具有重要的理论意义和实践意义.     

我国地方政府的经济行为初探

当代中国经济发展和运行中的许多问题,无不与各级各类地方政府的经济行为有关,都可以从各级各类地方政府的经济行为去寻找原因,因为各级各类地方政府实际上是当代中国经济发展和运行的重要主体。所以,研究当代中国经济的发展和运行,不能不研究地方政府的经济行为。一、地方政府与“块块经济”地方政府首先是与一定的行政区划相联系的。一定的行政区划确定了一定的地方政府在行使国家权力方面的地域范围。需要强调指出的是:由于各级各类地方政府在其所辖的行政区域内行使国家权力的同时,不可避免地愈来愈广泛和深入地介入该区域之内的经济事务,     

地方政府合作能否推动产业转移--来自广东的经验

近年来地区经济合作成为区域经济发展中的重要现象,研究在分权体制与产业转移共同作用下地方经济合作的行为与绩效。认为：随着地区经济结构的差异增大和大量企业跨地区投资,合作推进产业转移有利于各方的经济增长;发达地区或大城市与落后地区的地方政府会由竞争转向合作。发达地区或大城市的结构调整压力是促使政府行为转变的重要因素。在此基础上,就地方政府合作推进产业转移提出了三个理论假说：首先,这种合作政策有效地推进了地区间的产业转移;其次,由于合作的目的是各自谋求经济增长,合作的政策更能影响大企业的迁移;最后,合作的做法是构建成本洼地,更能诱使企业采用部分迁移而非整体迁移的方式进行转移。运用广东产业转移的调查数据,这三个假说得到了验证。     

少数民族地方经营环境的要素分析

少数民族地方经营环境,系指环绕少数民族地方企业经营的外部和内部各方面要素的综合,是一个复杂的、包含着许多相互影响因素的完整系统。1988年,我国少数民族地方有工业企业53495个,是少数民族经济发展的主要支柱。对民族地方经营环境的分析,是正确认识民族地区发展经济所处的各种环境要素,明确有利条件和障碍因子、扬长避短,促进民族经济健康发展的条件。本文试就少数民族地方经营环境的要素进行初步分析。民族地方经营环境要素大体可分为经济地理因素、政治政策因素、社会因素、法律因素和企业实力因素等五个方面。     

财政分权、透明度与地方政府债务

规模巨大的地方政府债务威胁金融系统的稳定性和经济的长期发展。利用2009—2018年中国省级面板数据,选取考虑时间效应和个体效应的双向固定效应模型,对地方政府债务问题进行了实证研究。在财政分权和财政透明度联合视角下,探究了财政分权对地方政府债务的影响,同时考察了财政透明度对财政分权影响的调节效应。研究发现：财政收入分权程度增加有助于地方政府债务减少,财政支出分权程度增加导致地方政府债务扩张,而财政透明度与地方政府债务存在倒“U”形曲线关系;从财政透明度的调节效应看,财政透明度抑制了财政收入分权对地方政府债务的作用机制,而对财政支出分权作用机制的影响不显著;从扩展性分析看,东部地区财政分权对地方政府债务的影响远大于中部和西部地区,而西部地区财政透明度对地方政府债务的影响小于中部和东部地区。据此,政府应逐步完善财政分权机制,继续扩大财政信息披露,以实现政府对地方债务的有效控制和系统性风险的有序化解。     

地方政府招商引资竞争的经济学分析及对策建议

在转型经济中,地方政府招商引资的竞争在竞争的内容、重点、秩序和机制等方面具有不同于成熟市场经济国家的特点。本文围绕我国地方政府招商引资展开竞争的重点、手段及内容,并用博弈矩阵模型分析地方政府的招商引资的后果,得出结论:招商引资竞争很难改变企业的固有区位选择,竞争的结果一般情形下只能改善企业的收益,但降低了地方政府所获得的利益。在此基础上,从区域分工和区域协调发展的角度,针对地方政府招商引资进程中存在的问题,提出了地方政府规范招商引资活动的对策建议。     

地方政府与区域经济发展

中国的区域经济是地方政府统辖下的经济，地方政府的行为对区域经济的发展，对区域中企业的生存、发展有着深刻的影响。因此，阐述、解释、分析现实中地方政府在区域经济中的角色，以及其应当承担的角色十分必要。     

中国地方政府税收竞争的空间策略互动性和门槛效应

1994年的分税制改革增强了中国地方政府的财政自主性和发展地区经济的积极性，地方政府间的税收竞争关系成为研究中国经济增长的重要课题。结合中国国情实际，提出了中国地方政府税收竞争特点具有空间策略互动性和门槛效应的假设。基于中国280个地级市工业企业数据，利用一类新的空间滞后门槛回归面板模型的估计技术，对中国地方政府的税收竞争机制展开研究。研究结果表明，地方政府税收政策存在显著的空间策略互动性，在不同经济发展水平的地区，劳均资本、市场流动性、对外开放度等因素对平均税负的影响程度各异，门槛效应突显。研究创新性地提出了一种新的空间滞后门槛回归面板模型，构建了其估计方法；研究了地区政府税收的空间策略互动性和门槛效应，解决了东、中、西部区域划分方法存在的内部经济发展不均衡问题。     

我国地方政府的经济行为初探

当代中国经济发展和运行中的许多问题,无不与各级各类地方政府的经济行为有关,都可以从各级各类地方政府的经济行为去寻找原因,因为各级各类地方政府实际上是当代中国经济发展和运行的重要主体.所以,研究当代中国经济的发展和运行,不能不研究地方政府的经济行为.     

地方政府竞争与制造业价值链攀升

使用出口复杂度对中国制造业价值链攀升进行测算,并基于地方政府竞争视角探究对中国制造业价值链攀升的影响机理。在理论分析的基础上,借助2003—2019年中国30个省份的面板数据展开实证研究,研究表明：地方政府竞争阻碍了制造业价值链攀升,通过内生性与稳健性检验后,该结论依旧成立。机制检验表明,地方政府竞争通过阻碍区域创新与加剧市场分割抑制制造业价值链攀升。地方政府竞争对制造业价值链攀升的阻碍作用呈现内陆高于沿海地区、北方高于南方地区的显著差异。地方政府竞争对处在不同分位数处制造业价值链攀升的影响具有显著差异性。进一步研究表明,地方经济增长压力对制造业价值链攀升的影响呈现先促进后抑制的倒“U”型影响。基于以上研究,应转变以经济增长为核心的晋升考核理念,同时打破地方保护的隐形壁垒,推动区域市场整合,加强资源技术合作与交流,助推中国由制造业大国向制造业强国转型。     

中国地方政府的生产职能及其转变

中国地方政府的生产职能非常突出.生产职能的具体形式有财政补贴型、金融扩张型、租金减免型和规则软化型.地方政府执行生产职能使辖区企业获得"行政性竞争优势"而具有经济增长效应,这对经济增长方式既有积极的影响也有消极的影响.根据优化经济增长方式的要求,地方政府生产职能转变包括以下方面.第一,停止规则软化型生产职能,并使其转变为规则硬化型市场服务职能.第二,调整财政补贴型生产职能,提高一次性补贴的预期、减少财政补贴规模.第三,调整金融扩张型生产职能,减少"行政变金融"方式,增加"财政变金融"的方式.第四,调整租金减免型生产职能,增强企业享受租金减免优惠政策一次性的预期、补偿被冲击的利益.     

国有资本经营预算实施如何影响地方国企现金持有？

党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,其中强化国有资本经营预算统筹是深入推进现代预算制度改革的重点任务。基于此,选取2004—2019年中国A股地方国企与民企数据,运用交错双重差分模型,考察国有资本经营预算对地方国企现金持有的影响及作用机制。研究发现,国有资本经营预算实施增加了地方国企的现金持有,其主要途径源于对过度投资和金融资产投资的抑制。异质性分析表明,上述效应显著存在于位于国有资本发展程度较高的省份和东中部地区、控制链距离较短、内部控制较弱的地方国企中。进一步研究发现,国有资本经营预算实施增加地方国企现金持有,能够增加企业创新投入,最终提升企业价值。因此,地方国企应把握国有资本经营预算实施的契机,提高公司治理能力,增加创新投入,实现企业价值提升。     

健康城镇化中地方政府经济行为优化策略研究

我国城镇化发展进入了一个新阶段,高速发展使城镇化面临许多突出问题,如城镇化中出现的"城市病"和"农村病"问题。因此要走健康城镇化的发展道路,各级政府特别是地方政府应积极采取相应的政府经济行为主动推进城镇化建设。健康城镇化进程中地方政府要明确行政职责,实现政府转型;约束经济职能,提升城镇化进程中的极化效应;巩固地方政府执政能力,科学规划城镇化发展布局。