社会利益整合与和谐社会建设

社会利益整合是执政党的重要功能，在中国目前社会公共领域公共意识缺失和社会利益日益分化的今天，必须强化党的社会利益整合功能。通过架构新的社会整合机制，维护社会和谐，提高公共管理效能，进而实现有效执政。     

经济结构转型、社会利益分配与生产要素配置

经济结构的转型与社会利益分配格局的嬗变必然是一个相伴相生的历史进程,社会利益分配格局的嬗变必然会通过生产要素配置方式的变迁来具体实现和体现。因此,只有继续优化生产要素配置方式,才能真正完善社会利益分配机制,形成良好的社会利益分配格局,进而促进中国经济结构转型的成功。而真正要完善生产要素配置方式,就必须继续推动以开放性、竞争性和有序性为基本特征的统一市场的形成。     

公共负担平等论说的新发展——开发利益的公共还原导论

将交通与土地经济领域的开发利益引入法学思考,对比地铁给沿线站点周边房地产开发商带来的巨额利益时,开发利益在开发者与房地产商之间分配的反差强烈地促使我们思考个中缘由。传统上,公共负担平等通常包含两个方面的内容,即税务平等和特别财产损失补偿。前者要求税赋负担在社会成员之间的分摊应当符合公平标准;后者则表明部分社会成员因公益而受超过受忍限度之牺牲应当由公共资金予以补偿。然而,如果部分社会成员因公共资金为基础的公共开发而受有特别之利益,从公共负担平等看来亦应当将该部分特别收益返还给公共。因此,从公平负担地铁开发成本角度看,将部分沿线开发利益返还给公共,同样具有一定的正当性和可能性。     

论政府权力重心转移的政府模式设置和功能变化

政府权力体系重心的转移,即政府权力体系的任务和运行方向有序地从一个重心转向另一个重心,其目的是建设公共性和服务型政府.公共政府和公共治理体制的建设和建构包括改革和完善选举制度、多元的合作治理体系的建构、公正成为公共政府和公共治理体系的核心价值原则.政府原有的功能结必须调整和转变.政府权力的三个转变:社会领域,从对社会的全面控制转到对社会公共事务的管理;经济领域,从计划管理和微观管理转为宏观调控;政治领域,从政治统治转为对利益矛盾和阶级阶层关系的调解.政治统治功能的两个弱化:极度弱化阶级斗争和专政的阶级斗争功能;弱化"纯社会主义"的意识形态.政府公共权力功能的四个强化:强化对社会公共利益的保护和创造;强化公共服务;强化公平分配;强化对社会政治秩序的建构和维护.     

公共管理的历史嬗变:马克思主义的视野

公共管理根源于人的劳动生存中必然发生的利益关系的内在需要,起源于氏族社会组织的政治实践活动.马克思恩格斯以公共权力的特质为主线,阐述了公共管理历史嬗变的三个重要阶段:原初的公共管理、政治的公共管理和公民的公共管理.从马克思主义的视角来认识公共管理理论与实践活动,突破了传统狭隘的公共管理观念,有利于全面准确把握公共管理的特质,为中国公共管理民主化和社会化提供重要的理论指引.     

公共管理伦理的理论与实践

公共管理作为人类社会活动的一个特殊领域,存在着相当复杂的社会利益关系。公共管理中的制度和措施对于处理这些复杂的利益关系仅仅是一种框架和原则规范,这就需要在具体的公共管理活动中以伦理精神作引领、以道德意识作指导去做出管理行为的选择,即进行相应的公共管理伦理研究。文章力图从公共管理与伦理结合的角度,分析了公共管理的伦理趋向,在此基础上结合科层制及其人文救治进行一定的理论阐发,并结合中国目前公共管理伦理建设的现状进行了一定的探索。     

公共管理与行政管理、私人管理

本文在对国内诸多学者观点简要评析的基础之上,阐发和论述了公共管理是以公共权力机关为核心并有社会中介组织和公民大众参与的、为实现公共利益采用多种方式和方法对公共事物进行有效管理的公共实践活动;行政管理是政府为维护公共利益,运用公共权力、制度、法律、公共政策等方式对公共领域的公共事务进行的公共行政或公共管理的公共实践活动;私人管理是以个人和私人组织为主体,为实现私人利益最大化,对私人领域的私人事务进行的管理活动;公共管理与行政管理、私人管理的相互关系是既有区别又有联系的辩证关系。     

论社会转型期公共组织发展的复杂性

以复杂性科学理论的思想和方法去分析,不难看出,转型期社会的分化、社会阶层的多元化、社会利益的多元化和不同社会利益集团的形成所导致的社会冲突和矛盾激化,是我国社会公共组织发展复杂性的重要根源;作为一个开放的复杂巨系统,公共组织系统是由社会各个阶层和各种利益点交织而成,公共组织系统组成要素的复杂性和交易的复杂性,决定了公共组织管理是一项复杂系统工程。     

稳定有序视域下的公共产品分配问题——源于制度层面的研究

公共产品均等化是党的十七届三中全会提出的重要目标,从制度层面考察公共产品的分配,对于构建稳定有序社会具有重要的现实意义。新中国成立以来,公共产品分配领域一直体现着较强的制度安排,与社会理念和价值诉求密切相关。在构建稳定有序社会的过程中,公共产品分配的制度安排与社会理念互相形塑、互相影响。从制度环境、制度主体、制度客体角度完善公共产品的分配,必将成为构建稳定有序社会的一条重要途径。     

西方公共领域想象力的历史演进

在一个由个人承担社会风险的社会中想象公共领域是当前西方社会治理的重要议题之一。然而西方公共领域的想象力是复杂的，只有从一种历史的视角梳理公共领域想象力的演变过程，才能准确地理解当前西方公共领域想象力的发展趋势。西方公共领域的想象力最初是在市民社会中孕育的一种阶级认同。随着市民社会逐渐政治化，公共领域也被赋予了一种公共想象。在民族国家的保障下，公共领域逐渐从一个个人自由的领域变成一个组织控制的领域。在当前的时代背景中，随着组织管理的不断变革，公共领域的特性正在从亲密性转向流动性。     

权力责任、社会角色对权力感和分配公平的影响

采用公共财物范式和权力感问卷,运用模拟实验的方法,探讨被试在不同权力责任（个人责任、他人责任和社会责任）和社会角色（政府官员、公司经理和教师）条件下权力感（包括控制感和责任感）和分配公平的特点。结果表明：（1）权力责任只有在具体的社会角色中才能对控制感产生影响;社会角色对责任感产生显著影响,政治领域中的责任感高于经济领域中的责任感。（2）权力责任没有对公平分配行为产生显著影响,而不同的社会角色则能引起公平分配的显著差异,三个角色的不公平程度为：政治领域>经济领域>教育领域。     

社会公共服务供给与社会管理体制安排

当前和今后一个时期,我国经济社会发展中面临的一个主要矛盾是:公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾。解决社会公共服务发展滞后,总量供应不足、公共投入短缺、分配不平衡,关键是解决政府在社会公共领域的缺位问题。今后一个时期,必须加快更新社会管理观念,加强和完善政府社会管理职能。提高政府提供公共服务和社会管理的能力,必须以加快政府管理理念创新为突破口。政府决策的基本标准应当是科学决策、民主决策、依法决策。为了保证公共政策的预期目标与效果统一,必须健全决策程序,完善决策机制,强化决策责任。     

公共管理模式嬗变过程中正义观念发展进路

自有人类社会以来,正义问题就成为人们诉诸于社会制度的主题,成为评价社会结构、制度运行的伦理价值尺度.社会正义的实现过程与公共管理由“统治型”、“管理型”向“服务型”的嬗变相互交织,从某种程度上说,就是人类社会在不同的层面和范围追求实现正义的进程.     

从行政区行政到区域公共管理——政府治理形态嬗变的博弈分析

区域公共管理实质上是政府治理方式上的制度变迁,即打破原有行政区行政的制度安排,重塑利益格局的制度演变过程。在这一过程中,始终贯穿着不同利益主体的博弈,从而最终形成新的制度——相关因素充分博弈后的契约格局。这些博弈关系主要包括治理理念的"博弈"、中央政府与地方政府的博弈、地方政府之间的博弈。在这些博弈过程中,对可能出现的博弈困境提出树立合作的"重复博弈"思维;建立良好的信息沟通以及双边或多边协商机制;进一步转变政府职能,斩断地方政府与社会经济主体的利益连带关系;强化中央政府的宏观调控职能,是建立区域公共管理制度,实现政府治理形态嬗变的有效引导性对策。     

略论社会重视的分配与再分配——一个政治哲学的思考

社会重视的再分配与社会财富的再分配一样,是正义社会制度建构中的重要内容.社会重视就是个人相互之间以及社会对于个人的特殊成就的承认.这种承认形式从传统社会的社会赋予转变为相互承认.这种相互承认或者社会赋予除了受到个人成就和价值标准的影响之外,还受到群体斗争、国家调节以及公共领域的影响.社会群体通过区隔策略为表征社会重视的象征符号而相互竞争,政府则通过调节象征符号分配对社会重视进行再分配,而作为文化交流的公共领域,在一定程度上可以保证社会重视的公正分配.     

公共治理:收入分配改革思维新发展

新时期我国收入分配制度改革在适应市场经济发展同时也要同政府转型的历史进程和社会管理变革实践紧密结合,其中治理理论框架引入是突破当前分配领域制度建构和政策设计困境的有效途径。通过论证收入分配制度内涵与公共治理运行框架具备较强程度逻辑关联的前提下,尝试从两大系统各自的功能、原则和目标模糊对应性分析的维度,初步搭建起公共治理格局下收入分配制度改革的理论轮廓和实践框架。在此基础上以中国特色"五位一体"社会管理格局创新为依据,提出了社会治理新框架下的收入分配改革新路径。     

公共哲学视角的公共秩序价值解析

人的本质规定了人注定离不开公共生活.公共生活需要公共秩序.公共秩序是公共生活的根本前提,是公共利益的现实基础.公共政策是社会公共生活的产物,是维护社会公共利益的工具.公共政策通过对社会公共价值的权威性分配来协调利益关系.建立公共秩序构成了公共政策的核心价值追求.     

进行制度创新,遏制第四次分配

什么是腐败 ?对此 ,人们从不同角度进行了阐释 ,笔者赞同腐败简单来说就是“运用公共权力来谋取私人利益”的观点 ,但更认为腐败实质上是一种利益的再分配。由于“在市场经济中 ,人们通常把市场进行的收入分配称做第一次分配 ,把政府主持下的收入分配称做第二次分配”1 ,“而在两次收入分配之外 ,还存在着第三次分配——基于道德信念而进行的收入分配”2 ,因此笔者把腐败称为“第四次分配”。第四次分配是公共权力与经济利益交换 (交易 )的结果 ,它是一种经济利益的不正当转移——为实现不正当的目的通过不合法的手段从资本拥有者向权力持有…     

公共管理范式的嬗变：概念、工具与论争

自20世纪末以来,我国学界开始了关于公共管理范式嬗变与转换的争论。论辩围绕公共管理是否存在范式嬗变与转换以及公共管理范式究竟有哪几种类型展开。这种论争很大程度上源于对范式概念的诸多歧义性理解以及其他替代和挑战性理论研究工具（如研究纲领和韧性与增生理论）的运用。反思这一论辩过程,可以认为,新的公共管理范式确已产生,但要全面接替传统的公共行政范式尚需一个渐进过程。     

论社会分配不公

社会主义的社会分配是一个范围极广的概念.它不仅仅指物质领域的利益分配,还指精神和政治领域的利益分配,它不仅仅指个人分配,还包括集体间分配,地区间分配和行业间分配.具体而言,它包括个人消费品分配、社会消费品分配、权力分配、工作分配、荣誉分配、生产资料分配和生产条件的分配等等.社会主义的社会公平分配就是坚持在按劳分配为主体分配形式的前提下,实现社会分配的相对公平.而相对公平的标准就是看社会分配能否有利于社会主义生产力的发展.能否有利于增强社会主义国家的综合国力,能否有利于人民群众生活水平的提高和消除两极分化、达到全社会共同富裕.从经济角度而言,社会主义社会分配的所谓相对公平,就是实现社会经济公平分配和社会伦理公平分配.社会经济公平分配.就是指在特定经济条件下最能刺激劳动者的积极性,最富有效率、最能推动生产力发展的利益分配关系.而