国家与制度变迁——国家在制度变迁中的主体作用和局限的分析

国家作为制度变迁的主体之一 ,其功能是由组成国家横向权力的立法、行政、司法机构以及组成国家纵向权力的中央和地方国家机构承担的 ,这些机构在制度变迁中具有不同的地位和特点。同时 ,作为相对于个人和社会团体的制度变迁主体 ,国家具有一些明显的优势和作用 ,但也存在着一些局限和弱点。     

基本医疗保险制度变迁与国民获得感提升

自1998年以来,基本医疗保险制度经历了由制度创立阶段到三项制度并行分立阶段再到三项制度整合阶段的变迁过程。整个变迁过程呈现出类型上诱致性变迁与强制性变迁并举、路径上沿着扩大覆盖面和提高待遇支付展开、方向上趋向制度整合、速度上渐进、内容上囊括结构性改革和参数性改革等特征。与此同时,1998—2019年间,由覆盖面和报销比例共同决定的可乘效用函数衡量的国民对基本医疗保险制度的获得感也稳步提升。这种提升主要依赖于基本医疗保险报销比例的进一步提高。因此,稳步提高基本医疗保险对实际医药费用的报销比例、逐步优化基本医疗保险筹资制度、联动改革医疗和医药制度来提升基本医疗保险对医药费用的报销比例,是进一步提升国民对基本医疗保险制度的获得感的重要举措。     

中国古代殉葬制度变迁的可能诱因和发展启示

中国古代由人殉到俑葬的丧葬制度变迁,是由野蛮到文明的初始演进。这一丧葬制度变迁的主要历史诱因在于:(1)英明君主等领袖式人物的理念改善和行为改进;(2)弱势阶层的集体行动推动;(3)生产力发展的人力资源需求;(4)国家安全和制度竞争的发展需要。由此可以得出下述有关发展转型的重要启示:(1)制度安排的发展价值非常重大;(2)制度优化变迁的趋向是更加人性化;(3)制度变迁模式决定成本-收益差异;(4)国力竞争和国家安全需要制度保障。全球化背景下的制度优劣和制度竞争,对国强国弱具有很强的解释力,发展中国家应将制度现代化置于一切发展序列的首要位置。     

城镇职工基本医疗保险个人账户制度的起源、效能与变迁

近年来,城镇职工基本医疗保险个人账户被逐渐边缘化,从制度分析视角探讨城镇职工基本医疗保险个人账户的起源、效能与变迁显得十分必要。城镇职工基本医疗保险个人账户的建立源于医疗费用膨胀、政府和企业负担过重、劳保医疗的历史遗留等内部因素以及“效率优先、兼顾公平”的改革理念、国际私有化浪潮、传统文化观念和养老保险个人账户建立等外部因素的相互作用。内部因素产生了对政策工具的需求,但并未限定其形态及范围,并不必然产生个人账户。外部因素提供了政策工具的具体形态,直接导致个人账户最终建立。个人账户的建立对制度环境产生了重要影响,并导致了诸多问题。尤其随着制度环境的不断变化,个人账户与当前的制度环境产生剧烈冲突,无力完成制度环境提出的新任务,应该予以取消。     

英国医疗保障制度变迁及其启示

现代意义上的医疗保障是工业社会转型的产物.作为社会保障制度的一种,医疗保障是由国家为全体社会成员的疾病医疗、健康关怀提供必要的保障,使国民能够积极应对疾病风险,防止因病致贫和因病返贫,促进社会和谐发展.因此,它在国家社会保障体系中始终占据极其重要的地位.     

德国医疗保障制度变迁及其启示

人们往往认为,医疗保障制度应当是工业社会转型的产物,可是19世纪以前的德国工业经济长期处于萌芽状态之中,受传统文化、民众心理以及社会变迁等因素的影响,德国却成为世界上第一个在工业化完成以前就率先建立起全民医疗保障制度的西方发达国家。另外,与其他国家不同的是,统一后的德国首先建立的不是养老、失业等社会保障制度而是努力建立统一的医疗保障制度。因此,了解德国医疗保障制度的建立原因、变迁状况、存在的问题及其变迁措施对于现阶段建立健全中国城乡医疗保障制度具有重要的借鉴意义。     

论制度变迁规模与变迁方式的组合模式

制度变迁的规模就是指变迁制度数量的多少 ,大规模的制度变迁是指某个地区或者某个国家所有的制度变革 ,小规模制度变迁是某一项制度 ,甚至某制度中的某个环节的变革。由此 ,制度变迁的规模大致可以分为三种 :单项制度变迁、局部制度变迁和整体制度变迁。不同规模的制度变迁有不同的问题要解决 ,而不同规模的制度需要不同的变迁方式或者组合方式与之配套 ,所以确定制度变迁的规模并根据规模选择适当的变迁方式和变迁方式的组合 ,乃是制度安排者必须研究的一个重要课题。一、制度变迁的规模分析制度变迁规模的确定一般有两种方法。从空间来讲…     

制度变迁中的党、国家与社会:一个案例探析

本文以浙江嘉善县实施近5年的县、镇、村三级便民服务网络体系建设为案例,展示了一个由地方政府推动的、诸多部门配合的、旨在解决经济社会快速发展时期的诸多社会管理难题、以提供更便利的公共服务为内容的制度变迁或创新的过程。并在此基础上,试图阐明地方政府在推行制度变迁过程中有哪些关键机制在发挥作用,以及循着这些发现去进一步探究现有政治体制的动力机制。     

英国金融监管制度的变迁及其对中国的启示

本文运用制度经济学中制度变迁理论研究英国从传统自律型的分业监管制度向现代法制型的统一监管制度变迁的过程及其缘由。其基本结论是 :英国从分业监管向统一监管演变是基于诱致性经营制度变迁引起的强制性监管制度变迁 ;而意识形态因素的变化导致了自律型监管向法制型监管的演变。这对中国的启示是 :中国必须推进混业经营的改革 ,加强监管的协调 ,注重自律与法制监管的结合 ,才能建立稳健、高效的金融监管制度     

西方国家的失业保险法律制度及其启示

党的十八大指出：＂要推动实现更高质量的就业＂。而我国目前就业形势十分严峻,解决失业问题一直是我国政府执政的重点。其实,失业是一个全球性的问题,世界上大多数国家也在不断探索建立适合本国国情的失业保险法律制度。从西方诸国的立法实践中可发现这样的事实,首先政府是解决失业问题的主要推动力量,其次要注重失业保险法律两个主要功能,即失业救济和就业保障的协调发挥,两者不能偏废。     

社会医疗保险组织模式的比较与选择

本文以德国与中国台湾地区为研究对象,对分散保险人和单一保险人这两种典型社会医疗保险组织模式进行比较,分析影响模式选择的决定因素;以此为基础,提出了适合中国社会医疗保险组织模式的构想.     

论我国商业健康保险的发展

商业健康保险是我国医疗保障体系的重要组成部分,对我国目前所施行的城镇职工基本医疗保险制度起到了重要的补充作用。目前,我国商业健康保险的发展面临着良好的机遇,但在发展过程当中还存在一些问题亟待解决。因此,这就急需我们采取一些行之有效的措施,以促进我国商业健康保险的进一步发展。     

可持续发展意义下德国社会医疗保障的特色及原则

德国社会保障是一个覆盖面广泛的庞大体系,具有显性的公共产品属性。社会医疗保障是其构成主体之一,不是国家机构却承担了部分的国家责任与任务,由企业(私法主体)提供公共服务,呈现出德国法定医疗保险的独特性。福利性与互助性、可持续性与适应性是德国医保的两大鲜明特色,福利国家原则、互助原则等七大原则是制度保证。此文着力以德国的社会医疗保障历史发展为基点和线索来观察与分析德国社会医疗保障的特色、原则及价值取向。     

外资公司对我国健康保险市场供给的推动作用

商业健康保险在我国仍然是一个较新的领域,存在许多制约因素:整体规模较小,专业化程度低,外部环境不利,等等。因此,我国商业健康保险市场的供给远远满足不了人们的多元化需求。外资保险公司进入我国商业健康保险市场以后,在市场供给方面起到了一定的推动作用。     

中国寿险银保业务发展模式的转变

银保业务曾经推动了寿险业务规模的迅速攀升,但随着金融环境和监管环境的变化以及受制于各种因素,近年来银保业务持续下滑,究其原因,主要还是寿险公司自身经营管理以及渠道合作模式等存在问题。在新的市场环境下,我国寿险公司要走出发展困境,一方面需要进一步明确银保业务的自身定位,另一方面要根据自身的需求确定未来的发展方向和发展模式。在此过程中,积极借鉴国外成功的银保合作模式,升级银保产品、深化客户开发、优化网点经营将成为银保模式转变的重要突破点。     

后发展国家发展理论对中国的启示

社会发展理论主要有几个阶段,一是发展理论,或者叫做现代化理论;二是后发展理论;三是新发展主义。这三个阶段都偏于关注后发展国家的社会发展问题。借鉴这三个理论,结合中国社会发展在政治体制、经济基础及文化思想等方面的实际特点,指出中国社会的现代化道路应坚持走自己的道路,并建立有中国特色的现代化发展理论。     

保险公司与高校合作建设保险学科模式的思考

近年来,我国保险业迅速发展,对人才的需求也进入了旺盛期,但实际却是保险专业学生的就业难,原因在于高校保险教育存在着脱离实际的问题。总结了保险公司与高校合作保险教育的五种模式,指出目前的合作模式中存在的四项主要问题：保险公司与高校合作保险教育权责不明、高校在培养学生时定位不准、保险公司急功近利缺乏人才培养意识、高校师资建设有待加强,提出了高校与保险公司合作时可采取＂订单式＂培养模式、增加实践性教学比重、通过实践基地建立良好的校企互动合作机制、搭建金字塔型的保险教育体系等建议。     

河北省新型农村社会养老保险制度问题及精算分析

介绍了河北省新型农村社会养老保险制度的试点情况,指出了实施中的问题,主要包括试点的选用不具代表性,各地农民缴费负担差别大,集体补助沦为空话,各级政府财政补贴比例分布不均及不能够完全满足现行农村居民的养老生活需要等。通过个人账户积累资金终值的保险精算模型算出新农保农民领取的养老金待遇,最后得出结论：新农保养老金待遇基本能够满足农村的最低生活保障需要;投保人年龄越大,更应选择较高档次的缴费标准;农村居民养老金收入差别较大,所以,政府应尽量鼓励农民在力所能及的范围内按较高标准缴费。     

新型农村养老保险制度及其改革思路

建立新型农村社会养老保险制度,对保障农村居民基本生活、推动农村发展、缩小城乡差距、维护农村社会稳定具有重要意义。基于户籍和身份基础上的新型农村养老保险使现行的养老保障体系阻碍了农民的空间流动和社会流动;同时,未纳入保障范围的城镇居民养老保险问题凸显。解决这些问题,需要重塑养老保险理念,建立适度统一的基本养老保险制度。