论中央与地方关系的法治化

如何处理中央与地方的关系,对于我国政府来说是一个难题,我国作为一个发展中大国,地域辽阔,国情复杂,我国政府始终非常重视处理中央与地方的关系。本文拟从中央与地方关系法治化的角度,探讨如何改善和加强当前我国中央与地方的关系。     

地方政府干预市场的经济分析

现有分析地方政府干预经济行为的研究较多关注于地方政府的意识形态偏好.通过构建以中央政府行为为外生的地方政府行为模型,对中央政策给定的情况下地方政府的种种政策选择做出分析,对地方政府以优惠政策招商引资、给垄断部门实施保护以及民营企业对地方官员的公关、民企参与国企改组迟缓等现象做出了解释,借助地方政府和中央政府的动态博弈模型分析了中央政策对地方政府行为的影响.     

中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。     

从“土地财政”视角浅析地方融资平台的风险

2008年金融危机席卷全球，中央开始放宽对地方融资的限制，全国各地出现数千家地方融资平台，用土地融资，再用土地收益还款，逐渐进入一个恶性循环的怪圈。本文从土地财政与地方融资平台的关系入手，针对当前地方融资平台的风险；提出化解地方融资平台风险的可行性对策。     

“碎片化”还是“耦合”?五年规划视角下的央地目标治理

目标治理是协调国家统一性与地方多元性矛盾的有效治理方式。中国的中央与地方目标的目标治理机制根本上在于中央与地方的函数之间耦合。本文从理论推导和实证的角度提出,中国五年规划的目标函数之间趋于耦合,而不是碎片化,耦合的途径主要有政治引导和行政压力的双重作用机制。中国的治理模式已经从中央独大的单中心治理迈向中央地方复杂互动的多中心治理模式。而这其中,中央对于地方的控制和引导模式已经呈现多样化。其中的关键仍然是中央如何在地方呈现为多中心的利益体时能够将自身目标有效贯彻于地方治理目标之中。     

香港、台湾等媒体热议——中国出台“定向调控”稳经济增长

正近日,各方媒体就中国出台"定向调控"稳经济增长一题发表看法意见。《香港经济日报》7月28日报道,中国经济多年来都是"地方包围中央",中央的宏观调控在一定程度上要看地方的脸色。经济专家认为,现在的情况有变,一是地方经济下滑,主要由大环境变化影响;二是现在中央相对强势,结构调整的要求在推着地方走。因此,中央的政策调整,是地方经济下半场的决定性因素。     

基于历史数据对我国财政收支情况的研究

改革开放以来,我国的财政体制经历了重大的改革,已经建立起以分税制为基础的分级财政体制。但是目前中央与地方的财政收入分配、财政支出以及运行情况仍然存在一些问题。本文对中央和地方政府的财政收支情况进行比较分析。并提出一些改进建议。     

陕西省地方金融发展问题研究

本文对改革开放以来陕西省地方金融发展现状进行分析,发现陕西地方金融业总体发展缓慢、融资结构不合理、法人金融机构实力弱、金融创新和金融服务供给不足等问题,基于金融创新视角提出推动地方金融组织创新、金融服务创新、金融市场创新等政策建议,促进陕西省地方金融可持续发展。     

赶快把钱拿出来，用到该用的项目中

为落实4万亿投资计划．目前中央已分三批下达了3000多亿元资金，但地方配套资金跟不上。国家发改委已下发通知，下一步将根据地方配套能力和实际配套情况安排中央投资后续资金。     

中央与地方政策共识形成过程的一个分析框架——以分税制决策过程为例

政策共识是中央与地方关系中的一个重要问题。重大政策的出台,通常都要经过议程确立、策略互动、妥协折中这一政策共识形成过程。在这一过程中,地方不但是中央政策的执行者,同时也是政策制定的参与者,政策共识的客观存在使地方分享了中央的政策制定权力。     

国家宏观调控权纵向配置研究

宏观调控权纵向配置的观点众多，主流观点多认为仅有中央享有宏观调控权，但其中颇多疏漏，从理论结合实践的维度出发，应可得出宏观调控权的纵向配置应是中央和地方共享宏观调控权。在此基础之上，初步构建出中央与地方宏观调控权配置的体系。     

政府债务：2013首要风险

2012年12月4日中央经济工作会议召开期间,全国人大财经委副主任尹中卿在接受《经济观察报》专访时表示,“2012年很多专家预估新增地方债务为一万多亿元。需要注意的是这个数字是在国家审计署审计完10．7万亿元地方债务以后,中央三令五申要求严格调节余量、控制增量的情况下又新增的部分,实际上一些地方已经开始出现债务违约的风险,所以地方政府债务的风险仍然是首选”。     

河南首创邮政万亩示范田

邮政历来与农村、农业和农民息息相关。中央“一号文件”连续六年对邮政服务“三农”工作提出明确要求。作为央企．河南邮政主动融入地方经济发展．提出了建50万亩粮食示范田的具体建设方案。     

深入推进地方大部门制改革的对策研究

地方大部门制改革是响应中央的号召而采取的转变地方政府职能,整合政府部门的一系列行动。虽然地方大部门体制是依据我国法律法规和相关报告的规定来设置的,但是在设置和整合的过程中依旧存在不少问题。本文重点研究深入推进地方大部门制改革的对策与建议,意义在于使地方大部门制改革能够跟上中央的步伐,中央与地方能够协调一致,完善我国政府组织体制。     

三中全会《决定》关键词数据解读（五）

《决定》原文：建立事权和支出责任相适应的制度。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。解读：财政部部长楼继伟表示，目前，中央地方与政府的事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范，一些应由中央负责的事务交给了地方，一些适宜地方负责的事务，中央承担了较多支出责任，中央和地方职责交叉重叠、共同管理事项较多。这种格局造成目前中央财政本级支出只占全国总支出的15％，地方实际支出占到85％。     

农村土地综合整治三大创新路径

5月19日．财政部、国土资源部分别与河北、内蒙古等10省（自治区）举行了整体推进农村土地整治示范协议签字仪式．标志着中央与地方财政共同投入、整体推进的农村土地整治工作正式启动。     

以干部人事改革为发展注入新活力

路线确定之后，干部就是决定因素。在地方经济工作会议和党委全会对新一年发展大计作出部署之后．一些地方按照前不久中央印发的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，开始探索新一轮干部人事制度改革，从组织上为地方发展注入新活力。     

如何做好经济报道工作

经济报道是媒体报道的重点．也是一个难点。如何改进经济报道．引起读者对经济报道的关注？近年来很多新闻媒体创造了一些新鲜经验．出了不少的优秀作品。但是，我们也应当看到，在经济报道中，特别是行业媒体和地方媒体的经济报道，“叫好不叫座”的现象仍然存在．一些媒体认为很不错的策划．读者却反应冷淡：     

经济转型与我国中央—地方关系制度变迁

我国中央—地方关系制度变迁与经济体制转型紧密联系 ,其路径体现为:由计划经济模式下的中央政府推进转向双轨制下地方政府推进 ,最终过渡到市场推进下的中央—地方关系制度变迁。我国中央—地方关系的死乱循环本质上是经济制度的不稳定状态在政府体制上的一种折射 ,因此应从战略角度出发构建完善的社会主义市场经济体制。只有完善的市场才能反馈供给并扩大中央—地方关系调整的社会资源总量 ,构筑国家能力提升的战略基础。     

要闻速览

中央与地方签保障房军令状2月24日,国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书,将1000万套保障房建设任务分解到各地。中央与地方签订保障房军令状,旨在确保今年1000万套保障房建设任务的顺利完成。相比