WTO框架下反补贴规则研究——兼论我国应对反补贴调查的策略

随着加拿大和美国相继突破"反补贴不适用于非市场经济国家"的定论,向我国出口产品展开反补贴调查,国外对我国出口产品实施新的贸易保护手段--进行大量反补贴调查已经从潜在的风险正逐步转变为现实的威胁.为此,寻求应对国外反补贴调查的策略已迫在眉睫.从补贴的基本概念入手,在分析我国遭遇反补贴调查原因的基础上,指出我国目前有关反补贴法律制度的不足,同时为我国应对即将到来的大量反补贴调查提出些许建议.     

“补贴与反补贴”问题与“公平贸易”分析

过度与不合理补贴以及滥用反补贴措施影响了国际贸易公平性和健康发展,扭曲或损害了贸易各国的利益,WTO《补贴与反补贴协议》(ASCM)的出台与完善,正是为了规范各国的补贴与反补贴措施。在WTO的框架下,目前各国的补贴与反补贴措施出现了新的特点。中国应完善符合WTO规则的补贴制度,启动反补贴措施,并准备应对国外反补贴调查。     

反补贴调查：从贸易摩擦到体制性摩擦

通过分析反补贴调查对中国的影响,探讨反补贴调查使中国面临的国际贸易争端由单一的反倾销手段发展到反倾销与反补贴合并进行的趋势,指出由于反补贴调查涉及一国政府的宏观经济调控手段,从而使国际贸易摩擦中出现体制性摩擦。     

中国农业补贴反补贴法律制度的问题、挑战与完善

中国现有农业补贴反补贴立法存在缺乏农业基本法对补贴的明确支持、与WTO农业补贴规则的衔接不够、缺乏农业补贴具体实施制度支撑、农业反补贴立法缺位等问题。同时,随着农产品市场的开放,又面临着增强农业基础性地位、重新确定补贴目标与补贴动机、应对进口农产品补贴等现实挑战。中国农业补贴与反补贴法律制度必须充实农业生产经营(服务)主体、明确农业补贴范围、突出农业补贴重点、强化农业反补贴、完善重要配套制度,以促进农业可持续发展和保障农业安全。     

国外反补贴措施对河北省的影响及其对策研究

河北省外贸在近两年来发展迅猛,但同时遭遇的国际贸易摩擦也呈上升趋势。传统国际贸易摩擦有增无减,并且出现了一个新的动向：反补贴措施开始出现,并成为贸易摩擦的重点。与反倾销措施相比,反补贴措施将造成更深远的消极影响。但危机中同样也存在着机会,国外反补贴措施在无形中也成为河北省进行改革补贴政策的外在推动力。要理性对待国外的反补贴措施,既要通过法律程序对外据理力争,也要通过对既存的补贴政策进行调整。总之,在履行国际法义务的前提下,维护产业利益,做到有理有据,这是应对国外反补贴措施的明智之举.     

论我国反补贴的应对之策

反补贴调查与征收反补贴税不仅是一种贸易救济措施,也是发达国家滥用的贸易保护工具。积极应对反补贴,维护我国出口贸易利益,需要我们一方面尽快改变传统的出口导向型经济增长模式,调整不符合世界贸易组织规则的补贴措施;另一方面,要积极应对反补贴之诉,善于通过协商解决反补贴争端,为我国出口贸易健康发展创造良好的公平竞争环境。     

WTO体制下我国应对补贴和反补贴的策略

近几年,我国出口商品频繁受到国外反倾销调查。与此同时,西方一些国家也正准备着手对我国动用“反补贴法”,实施其反补贴措施。对此我们应提高警惕,积极做好应对准备,避免重蹈加入世组织以来我国企业疲于应对国外反倾销的被动局面。     

对加入WTO后我国补贴制度的反思

补贴在我国改革开放和经济发展中发挥着重要作用 ,成为我国经济调控的重要手段之一。随着我国加入WTO ,经济和对外贸易进一步发展 ,很有可能会成为国际反补贴的主要矛头之一。国际上其他发达国家针对中国内地市场的违规补贴行为也可能会迅速增加 ,中国针对其他国家的反补贴调查案件也可能会随之增加。因此 ,积极反思我国补贴制度现状 ,寻找差距 ,剖析原因 ,研究对策 ,在当前具有重要的现实意义。     

补贴·反补贴税·公平竞争与自由贸易之法辩

在国际贸易中 ,补贴与反补贴税是经常发生的法律现象。一个国家根据需要 ,可以对特定的出口产品予以补贴 ,但似乎又违背了公平竞争的要求。一个国家也可以对接受了补贴的进口产品征收反补贴税 ,但似乎又偏离了自由贸易的轨道。在当前 ,自由贸易和公平竞争的呼声日益高涨的氛围中 ,补贴与反补贴税的现象是有现实合理性的 ,它们既冲突又矛盾的关系 ,可以通过公平竞争的“公平”原理和自由贸易的“自由”精神得到化解。     

反补贴的国际比较及我国对策研究

在回顾了反补贴的起源与发展后,本文对反补贴实践进行了国际比较,分析了我国有关政策中与WTO《补贴与反补贴协议》不相符的规定,提出了我国的应对策略。     

论欧盟第一起对华反补贴调查

欧盟启动对中国输欧铜版纸的反补贴调查,既是世界经济大环境变动的结果,也是欧盟追随加拿大和美国做法的结果。如果最终征收了反补贴税,那么对于中国和欧盟的生产者和消费者以及政府都会造成一定的利益上的影响。但由于欧盟的调查取证将会很困难,还有很多必要的程序要走,这第一起反补贴调查不会很顺利,而且今后欧盟频繁采用反补贴措施的可能性也不大,不必过于忧心。     

农业补贴与反补贴立法统一性论析

农业补贴与反补贴具有内在统一性,二者概念关联、动态界分和享有共同的公平观。我国现有农业补贴反补贴立法采取的结构二分模式,人为地割裂了农业补贴与反补贴的内在联系,使得我国农业补贴反补贴制度不免具有内生缺陷。必须改变传统农业补贴与反补贴制度在立法上的二分模式,回归统一立法理念,以整体性思维从立法思路、立法模式、性质定位、价值、目标与基本原则等方面重构我国农业补贴与反补贴制度。     

美国对华反补贴的新趋势及中国的应对策略

同长期以来反倾销明确针对中国不同,在以往的实践中,美国把中国视为“非市场经济国家”而不适用反补贴法.但近年来,美国改变立场,通过国内和诉诸WTO争端解决机制两条途径对华逐步适用反补贴,反补贴已成为中美贸易磨擦新热点.美国2012年通过的《对非市场经济国家适用反补贴税法》(4105法案)引起了中国的强烈反响.文章着重分析了美国反补贴立法和对华反补贴实践的发展态势,揭示了美国对华“双反”的本质,并就中国应采取的对策提出建议.     

论我国反补贴立法的完善

反补贴措施是世界贸易组织规则允许的维护公平贸易、保护国内产业安全的手段之一.我国相关部门在反补贴立法方面已按照世界贸易组织规则的要求取得长足的进步,但相对西方发达国家而言,我国的反补贴立法存在种种不足.作者参考了欧盟、美国的相关立法,并对照世界贸易组织的《补贴与反补贴措施协定》,对我国的反补贴条例在立法体例、确定补贴的标准等方面提出了修改意见,并建议我国的反补贴条例应增加公共利益及反规避措施的有关内容.     

动态补贴利益的认定--以美国诉欧盟大型民航客机补贴案为例

补贴利益的认定是判断补贴存在的关键环节,相对于静态补贴利益而言,动态补贴利益的认定问题更加复杂,随着国际贸易争端的复杂化,对其进行研究具有必要性。以SCM协定为依托,结合欧美大型民航客机反补贴案DS316和DS353,即目前WTO框架下分析动态补贴利益的最新材料,对该领域内之前所确立的原则进行补充和比对,进一步完善动态补贴利益的认定规则。     

国际对华反补贴的可行性法律分析

2004年加拿大对华反补贴调查突破了“反补贴不适用于非市场经济国家”的定论,使该定论成为一个缺少明确法律依据的猜想。国际补贴制度与各国的反补贴税制度延续多年,并且会有更多的国家或政府会加入适用反补贴税的行列。而中国企业在经历了长时期和规模空前的反倾销和保障措施阻击之后,其在国际贸易中的低价竞争行为仍然有增无减。在此条件下,完全可以预见国际对华反补贴的风雨欲来之势,寻求应对之策已迫在眉睫。     

欧盟反补贴调查的趋势及我国的应对策略

自1995年世界贸易组织成立以来,欧盟共发起反补贴调查61起,亚洲国家和地区是欧盟反补贴调查的主要对象.2010年4月17日,欧盟对华发起首例反补贴调查.欧盟对华两起反补贴调查所涉产品都同时遭到了欧盟的其他贸易救济调查.在欧盟对华两起反补贴调查案中,我国的优惠贷款、所得税、间接税及进口关税、政府拨款、政府低价提供货物和服务以及地方政府优惠政策六类项目都遭到了指控.因此,我国应从程序和实体二方面积极应对;对容易遭受反补贴调查的一些补贴项目进行调整;积极依靠WTO争端解决机构;增加对外直接投资以规避反补贴调查.     

“双反调查”的法律和案例分析及其启示

随着中国在世界贸易体制中作用的日益重要,美国和欧盟等贸易体改变了以往不对非市场经济国家采取反补贴调查的习惯做法,对中国产品征收了反倾销税和反补贴税,中国也相应对外国产品进行“双反调查”。通过对近期案例的分析,争议点集中在国内补贴是否降低了产品价格的问题上。即便中国在WTO败诉,仍然可以通过由调查机构证明不存在双重计算的举证责任分配方式来维护自身的利益。     

应对频繁出现的国外反补贴措施的建议

在阐述WTO《补贴与反补贴协议》的基础上,分析当前中国频繁出现国外反补贴案情的原因,指出中国政府面对突如其来的国外反补贴指控,应该认真研究WTO《补贴与反补贴协议》内容,不断完善本国相关立法,并充分利用WTO争端解决机制解决已出现的贸易摩擦.最后论述政府和企业应对国外反补贴的对策.     

WTO框架下上游补贴利益传递分析及对我国的启示

虽然WTO协定中没有关于上游补贴利益传递的直接规定,但GATT/WTO审理的诸多争端案件中都涉及这一问题并形成了一系列规则。细致分析这些案件中对上游补贴利益传递的认定及规则有利于我国明确应对思路和方向,在反补贴实践中更好地维护我国产业利益。