从管理学到公共管理学--历史角度的考量

公共管理学作为一门科际学科,其学科定位以及与管理学的关系一直少有定论.事实上,管理学与公共管理学在共通中存在着差异,在两者的互动过程中彼此借鉴,相互超越.这是一个从传统公共行政的效率主义到新公共行政对公平等社会价值的回归,到新公共管理的管理主义新形式对效率的追求,再到新公共服务对公共服务技术与方式的再造,更到对这些服务的价值取向的重新审视,它们构成一个动态的、连续的螺旋式递进的过程.在公共管理学逐步成为独立的学科范式的进程中,必须重新梳理公共管理学与管理学两者间的历史渊源关系,重新考量其研究对象、研究方法与价值取向,着重塑造自己鲜明的公共价值取向,突出其公共实践的理论先声这一科学致用功能,并在基于一般管理学但又高于一般管理层面的发展战略高度,构建普适于公共运作的管理理论体系和管理技术方法体系.公共管理学的未来发展将始终以管理学为其母学科定位基础,但不再是全盘地吸收.如何在管理学基本理论与方法基础上,结合其他相关学科,创新公共管理学科自身的方法论体系和理论体系,使之能够不断应对公共管理实践需求的全新挑战,并在公共价值取向和公共治理变革中引导现实,将是未来相当长时间内摆在公共管理学科发展定位高度上的重大议题.     

企业数字化转型和管理：研究框架与展望

中国背景下的政府治理及其规律是中国管理学的重大研究议题之一,相关研究对助力国家治理体系与治理能力现代化建设有着重要的理论意义和应用价值.通过对国内外政府治理实践经验和学术研究成果的梳理以及未来研究趋势的研判,以国家自然科学基金委员会管理科学部"十四五"发展战略优先领域"中国背景的政府治理及其规律"专家会议研讨为基础,本文提出:"十四五"期间,中国管理学界应围绕中国特色政府治理实践的变迁模式及规律,政府-市场-社会协同的公共服务与资源配置规律,信息技术对国家治理体系和能力现代化的影响规律,以及中国特色的政策科学前沿理论与规律这四个主要研究方向展开学术探索,解答相关科学问题,持续增进政府治理领域的理论积累.     

社会双向运动中的政府治理

从社会双向运动的视角研究政府治理,目的在于实现经济发展与社会发展的内在协调。社会双向运动中出现的社会转型危机是每个国家转轨必然经历的阶段,而不是所谓的"崩溃论",政府治理是有效应对社会转型危机的必然选择。社会双向运动对我国政府治理的内在要求,既符合一般规律又具有独特性。     

中国背景下的政府治理及其规律:研究展望北大核心CSCDCSSCI

中国背景下的政府治理及其规律是中国管理学的重大研究议题之一,相关研究对助力国家治理体系与治理能力现代化建设有着重要的理论意义和应用价值.通过对国内外政府治理实践经验和学术研究成果的梳理以及未来研究趋势的研判,以国家自然科学基金委员会管理科学部“十四五”发展战略优先领域“中国背景的政府治理及其规律”专家会议研讨为基础,本文提出:“十四五”期间,中国管理学界应围绕中国特色政府治理实践的变迁模式及规律,政府-市场-社会协同的公共服务与资源配置规律,信息技术对国家治理体系和能力现代化的影响规律,以及中国特色的政策科学前沿理论与规律这四个主要研究方向展开学术探索,解答相关科学问题,持续增进政府治理领域的理论积累.     

公共管理与政府十大管理理念的转换

自２０世纪９０年代初哈佛大学管理学教授迈克尔·哈默提出重组企业倡议后 ,重组浪潮迅速席卷到了政府。重塑政府和再造公共部门的革命迅即在全球展开。我国加入ＷＴＯ后 ,政府管理职能按照国际惯例作相应调整的任务已经提到了历史的前台。理念是行动的指导 ,实现政府管理理念的转换是当前最为紧迫的重要任务。当前政府最需要确立的是下述十大管理理念。１．从全面地控制社会的理念转变为对社会实行公共管理的理念。计划经济条件下 ,我国实行的是高度集权的治理方式 ,形成了一级管一级的连环套的权力结构金字塔。政府作为一个庞大的管理机构…     

善治理念下的公务员学习能力建设

善治,即善于治理,犹善政,是国家在公共利益最大化社会管理过程中,政府与公民对公共生活的合作管理,是国家与公民社会的一种新颖关系。善治有合法、透明、责任、法治、回应、有效等特点。善治理念下的政府治理,是政府运用政府权力和管理方法,更好地对公共事务进行控制和引导,有效管理社会的治理。     

基于角色转型和职能转变的政府治理能力提升路径研究

随着我国社会政治、经济各方面迅速发展,各领域体制机制进入转型期,城市治理出现许多新情况,政府角色逐渐从大包大揽的全能式管理者转变为体制机制的制定者、治理责任的承担者、社会组织的培育者、法治规范的保障者等有限责任角色,与角色转型相对应的是其职能的转变,从纵向控制的管理到横向协调的服务、从包揽型政府到共治型政府、从一元化的人治到制度化的法治。基于角色转型与职能转变的现状,政府在城市治理中应当从加强党委领导、推进政府负责、促进社会协同、推动公众参与、完善法治保障等方面提升治理能力。     

善治理念下的公务员学习能力建设

善治,即善于治理,犹善政,是国家在公共利益最大化社会管理过程中,政府与公民对公共生活的合作管理,是国家与公民社会的一种新颖关系.善治有合法、透明、责任、法治、回应、有效等特点.善治理念下的政府治理,是政府运用政府权力和管理方法,更好地对公共事务进行控制和引导,有效管理社会的治理.     

加强现代管理哲学研究

管理哲学是交叉于科学哲学与管理科学之间的一门边缘学科,相对于至今仍处在经验科学层次的特殊管理学,管理哲学是理论科学层次的一般管理学,即管理学的元理论。要使自己发展成为一门成熟的现实科学,现代管理科学有必要把自己从经验科学层次提升到理论科学层次。因此进行管理哲学研究是实现管理学突破性发展的必然要求。     

公共治理视角下政府与非营利组织间互动关系研究

公共治理是多元治理主体对社会公共事务进行协作管理,从而实现公共利益最大化的过程。作为治理主体的政府部门与非营利组织间互动关系,将决定非营利组织的发展,影响政府治理的效果。现实中,由于政府与非营利组织间的摩擦,非营利组织自身的缺陷,将会出现对抗式、依附式的关系模式,降低社会管理效能。因此,为了使政府与非营利组织协调发展,论文选择从公共治理视角入手,立足博弈分析,通过收益比较,指出理性的政府与非营利组织应选择"合作"关系模式。并提倡政府与非营利组织采取双管齐下策略,政府外部关系梳理与非营利组织内部机制重建相互结合,共同营造良性互动的关系模式,形成合作伙伴的治理格局。     

社会治理思想下构建服务型政府初探

在面对多元化主体的社会治理新要求下,政府作为社会治理体系的一部分,应该重新定位自己的角色扮演,与社会组织、公民等多元社会主体良性互动探索社会治理的新模式,完成社会管理向社会治理的转变,完成社会管理领域"管理型政府"向"服务型政府"的转变。本文在阅读相关文献的基础上,将在社会治理新模式下,浅析服务型政府构建问题。     

走向精细化社会治理——基于史域、优势与路径的维度

社会管理是工业社会的产物,强调权力的高度集中,推崇"强政府、弱社会"。社会治理是现代化、信息化社会的产物,强调民主、公平、协调合作的理念。精细化社会治理更加侧重于社会治理的专业化、协调化、规范化。本文从社会管理到精细化社会治理的历史性转变、精细化治理的优势及其推行的途径研究精细化社会治理实现的必要。     

网络治理理论在我国县级政府的实践及展望——以云南省开远市创新社会管理为例

基层政府如何创新社会管理,对维护社会稳定、促进国家经济发展具有重要意义。网络治理理论强调通过多元主体的共同协作来提供更优质的公共服务。云南省开远市作为西部县级市,在创新社会管理过程中进行了积极探索。本文将以网络治理理论为基础,通过对开远市创新社会管理的具体做法进行总结,从理论上概括出县级政府创新社会管理的一般性指导意义和经验,从实践层面丰富网络治理理论在我国的运用和发展。     

传统管理学批判

构成一个组织的基本要素应该是管理学的重要内容,但许多教科书并没有这样来说明。因此,管理学应该从组织的要素和对组织的分类开始。现有的管理学大多是针对已经存在的组织而言的。管理学不应仅仅涉及对现存组织的管理,还要考虑组织的产生、消亡及其法人性。现代企业管理的实践对管理科学最大的功绩之一在于提出了“治理”的概念。治理是“依法管理”的表现形式,是管理的前提和广义的管理。在最早的管理学中并没有把激励当成管理的一项职能。激励是经济的办法而不是管理的办法。激励是用经济手段来管理,管理在激励中消失自我并得以升华。管理的目的是为了经营,不可以离开经营来谈管理或把经营排斥在管理之外。广义的管理包含经营,广义的经营包含管理,没有经营就没有管理。     

政府管理与基层自治协调困境研究

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,如何协调两种治理机制,更好的发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。     

网络时代政府治理面临的难点及破困之策

<正>中国政府改革的发展趋势,是从政府管理向政府治理转变。政府治理是指政府作为治理主体,为实现公共利益与社会各方合理分享公共权力,共同处理社会公共事务的过程。目前,网络时代的到来为政府治理提供了有利条件,也使政府治理陷入了新的困境。如何破解这些困境,成为政府治理的重要任务。一、网络时代政府治理面临的困境网络时代信息的开放程度前所未有,公民意识不断提升,政府面临的社会问题日趋复杂,新技术的使用在为政府治理提供机遇的同时,也带来了一系列的问题,     

仿生管理学

正一般情况下,仿生管理学又叫管理仿生学或企业仿生学。仿生管理学:是一门管理学与仿生学等多学科交叉的边缘学科,是从生物学的视角出发研究社会组织的管理问题,以模仿、借鉴、类推、创新等手段,旨在组织建构的和谐与组织运营的高效;其落脚于管理学,将生物学的概念、原理和理论,或嫁接或融入或整合,直至转化到管理学的概念、原理和理论中,从而形成新的概念、新的原理、新的理论。管理仿生学:是模拟生命系统的管理规律为改进或建立人为管理系统的管理层次、结构、目标、策略与多样性提供方法和原理的科学。企业仿生学:企业仿生学的定义是,它是研究企业生物型机制并模仿生物原理进行企业结构与功能设计从而实现企业健康发展的新型管理科学。     

我国版权社会管理体系改革与发展的路径选择

目前，世界各国的版权保护体系一般是集合三方面的力量构建的：即法律、政府和行业协会。法律是版权保护体系的基石；政府是版权保护的宏观规划者；行业协会是版权保护的主要组织。欧美国家法律制度较健全，版权方面都有专门的版权法对其作出规定，政府也会在宏观上进行管理。而非政府组织在欧美国家的版权保护体系中起了很大的作用，一方面代表和维护行业利益，另一方面也行使管理职能，制定共同遵守的规则并提倡自律。在版权保护领域中，市场、政府和社会组织三者之间是互补、互动的关系，从版权经营角度来讲，企业是主体；从版权治理角度来讲，政府是主导；从版权管理角度来讲，社会组织是主力。     

浙江省社会组织发展的法治化治理路径

法治化治理是当今解决社会管理和政府管控失效的重要手段。而法治化治理需要正确处理好政府与社会组织的关系。本文分析了浙江省社会组织发展面临的主要问题及其原因,提出了促进社会组织发展的法治化的对策建议。     

完善国家生态治理体系和治理能力现代化的四大关系——基于实地调研及微观数据的分析

国家治理体系和治理能力现代化是党的十八大提出的重要治国理念,是政府管理主导的传统治国方略的根本性的升级,国家生态治理体系和治理能力现代化则是国家治理体系的一个重要组成部分。处理好生态治理与经济发展的关系是贯穿国家生态治理的一条主线。本报告认为,在构建和完善国家生态治理体系和治理能力现代化的进程中,关键是处理好政府与执政党之间的关系、政府与人民代表大会的关系、政府与社会与民众的关系、各级政府之间(包括同级政府各部门之间)的关系等。