乡镇政府在农村公共服务供给中的困境与出路

乡镇政府作为我国政府体系中的最低层级,在农村公共服务供给中具有独特优势和不可代替的作用.然而,实际运行中,乡镇政府不但面临自身的地位困境,还面临财政拮据、县乡条块分割、权事不一致的体制困境,管制与服务失衡的角色困境和服务意识不强、技能不足的能力困境.要加强乡镇政府的农村公共服务职能,就必须站在新农村建设、构建服务型乡镇政府、推进基本公共服务均等化、统筹城乡发展的高度探寻出路,必须从深化财政体制改革,理清政府之间的公共服务权责关系,合理界定乡镇政府与市场、社会的关系,变革乡镇政府绩效评估体系,完善农村公共服务的表达、决策、激励与监管机制,加强乡镇政府人员的教育培训等方面入手解决问题.     

公共服务理念下的乡镇政府改革问题

上个世纪末以来我国对乡镇机构进行了一系列的改革,并取得了一定的成效。但是,相对而言,以往的改革更多地侧重于对乡镇机构空间布局的调整,而不是乡镇机构功能的重新定位。基于公共服务理念,建设服务型乡镇政府,切实增强乡镇政府的地方性公共服务功能已经成为我国乡镇机构改革和政府再造的重大现实课题。     

社会主义新农村与提高乡镇政府公共服务能力

乡镇政府是提供农村公共服务的主要力量。当前仍有我国乡镇政府公共服务能力建设仍存在诸多问题,笔者认为应提高乡镇政府的服务意识,健全公共服务的机构,加大公共服务的支出,发展多种服务模式,加强公共服务立法,提高乡镇政府公务员素质。     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议.     

珠三角地区乡镇政府公共服务职能弱化的治理对策

本文较深入地分析了珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种表现,并较深入地分析了导致珠江三角洲乡镇政府公共服务职能弱化的各种深层次的原因,提出了较有针对性和可操作性的对策建议。     

建设服务型乡镇政府的思考

建设服务型乡镇政府是一个极为重要而又具有难度的问题,各级政府应高度重视,从多方面入手解决难题。一方面,乡镇政府要大胆改革管理体制,转变职能,精简机构,创新管理方式,建设成服务型基层政府;另一方面,要全面推进政府管理体制改革,下放行政权力,改革财政体制和对乡镇政府的绩效考核制度,使乡镇政府的权责对等、事权与财权对等、考核的内容与服务型政府的要求一致。     

论公共服务型乡镇政府的构建--对赣州市新农村建设中的乡镇政府的调查

以社会管理、公共服务为重心的服务型政府逐渐成为我国政府建设的取向。乡镇政府是我国最基层的地方行政组织,与广大农村联系密切,建设好乡镇一级的服务型政府具有重要意义。江西省赣州市的乡镇政府以新农村建设为切入点,在服务型政府建设方面做出了有益的探索,形成了“五好一新”、“以人为本”、“构建和谐社会”的公共服务供给模式,并创造性地整合社会资源建设有限政府。     

论我国农业型乡镇政府公务员队伍改革

乡镇政府是我国行政管理体系的重要组成部分,其公务员队伍的状况如何将直接影响国家相关政策在乡村的实施。本文以农业型的乡镇作为研究对象,在分析当前我国乡镇公务员队伍所存在问题以及产生原因的基础上,试图探究出一些适合乡镇公务员队伍改革的措施以及意义。     

公共服务供给与政府责任定位

作为政府介入的一种服务供给方式,公共服务不同于公共行政.为了保障社会和谐,政府有责任提供均等化的底线公共服务.那些超出底线之外的公共服务需求,则可通过市场化途径予以满足.在国家规定的底线公共服务之上,发达地区可根据自身的财政状况,适当提高公共服务供给水平.对于经济落后地区来讲,由于地方财政能力有限,中央需通过转移支付方式协助地方担负起底线公共服务责任.     

农业产业化中的政府角色定位

要建设新农村,就必须用工业的理念发展农业,走农业产业化的道路。而走农业产业化道路必须依赖政府、市场和企业自身的经济行为。在经济不发达国家的农业产业化过程中,政府扮演着非常重要的角色,其必须在自己的经济职能允许的范围内找准自己的定位。     

新公共服务视角下的服务型政府建设

20世纪80年代以来,新公共服务理论应运而生。基于对新公共服务理论视角中服务型政府的内涵的分析,指出“新公共服务”理论成果对我国服务型政府建设的主要启示。     

加强公共服务建设有效提升政府信用

本文论述公共服务均等化对我国政府信用构建的重要意义。     

事业单位分类改革与政事关系重塑

政事关系是影响事业单位改革的核心要素。政事关系经历了20世纪80年代中期的准社会化趋向和新世纪的管办分离的艰辛探索。这个过程推动了政事关系逐渐从高度合一走向政事分开。分类改革的探索将从政府职能转变、事业单位自身的体制机制创新和公共服务体系完善等方面对政事关系施加双重影响。为此。重构“分开＋互补型”的关系模式是分类改革以后政事关系的理想模型。     

曼性病防治中的政府责任研究——基于新公共服务理论视角

从历史性和现实性的角度,分析我国慢性病流行的现状和造成这一现实存在的主要因素,并结合新公共服务的理论核心,探索以政府主导、部门合作、社会参与的防治慢性病的合理模式和有效手段,为我国政府在慢性病防治中的责任建构提出进一步的依据和建议。     

公共服务型政府的内涵及其基础分析

对公共服务型政府的理论探讨,首先应该明确其内涵和外延.公共服务型政府不但意味着政府职能体系的重新调整,更意味着政府理念的转变和价值观的重塑,涉及到权力的重新划分和治理方式的改变.因此,构建公共服务型政府,需要建立和完善市场经济体系,建立法治国家和民主政治.     

宪政视域下的服务型政府建构

随着改革的不断推进与深化,与全球"政府重塑"、"政府再造"的声浪相呼应,服务型政府日益成为我国政府模式的新选择。而在国际竞争日趋激烈、公民社会日益多元的当下,路径的探究与选择则是服务型政府建设的关键所在。从宪政视角来看,服务型政府的建构需要从以下三个方面入手:一是积极树立公民本位的施政理念,增强服务意识;二是合理定位公共服务的职能取向,提升服务水平;三是健全完善政府行为的制约机制,强化服务保障。     

农机服务产业化的现实因应与政策匹配

农机服务产业化是农机服务在农机化水平提高到一定程度后,从农业生产中分离出来成为独立服务行业的一个过程。农业现代化发展战略的提出,为推进农机服务产业化创造了良好契机。现阶段农机服务产业化受农机总量不足、农机服务组织规模小、农机服务有效需求不足以及专业服务人员稀缺等问题的制约。应建立农业保障制度,创新农业经营组织,完善农村公共服务,以推进我国农机服务产业化水平。     

政府公共服务与责任伦理

政府公共服务与责任伦理建设具有重要的社会实践价值,对于政府民主体制的运作、制度的强化执行与社会公共利益的达成都将产生深远影响。政府公共服务与责任伦理建设的关键在于建构其规范基础与实践机制,一是建构政府公共服务伦理规范与评价指标体系;二是建立政府公共服务伦理的双重规制机制;三是成立与完善政府公共服务伦理的专责机构。     

政府公共服务民营化的限制性因素分析

政府公共服务市场化是20世纪70年代末80年代初西方各国行政改革的主流。90年代以来,我国开始建立社会主义市场经济体制,与此相适应,政府公共服务民营化势在必行。但政府公共服务民营化存在一些限制性因素,主要表现为:政府政策的限制;政府职能转变的渐进性的限制;市场经济完善程度和私人资本自身力量的限制;政府和私人资本责任制约机制的缺失性限制;公众认同程度的限制。     

论农业科技体制创新中的政府行为

农业科技体制创新的程度与成效在很大程度上制约农业经济的发展。如何形成有利于经济发展的科技体制和有利于技术进步的运作机制,一直是农业科技发展的核心问题。农业科技体制的健全与完善,离不开政府的积极组织、协助和推动。因此,为政府的作用和角色正确定位,是保证农业科技体制创新成功的前提条件。