残疾人社会福利的中国道路:1921—2021

残疾人社会福利是衡量社会文明的重要标尺之一,对此已达成世界共识.中国共产党成立百年来,中国残疾人社会福利对象从一部分群体到全体残疾人,福利内容从保障基本生活到注重残疾人全面发展,福利形式从个别化帮扶、临时性救助,发展为制度化保障、常态化服务,福利工作重心由制度完善到政策落实,福利推进路径由城乡二元分隔转向城乡统筹均衡发展.残疾人逐步摆脱歧视走向融合,摆脱贫困奔向小康,充分展现了中国社会的文明进步,体现了中国特色社会主义制度的优越性.残疾人社会福利的中国道路是在中国共产党领导下经过长期实践开辟出来的,在道路选择、观念基础、组织体系、制度构成上特色鲜明.继往开来,中国残疾人社会福利将向着"平等、参与、共享"目标,百尺竿头更进一步.     

行政性社会工作的发展(四):社会福利企业

残障人士的劳动就业是一个世界性的问题,也是我国面临的一个重大现实问题.由于历史的原因,我国的残障人士就业形成了一个独特的模式,即社会福利企业. 社会福利企业的产生和发展 社会福利企业是为安置残障人员劳动就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业.1990年民政部发布的《社会福利企业管理暂行办法》规定:"社会福利企业应具备下列条件:安置残疾人员达到生产人员总数的35％以上;生产和经营项目符合国家产业政策,并适合残疾人从事生产劳动或经营;企业中每个残疾职工应具有适当的劳动岗位;有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施."     

发展“民营”社会福利事业

社会福利是国家和社会为提高社会成员生活质量而提供的物质帮助和生活保障.它是以老年人、残疾人、孤儿和优抚对象等特殊社会群体为主要对象.为使社会福利能够逐步适应市场经济发展和人民群众的需要,必须尽快推进社会福利事业改革,把“民营”社会福利事业作为发展社会福利事业的一条重要途径来抓,使社会福利事业从国家包办尽快向国家、集体、个人一起办的方向发展.     

街居工疗站社会工作岗位设置构想——以广州市为例

街居工疗站是指街道、居委会设置的为精神病患者和智力残疾人提供以职业康复训练为主要形式的康复及辅助性就业的残疾人社会福利服务机构。广州市现有街道、居委会工疗站151家（含24个镇级康园工疗站）,4140名残疾人人站进行工疗康复和辅助性就业。工疗站还提供了500多个社区就业岗位,为保障残疾人顺利回归社会起到了重要作用。     

香港的社会福利社会化及其启示

一、香港社会福利服务及管理体制香港现时的社会福利服务包括七方面:(1)家庭福利服务;(2)儿童及青少年服务;(3)老人服务;(4)残疾人康复服务;(5)社区服务;(6)为犯罪和行为偏差人员提供的感化服务;(7)社会救济.上述七项服务基本能满足香港市民在福利方面的需求,并构成了社会稳定的安全网.     

民政部使用公益金20亿元半数用于支持老年人项目

4月17日,经财政部核准,根据《(彩票管理条例》的相关规定,民政部在其官方网站上公告2012年度本级福利彩票公益金使用情况. 公告显示,2012年,民政部使用本级福利彩票公益金201048万元,占中央集中彩票公益金额度的5％,专项用于民政社会福利、社会公益事业.民政部依据福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,按照“以奖代补”原则,优先考虑已启动的设施建设项目,重点用于为老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目.项目具体分为老年人福利项目、残疾人福利项目、儿童福利项目、社会公益等四类项目.     

试论中国残疾人社会福利的政策转变——以Gilbert的社会福利分析框架为依据

本文运用Gilbert的社会福利分析框架来分析中国残疾人社会福利政策转变历程,总结自中国残疾人社会福利政策产生以来在福利政策分配基础、分配内容、服务输送和资金筹措四个方面的具体选择情况,揭示当前中国在这些方面尚存的问题,并简述社会工作在残疾人福利中扮演的角色和发挥的功能。     

挪威的社会工作（下）

挪威的社会工作实务 挪威的社会工作实务与社会福利制度息息相关，服务对象主要为儿童青少年、残疾人、老年人三大群体，工作内容主要为福利项目实施与社会服务提供。     

从庇护性就业到支持性就业 ——对广东省残疾人工作整合型社会企业的多个案研究

为适应经济社会的转型发展和残疾人多层次的就业与康复需求,我国残疾人就业模式日益多元化。作为一种新兴的残疾人就业模式,工作整合型社会企业旨在为残疾人提供支持性就业,以促进残疾人的社会融合。作为一种新兴的组织类型,工作整合型社会企业兼具市场、社会与政府三重维度的混合价值取向,致力于运用市场机制解决残疾人所面临的社会问题。工作整合型社会企业在创新残疾人就业模式、促进残疾人社会融合、增加残疾人经济收入、提升残疾人康复服务等方面有着积极作用,但其发展仍处于初级阶段,在专业人员培养、商业运营能力、目标人群覆盖面、政策扶持及法律保障等方面面临不少挑战。整体而言,工作整合型社会企业及其倡导的支持性就业与"重康复、轻就业"的庇护性就业模式并非全然排斥,而是一种相辅相成、前后相继的共融关系,共同塑造我国残疾人就业的多元格局。     

大胆改革 强化管理─—广西民政企业总公司自强之路

优胜劣汰，平等竞争，这一最基本的市场法则，在社会主义市场经济大潮中，已愈来愈操纵和逼迫着每一个市场主体。然而，在计划经济条件下孕育、成长，以承担社会义务、安置残疾人就业为特征的社会福利企业，在市场的大潮中所领略的就不仅仅是机遇，更多的则是挑战，而且是生死攸关的挑战。一定数量的残疾人比例，在原有的保障、扶持性优势越来越少的情况下，使其不平等地、被动地接受“平等竞争”的事实，尤其是经营型福利企业，在国家的新税制体制改革后，已经毫无优势可言。既要解决好凸突在每个福利企业面前的残疾人生活就业问题，又要不…     

广州市民办社会福利收养服务机构的调查

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，广州市民办社会福利收养服务机构逐年增多，并呈现出良好的发展势头。为了更好地扶持、引导民办社会福利事业健康发展，我们对广州市民办社会福利收养服务机构的现状进行了一次全面的调查。一、基本状况本文所称民办社会福利收养服务机构，是指私人独资。合伙投资或社会团体举办的，不以营利为目的，为老年人。残疾人和其他有特殊困难的人提供居住、生活照顾、医疗护理、康复教育和职业培训服务的社会福利机构。（一）机构的发量、种真和现供目前，广州市共有这类机构13间。其中，7间…     

澳门特区残疾人就业支持和社会服务考察报告

为了落实党的十九届四中全会关于“健全残疾人帮扶制度”“完善重点群体就业支持体系”等要求,在澳门特区回归20周年之际,2019年11月20日至23日,中国残联研究室、维权部、教就部、港澳台办和信息中心、残疾人事业发展研究中心共同组团赴澳门特区就残疾人就业支持和社会福利服务进行考察和交流,先后拜访了中央人民政府驻澳门特别行政区办公室、澳门特别行政区政府社会工作局,与澳门街坊总会、澳门扶康会、澳门弱智人士服务协会及所属服务机构进行了交流。代表团分外感受到澳门地区各界爱国爱澳的浓厚氛围和社会服务的显著成效。现将有关情况报告如下。     

对社会保障体系外的贫困残疾老人实施援助的初探

通过对上海市部分区县超龄残疾人员的调研后提出，残疾人实施社会保障应以维护国家、企业和个人三者利益为出发点，并应遵循（1）经济原则：促进残疾人利益应有益于经济的发展，而不是有害或阻碍经济的发展；（2）社会原则：社会各个阶层、部门和每个公民对促进残疾人的利益必须承担起责任来，公平、平等、最大限度地解决和协调残疾人与健全人在社会生活及经济生活中的差距；（3）特别扶持原则：国家在保护残疾人平等权的同时，应通过优惠政策和保护措施，给残疾人以特别扶持，以弥补残疾带来的不利影响。     

残疾形象建构对公共政策设计的影响——基于美国和德国残疾人福利政策的多案例研究

我国已通过政策“兜底”全面消除了残疾人的绝对贫困,让残疾人群体迈入全面小康社会。但是,要促进残疾人共同富裕取得实质性进展,必然要提高残疾人进入中等收入群体的机会。针对社会偏见仍然是造成我国残疾人劣势处境的主要原因,本文以公共政策领域的目标群体社会建构与政策设计理论为分析框架,对美国和德国两个福利国家约两百年的残疾人福利政策发展历史进行解读,总结残疾形象建构与公共政策设计之间的逻辑关系,为我国促进残疾人共同富裕的政策选择提供部分理论思路和历史经验。基于研究发现,本文提出在人口老龄化背景下,国家可考虑从“人力资源开发”角度赋予残疾人新的社会形象和公共价值,促进残疾人通过高质量就业来进入中等收入群体行列。     

从个人到社会:残疾模式的理念更新与范式转换

人类在探索对残疾人的定义和改善其境况的过程中,产生了多种残疾观和残疾文化.其中,个人模式与社会模式的影响颇为深远,并以英国为主要阵地展开了激烈的学术论战.个人模式从生物学视角出发,提倡通过现代医疗等手段最大限度使残疾人摆脱自身条件的束缚,达到更好地融入社会的目的;社会模式则基于政治学视角,从残疾的社会因素出发,致力于排除以往社会对残疾人的成见,进而消除残疾人在社会中的各种障碍.以上两种模式在促进残疾人个人发展和社会正义中前后相承,各司其职,均发挥着重要的作用.从研究范式看,每种研究取向都可为残疾的定义、境况改善和政策优化提供知识增量和多元化的学科视角.残疾人工作和研究中的"模式之争"反映出残疾人工作两种重要的思考逻辑.鉴于此,我国社会各界须同时关注残疾人的个体性和公共性问题,充分调动残疾人自身潜力,发挥社会正义的积极作用,构建具有实践意义的残疾人社会政策框架.如此,才能"回到事情本身",从多元文化和多学科的视角进行理性对话,为残疾人政策实践提供有价值且可操作的支撑.     

基于残疾人教育讨论:排斥与融合

通过社会排斥理论,引出对社会排斥概念的分析,能解决残疾人与正常社会融合的观念.从排斥原因、排斥内容入手,对残疾人教育进行分析,发展残疾人教育事业、改变教育观念,找出消融排斥的方法,使残疾人能够通过消融排斥,融入正常社会,促进社会和谐.     

社会福利及其国际比较

社会福利事业在我国实行改革开放以来有了长足的发展,但也还存在着许多问题。本文作者较系统地介绍了美国、日本,以及英国、德国、瑞典等欧洲国家社会福利的发展状况,从社会福利的行政、老人的福利、母子福利、残疾人福利、家庭福利等几个方面进行了比较、介绍,并对我国社会福利事业的发展提出了一些建设性的意见,对发展和完善我国的社会福利事业具有一定的借鉴作用。     

残疾人社会工作在我国的现状初探

残疾人是社会特殊群体,需要得到社会的关注.残疾人社会工作作为一种特殊的工作方法,可以确立一种新的残疾人观和工作模式来解决我国残疾人相关工作所面临的问题,从而推动残疾人整体事业的发展.我国残疾人社会工作尚处在发展阶段,本文着重从残疾人社会工作定义,社会工作在残疾人社会工作中的作用,分析残疾人社会工作在我国的现状,并从社会工作角度提出几点残疾人社会工作建议.     

如何加强社会福利机构人才队伍建设

当前我国空巢老人、弃婴、孤儿、残疾人数量居高不下，这些孤老残幼人员急需社会福利机构的帮助。如何加强社会福利机构的人才队伍建设，提高机构工作人员的专业素质，已经成为摆在我国政府和社会福利机构面前的一个重要课题。加强社会福利机构人才队伍建设是一项长期系统工程，可以从以下几个方面做起：     

老年社会福利差异解读——老年人权利城乡差别调查

改革开放30年,我国在政治．经济、社会等领域均取得了突破性的成就。社会福利制度也得到了跨越式发展,作为社会福利制度重要组成部分的老年社会福利,同样取得了很大的进展。