乡镇财政运行困境及其路径选择

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。     

税费改革对乡镇财政状况的影响分析——全国5省50个乡镇的实证研究报告

本文利用抽样调查数据,从乡镇财政的收入结构(预算内和预算外)、支出结构(预算内和预算外)、上解和补助、财政体制等方面,对税费改革乡镇财力的前后情况进行比较。研究表明,税费改革后,尽管县与乡镇之间的上解和补助都有所增加,但从总体上看,县对乡镇的财政控制高于改革前,乡镇对自身的财政控制能力越来越弱。同时研究还表明,同改革前的2000年相比较,2004年的乡镇财政状况进一步恶化。另外,税费改革对不同省份和地区的影响是不同的,相对于贫困地区,对富裕地区的不利影响更严重。     

新时期乡镇财政的困境与措施

随着社会的发展和经济的进步,新时期下乡镇建设成为社会主义建设的重中之重,乡镇财政在我国深化农村财政改革发挥着重要作用,然而在农村税费改革中,乡镇财政出现一系列的问题与困难,如何解决成为当前乡镇财政面临的重要问题。本文对乡镇财政的困境和存在的问题进行分析,从深层次挖掘问题产生的原因,从而提出一系列的解决措施。通过对新时期乡镇财政的不断探索,逐步改善乡镇财政现存问题,使其得到进一步的发展,更好的服务于社会主义新农村的建设。     

完善乡镇财政管理工作的思考

农村税费改革特别是取消农业税后,乡镇财政的职能和工作任务发生了较大转变,,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格,但是乡镇财政所面临的困难与存在的问题也较为严重,本文详细的剖析了乡镇财政目前存在的问题及成因,并提出了针对性的解决措施,为读者提供了可供参考的建议。     

论我国乡镇财政管理

乡镇财政在促进乡镇社会经济发展方面发挥着重要作用,是乡镇政府履行职能的财力基础。目前我国乡镇财政管理存在许多问题,不能适应经济的发展需求。本文着重对乡镇财政管理改革的有关情况进行分析梳理,找出当前乡镇财政管理中存在的主要问题;提出完善乡镇财政管理的对策建议。     

政府间转移支付的财力均等化效应——基于中国县级数据的研究

本文运用中国2000多个县级地区1993～2003年的财政数据,借鉴收入分配文献中发展出来的收入来源不平等分解法,对转移支付的财力均等化效应进行了分析。本文得到了十分稳健的结论:上级财政转移支付不但没有起到均等县级财力的作用,反而拉大了财力差异,特别是在分税制改革后,转移支付造成了近一半的县级财力差异;专项补助和税收返还是非均等性最强的转移支付;明确定位在缩小财力差异的各项因素法转移支付并没有达到预定的效果,虽然从财政供养人口平均财力的不均等角度看,它们具有一定的均等化效应,然而从总人口平均的角度分析,它们是非均等的。     

实行以县为主管理体制是确保农村义务教育健康发展的唯一途径

自1985年以来实行的分级管理,分工负责,以乡镇为主的教育财务管理体制,对调动乡镇办学的积极性,通过农民集资、农村教育费附加,农村投工投劳等形式,多渠道筹措教育经费,改善农村教育的办学条件,保障教师工资发放,曾起到了积极的作用.但随着改革的深化,特别是分税制的实施和农村税费改革的进行,乡镇财政入不敷出,难以承担农村义务教育的重任,必须随之改革,以促进农村义务教育的健康发展.     

乡镇财政走出困境的治本之策

县乡财政是我国国民经济的基础，是地方经济的综合反映。做好新形势下的县乡财政工作，对于更好地促进地方经济发展、加强基层政权建设具有十分重要的意义。为此，我们最近对枝江、当阳、远安、秭归、夷陵等部分县市区乡镇财政基本状况进行了专题调查。总的来讲，不发达地区的乡镇基本是：吃饭财政、债务缠身、陷入困境。造成目前乡镇财政困难的重要原因：一是乡镇经济基础薄弱，财源结构不尽合理；二是乡镇财政列收列支比例较大，财政收入“水份”越“积”越多；三是税收征收体制不够完善，导致税收成本较高和部分税源流失；四是乡镇财政与事权不对称，乡镇财政管理体制不够完善；五是乡镇财政预决算制度不健全，对本级财政支出和债务失去监控；六是不切实际的升级和达标活动，耗费了大量财力和物力，导致社会发展的无效支出；七是乡镇经济改革滞后，导致乡镇财源萎缩。     

乡镇财政管理工作中存在的问题与对策

<正>乡镇是我国的基层政权组织,乡镇财政是乡镇政府有效运转的保障,乡镇财政的运行状况和管理工作的好坏对践行科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村以及对加强农村基层政权建设,推进农村经济发展和社会安全稳定具有重要作用。近年来,乡镇财政在组织收入,合理安排支出工作中做出了较大贡献,但部分乡镇在预算管理、     

湖南:规范乡镇财政有了新条例

正11月26日,湖南省通过《乡镇财政管理条例(修订草案)》,对乡镇基本财力保障、预决算管理、资金监管、资产债务管理等重要方面进行了规范。这是《预算法》修改后,全国率先出台的规范乡镇政府财政行为、加强乡镇财政监管的地方性法规。     

构建和谐社会要提高公民的法律素质

2006年1月1日，中国农民交皇粮国税的历史在延续2600多年后正式终结。全面取消农业税的近两年以来，农村发生了翻天覆地的变化，但同时也涌现出了不少问题。例如取消农业税使县乡两级政府的财政收入明显减少，县乡两级财政不同程度地遇到了发展困难。在财力减少的情况下，如何使基层政府更好地履行职能，如何不断增加政府收入，以切实巩固已有的农村税费改革成果，以及如何进一步深化农村税费改革，都成为当前亟待解决的重要问题。[第一段]     

宣城政改实验

“改革的目的并不在于人员精简了多少,而是希望通过结构上的变化求得效率的提高,增强乡镇政权执政能力,此前的一些媒体报道误解了我们这次改革,改革和乡镇财政困局无关。”     

探究乡镇财政税收的模式

我国城乡统筹正在不断深入发展中,乡镇的财政税收改革步伐也在加快。乡镇财政税收困难的问题逐渐显现出来,扩大了城乡财政税收不平衡的情况。要改变乡镇财政税收困难和不平衡的状况,使其能够良性发展,就必须要探究出一套符合乡镇发展的财政税收模式,并不断完善地方的财政税收管理制度,从制度和模式上入手,不断扩大乡镇税收的来源。本文主要针对目前乡镇财政税收中存在问题,找到产生这些困难的原因,探究出一套能够优化乡镇财政税收的发展模式,进一步发挥好地方政府的公共管理职能。     

构建支持基层干部干事创业的机制

新形势下,特别是在农村税费改革和乡镇综合配套改革后,大力关心支持基层干部干事创业成为农村基层组织建设中的一个重要课题。近几年来,我们洪湖市适应形势,强化措施,搭建平台,健全机制,对这一课题进行了积极的探索。一、建立健全激励机制,使基层干部肯干事。首先,实行工资统筹,让基层干部有想头。随着农村税费改革的逐步深入,乡村组织中可支配的收入逐渐减少,相当一些基础差、底子薄的乡镇,基层干部工资难以到位,尤其是村干部的工资更难以保证。为此,对乡镇干部,我市采取有效办法,将全市乡镇机关干部工资全额预算到位,实行定单位定人定卡到…     

加强乡镇财源建设的思考

<正> 乡镇财政是我国最基层的财政,是建立乡镇政府的前提条件和必然要求。乡镇财政承担着乡镇一级政权的运转、支持经济发展和满足农村社会公共需要的重要责任,需用一定的财力作基础。加强乡镇财源建设,就是指乡镇政府机构通过政策引导、资金调整、信息服务等各种调节手段,促进农村市场经济发展,壮大乡镇经济实     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

铜梁县财政改革卓有成效

近年来，铜梁县坚持以科学发展观指导财政工作，以增收节支夯实财力基础，以健全职能保障公共需要，以深化改革提升管理效益，财政工作取得了一定成效。财政收入持续快速增长，财政实力不断发展壮大；财政管理体制不断完善，事权财权日趋规范，县对乡镇财政管理体制、转移支付制度等调整完善到位；农村税费改革、部门预算、会计集中核算、政府采购、“收支两条线”管理、“三大听证制度”、“乡财乡有，代管消债”等一系列财政改革相继推出，公共财政管理体系显现雏形。主要做法是：     

10年间全国撤并乡镇9341个

针对我国乡镇规模普遍较小、小城镇建设布局分散、建设财力不足和低水平重复建设等突出问题．从2000年开始，我国开始集中进行乡镇撤并工作。党的十七届三中全会提出．到2012年要基本完成乡镇机构改革的任务。     

增强县级财政可用财力的对策思考

面对新世纪新要求,如何做大财政蛋糕,增强县级可用财力,一直是一道困扰各级财政部门的头痛难题。自199年实行分税制以后,由于分税制明确划分了各级财政收入的具体项目,地方财政收入结构发生了较大变化,县级财政的财力状况困难重重,可用财力相对减少,组织收入难度增大,历史包袱难以消化,县级财政资金调度异常困难,财政宏观调控能力削弱,地方政府利用税收框杆调节经济手段力度疲软。如果长期这样下去,财政部门怎能肩负起新世纪“发展经济、保障供给”的重任？怎能身体力行江泽民总书记“三个代表、重要思想要求？为尽快彻底扭转这种局面,切实增强县级财政的可用财力,使县级财政迅速从困境中走出来,应当注意做到以下几点：     

乡镇财政与乡村治理

本文以我国中部地区H乡为研究对象 ,认为市场化以后 ,农村财政的需求扩张是造成农民负担沉重的根源;农村税费改革仅在“量"上一定程度减轻了农民负担 ,但“除费并税"式改革并没有打破传统税制的框框;取消乡镇财政、废除现行农业税制、实行政社分治 ,是乡村实现有效治理的根本途径