谈罗斯福政府时期美国社会保障制度中各利益主体责任边界的变迁

本文通过探讨政府(联邦政府和州政府)、雇主和个人这三个重要的利益主体在罗斯福政府时期(1933年~1945年)及此前的社会保障制度中的责任边界划分,力图揭示出各利益主体如何调整和廓清相互间的责任边界,以及这种边界的变迁路径。     

社会保障主体的责任问题与法律完善

我国当前社会保障出现的资金短缺问题,其根本原因在于各社会保障主体的责任划分不清、分担不当以及相应责任追究机制的缺失。社会保障主体的责任具有其特殊的性质和特点,我们应当以社会共同责任与和谐社会目标下的利益平衡为理念,合理划分政府、非政府组织、用人单位和个人等主体在社会保障体系中的责任,界定各主体应承担的义务,完善相应的法律追究机制。     

我国社会保障主体责任的缺陷与法律完善

我国当前社会保障出现的资金短缺问题,其根本原因在于各社会保障主体的责任划分不清、分担不当。应当以社会共同责任和和谐社会目标下的利益平衡为理念,合理划分政府、非政府组织、用人单位和个人等主体在社会保障体系中的责任,界定各主体应承担的义务,完善相应的法律追究机制。     

中国社会保障改革与制度建设

中国的社会保障改革在机制调整和面向城镇职工、困难群体的制度建设方面取得了重大成就,但新制度还未定型,整个社会保障政策仍处于选择阶段。目前面临的问题主要是社会保障主体各方的责任划分模糊,需要社会保障重点援助的困难群体规模偏大,以及制度自身的残漏和地区发展不平衡等诸多因素的制约。目前,中国需要一个没有漏洞和使人在遭遇生活困境时免于绝望的社会保障安全网,应该通过立法来明晰主体各方的社会保障责任,建立综合性的城市社会救助系统,迅速、全面地推进社会保险制度建设,进一步完善社会保障责任共担机制,分类分层地保障农民工等流动人口的权益,积极推进农村社会保障制度建设。     

试论社会保障的内涵与功能

社会保障的责任主体由政府承担,以满足社会成员基本生存和生活需求为出发点和归宿,其制度健全程度和覆盖层面的大小与生产力水平呈正比关系。完整的社会保障制度具有广泛性、强制性、立法性和受益约束性的特征,由此决定了社会保障与分配关系体系中其他范畴的根本区别。社会保障的功能为:(1)分配功能,直接筹集和使用社会保障基金;(2)社会稳定功能,成为社会生活中的“安全网”和“减震器”;(3)经济调节功能,对经济运行中的总量、结构和利益关系等方面产生着重要影响。     

越位与缺位:农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府。以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位。     

越位与缺位：农村社会保障制度中的政府责任

"农村社会保障"是一个包括农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利和农村社会优抚在内的总概念,是政府的一种制度行为,其基本目标是保障农村社会成员的基本生活需求,以确保其不因意外事件的发生而陷入生存困境,并体现出社会的公平性,其最终责任主体是政府.以此为视角,分析当前我国农村社会保障制度的危机,指出政府责任存在着越位与缺位的两种偏差,是造成农村社会保障制度建设严重滞后于整个社会经济发展的主要原因,从而有针对性地提出政府在农村社会保障制度建设中的责任主体地位.     

我国行政侵权责任主体制度的重构探讨--法国行政法"过错区分"理论的启示

行政侵权责任主体制度的演变经历了三个阶段,这一过程透视出行政侵权主体制度的设置关涉几方利益的价值平衡。对公务人员的行政侵权责任设定对于保障依法行政无疑具有重要意义。法国行政侵权责任主体制度中独具特色的过错区分理论在强化公务人员行政侵权责任方面很有启示意义。     

社会主要矛盾转变下被征地农民社会保障供给主体优化研究

社会保障供给是被征地农民充分发展与美好生活建设的重要保证。被征地农民与地方政府、被征地农民与村集体两个双方博弈模型的推演表明,社会保障供给主体间的自由博弈及行为选择会造成主体责任难落实、供需主体对接与主体共担筹资机制难建立等结果。因而,有必要通过有效落实责任以构建多主体协同供给局面,完善利益表达回应机制以构建供需主体对接模式,以及合理分配征地补偿资金以构建多主体共担筹资机制等途径干预供给主体的行为选择,进而优化被征地农民社会保障供给。     

失地农民社会保障制度“三位一体”模式再思考

通过对我国城乡衔接“三位一体”社会保障模式的再思考,力图为制度公平保证城市化发展效率提供一种路径参考。在文献资料与实地调查的基础上的,从制度关联下的角色关系互动视角,研究透视了失地农民社会保障制度问题。结论认为失地农民社会保障问题解决的关键是要关注制度之间的关联性,明确各利益主体之间的利益需求与行动的利益制约性,通过明确角色定位与合作实现多赢。这其中,政府不能“不在场”,必须承担起中流砥柱的职责。     

论农民工就业社会保障与政府主体角色

当前,建立农民工的就业社会保障具有紧迫性和重要性,而政府在建立和发展农民工就业社会保障中的主体角色和责任是不可推卸的。但目前在农民工就业社会保障中存在政策落后、公共服务不足、就业阻碍、监管不力、引导不够等政府主体缺位错位的问题,政府应该在思想上高度重视农民工就业社会保障,确立公平对待农民工的理念和服务意识,并明确自己的主体角色,进行农民工就业社会保障制度的理论创新和实践创新,建立完善农民工就业社会保障体系。     

政府介入社会保障职责的多重视角分析

社会保障是政府用经济手段解决社会问题的重要制度,是促进社会公平的收入调节机制,政府是现代社会保障中最重要的责任主体,社会保障要获得稳定、持续的发展离不开政府的介入,政府参与是实现社会保障目标的决定因素。社会保障的公共属性、市场失灵、制度环境因素、新公共管理理论等各种因素决定了政府必须介入社会保障。但政府介入并不是政府垄断、政府包办,随着社会不同制度环境因素的变迁,影响政府介入社会保障的程度也会有所不同。     

完善我国农村社会保障制度的思考

我国农村地区的社会保障水平很低已是一个不争的事实.在我国农村社会保障缺失的成因中,农村人口规模庞大、农民缺少利益表达渠道是主要原因.政府应从"城乡统筹"的高度,对农村社会保障担负起重要责任,建立健全农村现代社会保障制度,以切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题.     

转型期俄罗斯社会保障制度的变迁及其实质

1991年苏联解体和俄罗斯发生转型以来,俄罗斯的社会保障制度主要是以社会责任取代了过去的国家责任。从目前其运行的情况看,其适合市场经济体制的社会保障体系已经建立,社会各方的法律责任、义务和权利都已经明确,内部运行机制已经形成。特别是其社会成员对社会保障的依存度较高,同时各种监督体系开始发挥作用。虽然问题依然很多,但看最终的结果,俄罗斯是采用了适合自己国情及追求社会发展利益最大化的社会保障制度。     

德国社会保障法律制度述评

德国社会保障法律制度的建立和发展有着其深刻的社会历史背景,首先是文化传统,其次是工人运动,再次是经济体制——社会市场经济。德国社会保障法包括社会保险法、社会促进法、社会补偿法和社会救济法。德国社会保障法的主要特点是,社会保障责任主体方面实行社会责任原则、由自治性社会组织——社会保障机构负责社会保险事务,收支模式是现收现付制,筹资形式模式是收费制。主要问题是社会保障水平过高,影响了人们的工作积极性;社会保障支出增长过快、财政和社会负担过重。德国社会保障法一直处于渐变中,主要是增加个人责任和自由。     

应对国有股减持的全新的公司收购法律制度

国有企业缺乏天然的利益主体而无法配置责任和利益 ,导致国有控股上市公司效益低下。国有股权从上市公司中退出 ,是实现外资或民营在国有资产为主体的上市公司中配置责任和利益的有效手段。退出的途径是国有控股公司向其他主体转让股权。就我国上市公司股权结构的特有状态 ,应对现行收购法律制度进行修改 :变“强制全面要约收购”为“选择性强制全面要约”;制定适合我国上市公司结构特点的公司收购制度 ;对要约的豁免条件予以明确     

关于企业社会责任的制度缺失及对策研究

企业是一种制度安排,其社会责任是正式制度和非正式制度共同演化的结果。转型期,由于新旧体制交替,出现了制度缺失,企业行为失范现象严重。市场经济即是法制经济,同时,还要顾及相关者利益。只有通过多方利益主体在市场进化过程中形成利益协同机制,才能促进企业对社会责任的认知,也才能使企业对社会责任的承诺内化为一种主动行为。要形成一种基于市场民主协商之上的企业社会责任内生机制,初始的制度安排是必不可少的。政府作为正式制度的制定者之一,要为推动企业社会责任提供一定的制度规则,以诱发共同体利益机制的形成,从而使企业社会责任真正落实到实处。文章就此方面提出建议和对策。     

不同模式社会保障法律制度的异同及其原因分析

不同模式的社会保障法律制度虽然存在很大差异,但也有其共性。其差异主要表现在责任主体、收支模式、管理体制、筹资形式、保障水平等方面,其共性主要表现在共同的价值目标——保障积极人权、共同的保障方式——社会互助、国家都是责任主体等方面。社会保障法的共性源于社会背景的共性——工业化和人性的共性——社会理性,社会保障法的差异源于社会背景和价值观的不同。     

当代西方社会保障制度改革的背景

社会保障制度改革是当代世界各国面临的问题,当代世界社会保障制度究竟面临什么样的问题,《当代西方社会保障制度改革的背景》一文试图对此做出较全面的回答；新自由主义是当代西方社会保障制度改革的理论基础之一,哈耶克的社会福利主张对当代西方社会保障制度改革产生直接影响,《新自由主义社会福利理念及政策实践评析》和《哈耶克关于西方社会福利制度建构的主张》两篇文章重点探讨了新自由主义及其著名代表人物哈耶克对当代社会保障改革的影响；养老金制度改革是世界社会保障制度改革的核心内容,《养老制度演进中的个人责任与国家责任》试图对当代社会保障改革的核心关系——个人责任与国家责任进行系统探讨。     

论和谐社会的社会保障

构建和谐社会,促进社会公平与正义成为党在新时期的奋斗目标,而社会保障对于消除收入和财富分配的不平等,缩小城乡差距,维护社会稳定,推动经济社会协调发展,建立和谐社会具有重要意义。应当按照经济发展与社会发展提供的条件和要求,确定社会保障建设的“度,”并合理界定、协调处理社会保障制度内部各组成部分及各方主体利益关系,调动各方积极性,齐心协力共建适合和谐社会的社会保障制度。