我国公立高校教师聘任制的法理学分析

由于我国现行法律、法规对公立高等学校的法律地位和性质，公立高校与教师之间的法律关系没有明确的规定，导致公立高校与教师之间聘任纠纷不能有效解决，影响了教师聘任制的实施。因此，对公立高校与教师之间的聘任关系进行法理分析并在此基础上讨论相应的对策，具有重要的意义。     

高校聘任制改革下的教师法律地位审视

在市场经济体制下,随着我国高等学校人事制度改革的不断深入,高等院校逐步推行教师聘任制。鉴于我国现行法律、法规对高等学校的法律地位和性质,高校与教师之间的法律关系没有清晰的界定,理论界对教师聘任合同的性质存在不同认识.难以有效解决高校与教师之间的纠纷,不利于高校的健康发展。文章对高校教师的法律地位进行思考,以此明确教师与高校之间的法律关系,规范教师聘任行为,顺利推进高校人事制度改革。     

从德国和美国的经验看公立高校与教师的法律关系

本文基于文化传统与改革趋向的视角,比较和分析了德国和美国公立高校和教师法律关系。德国是政治性社会中的行政制衡体系,美国是自治性社会中的平等契约关系。其发展总趋势是：公法人化是其高等学校改革发展的必然方向,教师应成为具有专业自由权利的专门化职业,具有专业自由权利的教师和作为公法人的公立高校在聘任制度下必然建立起平等的契约关系。     

公立高校教师解聘纠纷的司法审查困境及其破解

教师聘任合同是高等教育体制改革过程中用以补充或替代教育行政命令的一种管理教师的方式。公立高校依据《高等教育法》的规定采取教师聘任合同的方式实施教师管理的主要目的是为了履行公共教育职责、实现教育管理目标、维护社会公共利益。但是,在现有的公立高校教师解聘纠纷中,法院适用民事诉讼的制度设计进行司法审查,导致受案范围狭窄、法律适用混乱、程序审查不足以及审查标准模糊等困境的产生。究其原因,与教师聘任合同的性质界定不清以及其具有传统的公权力属性紧密相关。结合行政协议的识别标准,教师聘任合同是高校为了实现公共教育管理目标,与教师签订的具有行政法上权利义务内容的行政协议。据此,在双方因解除聘任合同发生争议时,教师可直接向法院提起行政诉讼。法院宜采取多元化的司法审查标准,保障公共利益和教师合法权益的实现。     

美国外籍教师聘任制度及对我国的启示

美国外籍教师制度,大体包括以下特点:教师认证及聘任归州法律规范,由州一级的行政管理部门负责管理。在具体的聘任和管理上,区分公立和私立学校,初等教育与高等教育。其中,私立学校享有完全的自主权,对公立中小学的教师聘任,规定了严格的标准,而公立高等教育机构则有较大的自主权。在外籍教师资格认证方面,中小学的标准与本国的教师标准一致,只是在学历及教师资格认证上有专门的认证及考试程序。在外籍教师准入及权利义务方面,与移民法和移民政策相关联,由移民管理部门负责工作签证、学术交流签证的颁发,相关的权利义务由外籍教师所申请的签证类型决定。借鉴美国的制度,中国也应本着原则性与灵活性相结合的标准,完善自己的外籍教师聘任及管理制度。     

我国公立高校与学生的行政法律关系透视

我国现有法律将公立高校定位为事业单位法人,这种定位无法揭示其在行政法上的法律地位。借鉴国外关于公立高校法律定位的理论以及特别权力、管理关系、基础关系、重要性理论的合理内核并结合我国的实际情况,我国公立高校除了应具备民事主体的法律地位,也应具备行政主体的法律地位;依据行政法治的基本要求,要科学构建我国公立高校与学生的行政法律关系,必须树立权利本位的价值理念,科学界定公立高校的职权范围,科学考量公立高校的教育管理行为,加强监督的力度,拓宽救济途径。     

公立高校图书馆与学生读者之间适用法律关系分析

在讨论我国公立高等学校与学生的法律关系基础上,对公立高等学校图书馆与学生读者之间适用法律关系进行了分析,认为公立高等学校图书馆是学校内部的职能部门,不具备独立的法人资格,其与学生读者之间的法律关系是学校与学生之间法律关系的具体体现,并表现出双重法律属性,即不同语境下的内部行政法律关系和民事法律关系。     

试论高校与学生关系的法律定位

西方国家公立高校作为“公法人”,一般纳入行政法范畴内的行政主体。我国相关法律将我国国办高校定位为事业单位法人是有缺陷的。在我国,公立高等学校属于行政主体中的“法律、法规授权的组织”,应具有行政主体的地位。从法律的视角来看,在高校与学生间实际上存在着两类性质不同的法律关系：一类属于平等主体之间的民事法律关系,另一类则属于...     

公立高校内部规章制度的法理追问

作为公立高校与学生管理的联结点,高校内部规章制度的研究具有重要意义.公立高校与学生之间既不是简单的民事关系,又不是普通的行政法律关系.国家授权是公立高校制定内部规章制度的主要依据.把公立高校内部规章制度定位于抽象行政行为和自治规章,更有利于学校管理和校生纠纷的解决.主体合法、内容合法、程序合法,符合这三个条件的内部规章制度才具有效力.     

高校管理法律关系性质三题

高校管理法律关系包括学校与学生,学校与教师及教师与学生的法律关系,在这三对法律关系中,高校与学生的法律关系是主要的,决定着其他两个法律关系性质。高校与学生的法律关系本质上是一种特别的民事法律关系（教育契约）;教师是高校的代理人,学生与教师之间的法律关系是基于代理关系下的特别民事法律关系。     

“双界性”法人:我国高校法人滥权的制度特征及治理

我国高校法人滥权具有"双界性"法人滥权的制度特征,这与我国高校以"事业单位法人"为基础的制度设计缺陷有关。法律对"双界性"法人滥权现象必须设置防范机制。虽然存在着公法和私法区分上的困难,但为了从长远确保我国主流高等教育的公益性,应完善我国高等教育法制及其体系,明确高校法人的公共本性,以公法为约束高等教育法律关系的主法,同时本着私法规则在一定范围内准用于公法人的法律精神,有条件地保留高校民事主体地位及行为能力,以发挥其以收补支、以盈补缺、以市场补公益的正面作用。     

以“三个代表”思想为指导 促进高校管理的法治

高等学校应根据“三个代表”的思想对中国《高等教育法》规定的高等教育的方针做出新的诠释 ,并以此为指导促进高校各项工作的法治化 ;高等学校的各项管理工作应主动实现法治 ,摒弃人治的传统 ,以更好地实现高等学校培养高素质人才的目标。     

关于构建德育一体化模式的思考

针对现阶段学校、家庭、社会在德育过程中存在的明显不协调因素,如学校重智轻德、重分轻能、标杆过高、短期行为、重他律而轻自律;家庭教养方式不当、关注智力身体而轻品德心理、缺乏民主平等精神,部分家庭教育环境不良;社会存在不良文化氛围,资源利用匮缺等。构建德育一体化模式应通过教师与家长的制度化联系、学校对家长指导的加强、班主任人际交往能力的锻炼、争取社会教育力量的支持、采用德育联合办学的方法。     

成人高校公共政治理论课教学改革初探

成人高校公共政治理论课面临着教学内容陈旧、教学方法单一、教学手段落后、教师素质有待提高等诸多问题,探讨“以人为本”的教学改革措施势在必行。教学内容体现时代性、教学方法体现针对性、教学手段体现创造性、教师素质体现责任感已成为成人高校公共政治理论课教学改革的新实践。     

论办好人民满意的教师教育

办好人民满意的教师教育要求按照教育发展规律，为基础教育源源不断地培养优质师资，这是党的“为人民服务”宗旨在教育领域的集中体现。办好人民满意的教师教育是“民族复兴”、“民生幸福”等“中国梦”实现的基础，具有重要的时代意义。为了办好人民满意的教师教育，需要推广实施免费师范生制度，重视对教师教育机构的评估，强化师德教育，进一步完善教师资格制度。     

高校人事制度改革浅论

国内高校人事制度现存体制弊端到了不改革不能发展甚至阻碍发展的程度,稳定教师队伍和激励青年教师发展是改革的方向;建设高校岗位责任制的评价体系,学术委员会的学术权威应得到体现;北京大学人事制度改革的经验对于其他高校人事管理体制建设具有重要意义。     

两岸高等职业教育教师培训现况比较研究

高等职业教育教师进修、培训是提升教师专业技术与专业素质的重要途径,是提高高等职业院校办学水平的重要环节。文章通过对两岸当前高等职业教育教师培训的保障机制、经费投入、培训资源、形式与内容、评价与回馈等方面进行比较,分析两岸开展高等职业教育教师培训的共性和差异。在此基础上,提出可借鉴台湾技职教育教师培训的有益做法。     

人才强国战略与全面提高高校教师素质

随着我国加入WTO,全面建设小康社会,构建终身学习的学习型社会和人才强国战略的提出,我国高校面临新形式和新任务,亦对高校教师素质提出了新要求:高尚的师德,过硬的本领,创新的思维,合作的精神,掌握教育规律.为此,高等学校应从有利于创造性人才培养,有利于教师队伍结构优化,有利于教师全面发展等方面,提高教师素质,加强师德建设,提供培训机会,加强团队建设,改善学缘结构,改革人事制度.     

义务教育教师绩效工资改革初探

义务教育学校率先实施绩效工资制度,是贯彻落实义务教育法、深化事业单位收入分配制度改革的重要措施,对解决当前教师待遇水平低、差距大、对教师激励作用不足等问题具有现实意义。实施义务教育教师绩效工资制度,政府必须给予强有力的法制保障和财政保障,学校则应进行相应的机制建设,遵从绩效分配原则,建立合理的教师绩效评价体系,采取多元化的评价方法,规范绩效工资发放程序。在义务教育教师绩效工资的落实中,需总结实践,建立有效评估机制;保持对话交流,增进绩效激励作用;倡导协作精神,促进教师＂和谐竞争＂。     

新时期加强高校师德师风建设的思考

"师德兴则教育兴,教育兴则民族兴"。通过对中国古代优秀传统文化师德观的介绍,认识师德深厚的文化内涵;通过对新时期教育方针和政策的解读,明确师德师风建设的重要性和迫切性。在新时期大环境和小气候下,观照现状,高校师德缺失存在学校和教师两方面的问题,表现为1.学校重硬性指标、轻软性考核;重业务、轻教学;重学生、轻教师;2.教师教书不育人、在岗不敬业、德行不规范、学术不端正;最后,提出新时期高校师德师风建设的对策:铸师魂、崇师德、正师风、精业务。