促进福建省县域经济跨越式发展的财税政策创新研究

在剖析福建省县域经济的现状——优势、劣势、机遇和挑战的基础上,研究发现,福建省财政税收政策仍然存在省直管县、简政放权落实不够;财政转移支付政策不合理;财政政策目标不够明确;财政对县域经济发展的人才支持缺乏等不利于县域经济发展的问题.为更好地推进县域经济跨跃式发展,应在全面推进财政、经济和行政“省直管县”改革;完善财政转移支付制度;明确县域经济发展的财政政策目标;加大财政对县域经济发展的人才和科技支持力度等方面实施创新的财税政策,充分发挥财税政策促进经济发展的职能.     

关于我国财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度是现代发达市场经济国家实施分税制体制时正确处理各级政府间财政关系的一项重要制度。伴随着我国1994年的分税制财政体制改革，转移支付制度的完善自然而然地得到各级政府以及财政理论界的重视。但是，由于近十几年来我国财政尤其是中央财政的实力处于逐渐被削弱的状态，财政赤字不断扩大，财源流失十分严重，政府的宏观调控职能因而不能够得到很好的保证，从而财政没有足够的财力建立起一个规范、健全和强有力的转移支付制度。本文拟就目前我国财政转移支付制度存在的问题、制约因素以及今后的政策取向和措施进行分析。一…     

2014年新疆财政形势分析与2015年展望

新疆的公共财政收入高位运行,与新疆的经济社会发展相呼应;非税收入管理上台阶,新疆经济发展环境进一步优化;新疆营改增加速推进,不断释放改革红利;新疆财政支出保障民生更给力,提升各族群众幸福感;新疆转移支付推出新举措,助力区域协调发展;财政调控能力增强,适应新形势满足新要求。促进新疆财政经济发展的建议：一是加大财源建设,增强发展后劲;二是民生投入量力而为,追求效率民生;三是加快财政改革,转变政府职能;四是加大争取力度,谋求加快发展。     

大别山地区跨世纪可持续发展思路及对策研究

江泽民同志在党的十五大报告中,十分重视中西部地区的发展。他指出：“中西部地区要加快改革开放和开发,发挥资源优势,发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度,优先安排基础设施和资源开发项目,逐步实行规范的财政转移支付制度,鼓励国内外投资者到中西部投资。……从多方面努力,逐步缩小地区发展差距。”把建设有中国特色社会主义事业全面推向ZI世纪,中部地区具有特殊的战略地位。而中部地区在21世纪的新崛起,一个战略性问题是大别山地区的发展问题。“七五”以来,大别山作为国家扶贫的重点地区,通过各级党委、政府和…     

云南县域经济发展的财政政策研究

当前云南县域经济发展中存在着经济基础薄弱,发展极不平衡;产业结构不合理,财源结构单一,负担沉重;体制和机制障碍突出,扶持力度不够;财政收支矛盾突出,债务负担过重,县域经济加快发展受限等问题。加快云南县域经济的发展,必须按照科学发展观的要求,创新思路,发挥财政职能,运用政策手段,加大资金投入,促进县域经济结构升级和增长方式转变,做大财政“蛋糕”,实现县域经济既好又快发展。从财政措施来看,一是进一步完善省以下的财政管理体制;二是加大资金支持力度,统筹城乡发展;三是多渠道筹集资金,促进县域经济结构调整;四是防范和化解县域债务风险。     

我国农村职业教育体制政策研究

我国农村职业教育体制政策经历了四个阶段的发展变迁后,已形成了包括农村职业教育管理体制、办学体制与经费投入、办学形式、产教结合模式、教学及内部管理体制等一整套政策内容。目前,我国农村职业教育体制政策还存在行政管理体制统筹管理弱化、实施机构和供给主体部分缺位、中央政府对农村职业教育的转移支付和倾斜政策不明确、城乡分割发展职业教育的政策情形依然没有彻底改变等问题。要解决这些问题,必须制定科学合理的农村职业教育行政体制政策,明确加大中央财政对农村职业教育发展的支持力度,明确统筹发展农村职业教育的政策规范,建立城市支持农村的互动有效体制,加快城乡职业教育的协调发展。     

推进主体功能区建设的财政政策探讨——以河南省为例

国家"十一五"规划纲要将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,指出要按照主体功能定位调整完善区域政策,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。财政政策作为政府实施宏观调控必不可少的主要工具,它的实施与应用将对主体功能区建设产生重要影响。为此,要进一步完善财政转移支付制度,以基本公共服务均等化为目标加大政府对基础领域投入,引导资源要素合理向目标功能区流动,科学运用财政补偿机制,推进资源节约、环境保护与可持续发展。     

论政府间财政转移支付的制度安排

为促进地区间基本公共服务均等化,亟待构造政府间财政转移支付制度.规范的政府间财政转移支付制度,则是制定<财政转移支付法>的重要基础.在财政分权的制度框架下,基本公共服务的供给责任主要由地方政府承担.鉴于欠发达地区的财力与事权不匹配,政府间财政转移支付可以增强欠发达地区的财力,保证其提供足够的基本公共服务.促进地区间基本公共服务均等化的财政转移支付制度,包括财力性转移支付的权义结构及计算标准、专项转移支付的权义结构及程序规则以及地方政府间财政转移支付的一般规定.     

论生态补偿机制的财政转移支付

生态补偿机制的建立在我国具有非常重要的意义,而财政转移支付在生态补偿机制中起着重要作用.结合我国的实际情况,可以从以下几方面来完善生态补偿机制中的财政转移支付制度:一是加大财政转移支付中的生态补偿力度;二是进行合理的转移支付框架的设计;三是建立财政转移支付在生态补偿机制中的实现途径;四是重点建设具有现实性的横向转移支付的生态补偿机制;五是成立政府间财政转移支付专门机构.     

关于加快构建我国碳金融体系的探索

随着全球环境问题的日益凸显,碳金融已成为各国发展低碳经济的强大动力.培育碳金融体系是一项系统工程,应针对存在的突出问题,从加强对碳金融的理论研究、制定实施碳金融发展战略、加大财政与金融政策的支持和监管力度、加快银行金融机构业务的低碳转型等方面入手,构建起有中国特色的碳金融体系     

用科学发展观指引文化大发展大繁荣——宁夏文化建设的调研与思考

促进文化大发展大繁荣是实践科学发展观的战略任务。把科学发展观的基本内涵和基本要求贯穿到宁夏文化建设的具体实践中去,要构建核心价值体系,进一步解放思想;加大政策扶持力度,加快文化基础设施建设;不断完善公共文化服务体系,全力打造文化精品工程,充分挖掘文化资源潜力,策划实施重大文化活动项目。     

四大区域财政均等化考量

"东部、中部、西部、东北"四大区域财政能力是否均等关系到能否实现区域公共服务均等化和促进区域协调发展.通过研究发现,经过转移支付的调节,四大区域间财政均等化的水平有所改进,但区域内东部、西部地区的财政非均衡性较为明显,转移支付的财力均等化效果一般.在引入区域财政标准人分配模型后,度量出均等化区域内各省财力均等化的真实缺口,表现为中部、东北地区的财力均等化缺口较小,标准人财力分配比较均衡,而东部、西部地区的标准人实际财政支出与标准财力的缺口较大.据此,建议提高中央对各区域纵向转移支付的均等化水平,及构建区域财政横向均衡与转移支付制度,以提升区域财政均等化水平.     

建立粮食主产区利益补偿长效机制

粮食主产区出现利益失衡：“粮食大省,经济弱省,财政穷省”,农民收入与粮食生产呈负相关。利益失衡的原因为：粮食主产区为生产粮食承担的权利、责任与利益不对等,粮食生产对地方政府不仅没有税收,反而还要地方政府增加其配套补贴,也增加了地方政府发展工业和推进城镇化的成本。要建立粮食主产区利益补偿长效机制,中央政府负有重要责任,建立粮食区域补偿基金,加大向粮食主产区财政转移支付力度,建立健全国家耕地保护补偿制度,健全和完善粮食主产区金融支持政策。     

包容性增长视角下财政转移支付与基本公共服务均等化

目前,由于地区净财政收益、转移支付内部结构、省及省以下转移支付制度、法律保障与监督机制等方面存在许多问题,我国的财政转移支付难以真正实现基本公共服务均等化,这与包容性增长的发展目标背道而驰。必须明确定位转移支付政策的目标与原则,建立纵向和横向转移支付相结合的财政转移支付体系,大力优化转移支付的内部结构,完善转移支付相关的指标体系与法律法规,以促进基本公共服务的均等化,在实现包容性增长的基础上使社会福利最大限度惠及广大百姓。     

区域经济一体化中的地方政府财税合作

区域经济一体化的深入发展要求区域内地方政府问的财税政策从传统的财税竞争转向财税合作。政府间财税合作成为合作机制中不可忽视的一项内容。在区域经济一体化背景下,实现地方政府间财税政策的协调与合作,要从建立合理的区域税收利益分配协调机制、区域共同财政、区域内横向转移支付制度、区域财政支出监督机制和绩效评估机制入手。地方政府间财税合作的有效实施需要中央政府的政策支持、区域规划的指导和其他政策工具的密切配合。     

广西财源建设问题研究

广西属经济欠发达地区,财源建设始终是广西经济与社会发展中的关键问题之一。广西财源建设既面临不少问题,也存在发展的机遇。应通过稳步发展农业,巩固和壮大现有财源,进一步培植和壮大新兴财源,加强广西五大经济区的分工与合作,最终形成各具特色的区域经济,同时抓住机遇,以项目为载体,加大招商引资力度,加快工业园区建设等来搞好财源建设。     

国家政权建设与项目制的形成及演变

作为当前中国国家治理的一种重要机制,项目制的形成和演变可以从国家政权建设的角度进行讨论和把握。中央政府于1993—1994年启动的财政体制的分税制改革改变了传统的中央与地方关系、政府与企业关系等,而项目制的形成就是这项改革措施的一个重要结果。在1994—2002年这段时间内,国家通过《过渡期转移支付办法》的颁布、修正,初步建立了分税制改革的相关配套机制,完善了转移支付制度,而随着中央向地方转移支付规模的扩大,尤其是专项转移支付规模的急剧扩大,项目制也开始超越财政分配领域而演化为一种自上而下进行工作部署、任务实施的国家治理机制。2002年以来,由于项目制的实施并没有显著提升政府的公共服务水平,甚至导致了政府运作异化、官商勾结等诸多意外后果,中央政府又对项目制的基本形式——专项资金以及专项转移支付制度进行了一定的调整和规范。项目制的这一形成和演变过程反映了中国国家治理进程中权威体制与有效治理之间的深刻矛盾,而如何回应这一矛盾将在很大程度上决定项目制的后续发展。     

加强老龄工作,维护老年人的合法权益

1 .加强老龄工作的法制建设 ,需从实际出发 ,加大投入 ,搞好硬件。各级政府应该加大对老龄事业的投入 ,切实解决一些老年人在医疗、学习、健身、休养等方面的设施和经费问题。2 .加快医疗制度改革 ,是维护老年人合法权益的当务之急。宁夏是西部较贫穷的省份 ,财政靠国家补贴 ,各个县的财力捉襟见肘。能够完全给老年人解决医疗费的县市很少 ,好的也就是能解决一部分住院费 ,老年人的药费有的靠子女 ,生病靠小门诊和自买药临时解决 ,所以政府要加快医疗制度改革 ,增加老年人的医疗经费 ,真正做到老有所医 ,使之安度晚年。3.赡养老人是维护老年…     

继续推进西部大开发战略的财政投资政策

财政投资政策,是具有基础设施及生产性项目建设投资决策权的中央政府惯于实施的一项经济政策。西部大开发主要是由财政投资(尤其是国债投资)所推动的,没有财政的支持,就没有西部大开发。目前这些政策倾斜和优惠虽已初见成效,但还没有达到应有的政策效应。继续实施西部大开发,还需要加大对西部大开发建设资金的投入,优先安排建设项目,进一步提高中央财政在西部地区的投资比重,并实施财政对西部地区的补贴制度。     

乡镇政府招商引资的行为逻辑及其治理

农业税取消后,乡镇政府并没有实现向服务型政府的转变,乡镇政府的自利行为依然突出,招商引资仍为大部分农业乡镇的主要工作。乡镇政府招商引资的行为逻辑在于上级政府对乡镇的工作考核和乡镇政府面临的财政压力。双重压力不仅决定了乡镇政府招商引资的行为逻辑,而且决定了对乡镇政府招商引资行为的治理路径,即,一方面要改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式,另一方面要实现乡镇政府财力与事权的均衡,加大对乡镇政府财政转移支付力度。只有改革现行的行政管理体制和财政管理体制,才能实现乡镇政府职能的真正转变。