论"三个代表"与农村基层党组织创新

农业、农村和农民问题是中国革命和建设的首要问题.解决"三农"问题的关键在于农村基层党组织要与时俱进,不断创新.具体而言,农村基层党组织的创新,就是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以体制创新、科技创新为核心内容,勇于超越已不再适应社会前进需要的思想观念、运行机制和工作方式,提高广大农村基层干部驾驭市场经济的能力和依法行政的能力,为农村全面建设小康社会,实现现代化提供组织保证.     

农村妇女参与村委会选举的现状及其影响因素--湖北省长阳县农村调查小结

随着农村家庭联产承包责任制的建立, 农民自发地组织了村民委员会这样一种顺 应我国民主政治制度的村民自治的组织形式,以实施农村基层组织管理。而村委会建立的基础就是有全体村民参与的基层组织选举。妇女作为农村社会的“半边天”,同样需要充分尊重和行使选举权利,并履行选举义务。同时,农村妇女参与村民自治的情况也是衡量我国妇女地位和社会进步的重要尺度。因此,如实了解农村妇女在新时期村民自治中的参与情况及其制约因素,以针对性地采取积极措施,将会有利于提高农村妇女的政治素质,促进妇女参与基层组织建设和村民自治,从而进一步地推动农村乃至整个国家的民主政治建设。     

功能与变迁:中国乡土社会的法治实践

乡土社会中的法律实践是中国农村必须解决的重大问题和法治现代化的关键。本文探析了传统中国乡土社会国家法萎缩与民间法兴盛的原因 ,阐述了在中国乡土社会法律调控的变迁过程 ,并以农村土地承包、村民自治为契机 ,分析了法律在现代中国农村的运作与出路。认为要真正解决好农民问题 ,就必须关注现代化进程中农民的平等与参与问题 ,而当务之急是加强农村基层组织建设 ,寻求行政组织转向自治组织的有效过渡形式 ,尤其是基层干部要带头守法 ,使农民有尝试运用法律的机会与实践。只有这样 ,才能推进乡土农村的法治现代化     

改革开放以来广州村民自治的探索和实践

村民自治是中国特色社会主义政治制度的重要形式，也是新形势下农村基层治理的一种有效方式。改革开放以来，广州的村民自治制度渐趋成熟，对促进广州农村改革、发展和稳定，调动农民的参政热情和自我管理的积极性起着重要作用。本文从广州村民自治的发展历程、实践意义、基本特点及主要着力点等方面，探讨改革开放以来广州村民自治制度建设的若干问题。     

“协同服务”:农村基层社会管理的创新模式——浙江省舟山市岱西镇调查

中国20世纪80年代推行的“乡政村治”新体制取得了卓越的乡村治理绩效.但是,随着农村经济社会的迅速发展,农村社会出现的一系列新情况、新需求和新矛盾使得乡村治理与和谐发展面临着新的挑战.2007年以来,浙江省舟山市回应农村社会发展新需求,推行“网格化管理、组团式服务”,建构了以“协同服务”为主要特征的农村基层社会管理新模式,实现了农村基层组织的重构,创新了农村基层社会的协同服务机制.同时,这一机制创新也提出了一系列值得深入思考的问题.     

从农村社会分层看村民自治与配套制度建设

本文首先从农村社会分层出发，在分析了富裕阶层、村一级干部、普通村民三个主要群体之后指出，由于目前农村基层制度不配套，组织机制不健全，对于绝大多数农村来讲，村民自治制度并没有形成范围广大的制度受益群体，而制度的报酬递增机制也因为配套制度的束缚无法形成，因而对于村民自治的未来进程不能过分乐观。在此基础上本文强调，农村基层的制度化、组织化、管理高效化与民主是同样重要的问题，民主化从来不是单方面推进的，不能把村民自治仅仅当作农村基层民主的代名词。村民自治要在中国发展与完善，一需尊重各地实际，尊重业已存在的各种发展模式；二需重视配套制度建设，把民主与健全制度、优化组织设置、提升管理效能结合起来。     

农民对党在农村执政业绩的回顾性评价分析——以X村、D村为例

在中国农村社会正在发生急剧变革的背景下,农民的期望值越来越高,但农民仍然更多地是依据执政业绩来决定是否支持和拥护党的领导的.通过问卷调查和访谈发现,农民对党在农村执政业绩的回顾性评价具有中央与基层、总体与具体、多数与少数相区别的特性,农民关注的领域从单一向多元转变；大多数农民对党在农村的执政业绩总体满意度较高,这表明党在农村执政已经拥有了坚实的基础；农民收入水平的持续提高和农村社会保障制度的不断完善是提升农民对党政治认同的重要因子.为进一步增强党在农村的政治权威,党中央要高度重视农村基层党组织建设,提高农村基层民主化水平,改革农村治理方式,切实解决好农民关心的家庭收入、文化建设、环境保护和土地征用等问题,形成乡镇政府、村党组织、村民委员会、农村社会组织、农民共同参与管理的民主合作治理体制.     

“双轨政治”重构与农村基层行政改革——激活基层行政研究的社会学传统

中国行政管理体制的改革,提高了地方政府行为的法治化、规范化程度,也给农村基层行政带来了未曾预料的后果.通过激活农村基层行政的社会学研究传统,建构“双轨政治”的理想模型,总结当前农村基层行政的特征,并结合地方政府创新农村社会治理体制的丰富经验,提出依法行政的体制改革仍需尊重基层社会的自治传统,充分利用有效的自治资源,支持不同类型农村社会组织的自我约束、自我管理,发挥乡规民约、行业规章和团队章程等社会规范在社会治理中的积极作用.     

搞好农村计划生育"两项试点工作"促进和谐社会建设

在农村构建和谐社会的进程中,近年来试行的"少生快富"扶贫工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,体现了公平与效率原则,妥善协调了各方利益,体现了党和政府对农村社会建设和管理的加强,有助于农村基层政权的巩固和社会的稳定.     

乡土文化和村民选举

村民自治是改革开放以来农村经济、政治体制变革的逻辑产物,是二元结构转型中在中国大地上出现的新事物。改革开放前,我国在基层农村实行高度行政集权化,村干部由上级行政部门任命,国家权力对农村基层深度介入,经济社会资源由各级行政组织所掌握,农民和农村基层自主活动的空间相对比较狭小。伴随着按阶级出身划分农民政治等级的身份限制被取消和择业、流动等方面的地域性限制被解除,农民的社会自主性获得了增     

村民自治功能刍议

目前，关于村民自治的功能，在介入村民自治活动的人们中远未达成共识。政治学界的理论，认为村民自治不仅有利于实现基层民主，而且可以为整个中国的政治体制民主化打下坚实的基础。习惯于从推进农村基层民主化的方位进入，因此倾向于将扩大基层群众的政治参与作为村民自治的功能目标；政策研究部门则往往是从完成国家任务的方位进入的，认为实行村民自治对于完成国家任务大有好处。他们倾向于将国家意志向农村社会渗透的能力作为村民自治的功能目标；而经济学界和社会学界则倾向于农村社区资源的动员能力，把充分调动农村社会的各项社会资…     

社会主义直接民主范围扩大的初级形式——兼论村民自治

把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础工程重点推进,其实质是逐步扩大直接民主的范围.直接民主范围扩大的理论依据,是马克思主义关于民主本质的论述及其直接民主和间接民主的思想.这一理论启示我们把基层群众自治制度和人民代表大会制度结合起来,探索间接民主向直接民主过渡的发展道路和实践的问题,扩大直接民主范围.直接民主范围扩大,是伴随各种民主条件的成熟,即直接民主区域逐渐扩大、直接民主管理客体逐渐增多、直接民主层次逐渐提升、直接民主权利逐渐扩展、人民的民主地位逐渐提高这样一个缓慢的发展过程.直接民主范围扩大的初级形式是基层群众自治制度,成功的实践是村级的村民自治.村民自治成为农村直接民主范围扩大的初级形式,是由村民自治的本质特征决定的.村民自治的历史必然性预示直接民主范围扩大的必然性.     

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调

论村民自治背景下党组织与自治组织的协调徐勇自１９８７年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村民自治便成为中国农村基层治理体系的重要机制之一。而这一机制的有效运作则在相当程度上取决于历史沿续并居主导地位的党组织和直接民主基础上产生的村民自治...     

村民自治的深化:权利保障与社区重建--新世纪以来中国村民自治发展的走向

进入新世纪以来,村民自治作为一项法律制度愈来愈深入农村的实际生活中。它已不仅仅是国家治理乡村的一种制度,而且正在内化为国家法律赋予农民不可剥夺的权利。村民自治的深化要围绕农民的自治权利建构相应的保障和社会救济机制,以避免村民自治权利被悬空。同时,村民自治的核心价值是为广大村民的自由自主和自治活动提供制度性平台。这一平台的构建和运行需要相应的组织、财政、文化和社会资源。为此需要根据现阶段社会化小生产的特性,以市场化民主化为导向重建乡村社区。因此,村民自治深化的趋向,一是从组织重建到权利保障,二是从乡村改造到社区重建。     

村治中的违法违纪现象与治理

村治有利于综合治理村民自治的实质就是由村民依法自我管理、自我教育、自我约束。在民主和法制建设还不够完善的情况下 ,要保证法律、法规在农村得到很好的贯彻执行 ,单靠政府部门的行政行为是不可能完全奏效的。必须充分发挥农村基层组织的作用 ,建立起一套农民自我管理、自我教育、自我约束的机制 ,才能使村民崇尚文明 ,遵纪守法 ,正确处理国家、集体、农户三者之间的利益关系以及各种社会矛盾 ,从根本上搞好农村社会治安综合治理。我们在农村调查中发现 ,凡是村民自治开展得好的地方都形成了农民自我教育、自我管理、自我提高的良性运行…     

村庄合并后农村社区自治的挑战与对策——基于Q市村庄合并后的G社区的调查

农村社区自治是现阶段我国大规模村庄合并后出现的新的治理方式。它超越了地域边界为基础的村治模式,是以社区居民生活为基础形成的全体社区居民共同参与的自治模式。在治理方式转变过程中,产生了社区性质职能定位、民主选举、社区自组织发展、资产合并等一系列问题和挑战,如何应对村庄合并后出现的新情况和新变化,变"村民自治"为真正的"社区自治",对适应农村社会变迁、探索农村社会自治实现形式、推动农村社会治理有重要的意义。     

乡村治理中的权利冲突及司法规制

在民主选举、基层管理之外,新时期中国村民自治的发展还应关注农民的利益诉求和权利保障.当代中国农村权利体系的不断发展是新农村建设进程中一个亟须关注的理论课题和实践领域.同时,法治话语下村民自治的权利冲突现象也需要一种理性、审慎的法律力量予以纤解.从新农村建设的长期目标来看,乡村治理的司法救济体系应在程序选择上予以修正.     

村民自治的“新”资源——农村社区建设的全面推进

村民自治制度的建立在农村基层民主建设过程中占据着重要的位置,针对其运行过程中出现的问题,进一步推进村民自治发展成为重要的工作内容,而农村社区建设可以为村民自治制度的确立提供需要的帮助并打下良好的基础,是村民自治制度的发展和农村基层民主社会良性运行的保证。     

乡镇治理的利益分析

农村基层官员和农民之间缺乏有效的利益调节机制,这是“三农”问题的症结所在。权力总是向它的来源之处负责,若要官员对民众负责,最根本的办法就是把其权力基础更多地根置于民众之中。把农村基层社会自治的范围扩大到乡镇一级,有望创造一种把农民与基层官员的利益结合在一起的机制。村民自治和城镇社区自治的实践已经说明,相对公民的文化传统和素质而言,社会自治和人们的利益关系更加密切;人们在理性的公共生活中能够很快地适应现实的新竞争规则。在有关“三农”问题的各种思路中,以乡镇自治最具长远眼光。     

中国农村的基层民主发展与农民的民主权利保障——村民自治的历史、现实与未来

中国改革开放２０年来的成就之一,就是在农村形成了广泛的村民自治和直接民主制度。它不仅扩大和保障了亿万农民的民主权利,促进了农村社会的全面进步,在中国民主政治建设和人权事业发展中发挥日益重要的作用,而且引起了国际社会的广泛关注和积极评价。本文作者对村民自治的历史、现实作了详尽调查,在充分占有材料的基础上分析归纳,并对其发展趋势提出了中肯的看法