科学谋划求突破 务实重干创佳绩

自2012年2月份河南省开封市开封新区组建后,面对区划调整后人口和计划生育工作暴露出来的基础工作不够扎实,工作发展不平衡,部分工作人员应对新形势下人口和计划生育工作能力和水平有待提升等不利因素,开封新区人口计生委党组班子迅速统一思想、主动融入,积极行动,从抓基层打基础做起,破解工作难题,巩固强项优势,延长工作＂短板＂,强调均衡发展,有力促进了开封新区人口和计划生育工作又好又快发展。在前不久召开的全市人口和计划生育工作会议上,开封新区以优异的成绩被市委、市政府授予2012年度全市人口和计划生育工作先进县区,开封新区8个乡、镇（场）、办事处有5个被市委、市政府授予2012年度全市人口和计划生育工作先进乡（镇）办事处。     

弘扬婚育新风 创建幸福和谐家庭

天津市滨海新区塘沽（于家堡）街道自2012年3月起,启动了＂和谐幸福家庭＂创建活动,紧紧围绕＂弘扬婚育新风,创建幸福家庭,促进社区和谐＂这一主题,以建设＂文明、健康、优生、和谐、共享、奉献＂的和谐幸福家庭为目标,不断创新活动载体,丰富活动内涵,提高家庭生活质量和幸福指数,有力推进了＂和谐幸福家庭＂创建活动的深入开展。提高认识加强领导为创建活动提供强有力的组织保证活动开展以来,     

创新思路 拓展渠道 多措并举 做实促进计划生育家庭发展工作

2012年以来,辽宁省大连市金州城区中长街道以落实区＂幸福新区幸福家＂创建活动要求为契机,结合区域实际,围绕促进计划生育家庭发展这一主线,以群众需求为导向,挖掘和动员各方潜力,创新思路,拓展渠道,以具体而实在的行动、润物细无声的关怀,潜移默化地提升着计生家庭的幸福指数。     

中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目的创新与实践

项目背景与意义 ＂十一五＂时期,中国的人口和计划生育事业进入了坚持科学发展观、全面深化综合改革、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新形势对人口计生原有的工作思路与工作方法提出了挑战,同时也带来了发展的机遇。如何抓住机遇、应对挑战,更好地履行职责,成为人口计生部门在＂十一五＂时期创新发展的重中之重。     

乘势而上 创新发展 为滨海新区深入开发开放创造良好的人口环境

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神、推动卫生和计生事业深入融台发展的关键一年,天津滨海新区以科学发展观均统领,立足新区实际,大力实施＂一二三凹＂的工作思路,充分发挥计卫融合先行先试的一个优势;加强目标责任制考核和功能区人口计生工作全覆盖两项管理;深化孕前优生健康检查、利益导向计生、卫生和人口计生信息化三项重点;实现宣传教育、基层基础、家佳推进计划、流动人口均等化四个提升,为滨海新区深入开发开放、实现国家战略定位,建设资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会创造良好的人口环境。发挥＂一个优势＂探索人口计生工作新模式滨海新区政府成立之初,实行计卫融合的管理体制,运行三年多来,取得了初步成效,     

“水危机”刺痛了谁：甘肃省城镇化中的支撑环境研究——利益相关者价值网络视角

由于历史、自然等多重因素的制约,甘肃省城市结构不合理、城市综合承载力弱、人力资源素质低下。甘肃应以利益相关者为导向,基于价值网络拓扑模型,以城市群为主态,以人的城镇化为核心,选择依托兰州新区的大兰州都市圈、依托＂丝绸之路经济带甘肃黄金段＂的河西走廊式和兰乌走廊式发展城市群和依托民族文化风情特色小城镇的点-线-面路径,通过加快制度、经济、人才、社会服务等支撑环境建设,推进新型城镇化进程。     

湖南双峰县扎实稳妥有序实施“单独两孩”政策

2014年5月以来,湖南省双峰县扎实有序实施＂单独两孩＂政策,目前巳办理＂单独两孩＂《生育证》45本。主要做法是：一是举办好实施＂单独两孩＂政策培训学习会。5月14日,双峰县组织召开了全县16个乡镇和县经开新区的计生办主任、县直各单位计生专干及县人口计生局、计生协全体干部职工参加的实施＂单独两孩＂新政培训会,就实施＂单独两孩＂政策的重要意义、相关口径和工作要求作出部署。二是开展好实施＂单独两孩＂政策宣传月活动。双峰县从5月15日开始进行为期30天的集中宣传,此宣传活动由县委宣传部牵头、县人口计生局协调组织,县政府网站在主要位置公布＂单独两孩＂实施办法和政策解读等内容;     

关于“空巢”现象的调查与思考

随着社会的发展,我国已逐渐进入并将长期处于老龄化社会,在人口老龄化带来的一系列社会问题中,子女不在身边的＂空巢＂现象尤为突出,已成为一个不容忽视的社会问题。笔者通过查阅大量资料,对部分＂空巢＂家庭特别是计划生育＂空巢＂家庭进行走访调查,分析存在问题,思考应对措施,得到了一些有益的启示。     

不断开创人口科学繁荣发展新局面

人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的重要因素。＂十二五＂以来,我国育龄妇女总数、劳动年龄人口总数、人口总负担系数和城乡人口比例相继出现拐点,给经济社会发展带来深远影响。党中央、国务院高度重视人口发展出现的新变化,作出了一系列决策部署,提出了需要深入研究的人口发展重大理论和实践课题,为推进人口科学的繁荣发展指明了方向。     

福建长乐市首占镇全面推进人口计生村民自治

福建省长乐市首占镇坚持以试点带路,将首占村在首占新区建设中统征土地工作作为切入点,落实计生利益导向机制,制定灵活、操作性强的计生村民自治公约,以＂五个好＂为抓手,全面推进人口计生村民自治工作。组织建设好。将推进人口计生村民自治工作纳入镇党委政府工作议事日程,坚持主要领导负总责,     

建立奖励救助长效机制 多方开展生育关怀

从上世纪70年代末至今,我区的人口计生工作经过30多年的努力,取得了显著的成就,为全区实施经济社会又好又快发展提供了良好的人口环境。在取得成绩的同时,我们也看到,每年都有不少的独生子女伤残死亡,给家庭带来难以承受的痛苦;育龄群众采取避孕节育措施时,出现了一些节育手术并发症,给他们的身心健康造成了一定影响;受经济环境的制约,部分独生子女受教育存在困难,给这些家长带来了许多困扰;一些基层计生工作者在工作中、生活中遭遇意外伤害,给个人和家庭带来巨大痛苦。鉴于此,内江市东兴区秉承＂人文计生、和谐计生、稳定计生＂的原则,率先在全市拉开了＂生育关怀行动＂序幕。经过多年摸索,顺利实现了我区开展生育关怀行动的三个结合,探索出一条具有东兴区特色的生育关怀之路。     

加强特大型城市发展进程中 引导人口合理分布的战略研究和科学决策

上海市在推进特大型城市转型发展过程中,顺应城市化快速发展趋势,坚持＂城市、人口、发展＂三位一体,把引导人口合理分布作为统筹解决人口问题的一项重要任务来抓,充分发挥决策支持作用和政策导向作用,推动和优化人口空间分布,在一定程度上化解了大城市人口总量快速增长带来的压力,有力地促进了城市可持续发展。     

“四个强化”助推“单独两孩” 生育政策平稳落地

大连市人口计生委围绕国家、省关于调整完善生育政策的指示精神,扎实稳妥地开展了大量工作,确保＂单独两孩＂生育政策在全市平稳有序推进。一是强化政策风险评估。大连市人口计生委多次召开党组会议,深入学习中央、省关于调整完善生育政策的指示精神,充分认识＂单独两孩＂生育政策的重要意义,并将平稳有序推进＂单独两孩＂政策纳入全委＂工作落实年＂重要任务加以督办。抽调各处室专业人员,开展了群众生育意愿调查、生育政策调研和社会风险评估,组织大连市卫生、民政、人社、市委研究室、政府研究中心等部门参加座谈会,全面预判＂单独两孩＂政策对全市人口发展形势带来的影响。经分析,＂单独两孩＂政策实施后,全市育龄妇女总和生育率将由目前的1提高到1.3左右。     

创新工作机制 推行村民自治 积极探索基层人口计生工作新途径

江干区位于杭州市区东部,属城郊结合部,由于＂城市东扩＂战略的实施和＂钱塘江时代＂的到来,优越的交通条件、坚实的经济基础、丰富的沿江资源、良好的投资环境,展现了广阔的发展前景和发展机遇,但也给各项公共服务和管理,特别是人口计生工作带来了严峻的挑战。针对新时期的人口形势,江干区人口计生局以深化机制建设、夯实基层基础为抓手,重点推进计划生育村（居）民自治,积极探索加强基层人口计生工作新途径,经过几年来的努力,目前全区人口计生工作呈现出基础平衡发展、重点有力推进、特色初显成效的良好势头。     

对典型“空壳村”人口生存发展状况的调查与分析

近年来,随着改革开放的进一步深入,陕西省榆林市作为国家能源重化工基地的地位进一步确立,社会经济进入了快速发展的轨道,随之出现了大规模的人口流动迁移现象。大量农村青壮年劳动力离开家乡涌入城市,导致偏远农村出现了许多＂空壳村＂。＂空壳村＂的出现给榆林新农村建设、城镇化建设以及社会事业、计划生育等工作带来了新的挑战。截至2013年9月底,榆林市常住总人口为347.9万人,流出人口137.5万人,除城市人口外,农村实际留守人口只占户籍人口的30%左右。基于这种情况,我们开展了针对农村“空壳村”人口生存发展状况的专项调查工作。     

新生代农民工的乡村适应困境与未来发展走向

新生代农民工群体的乡村适应困境主要包括乡村经济适应、政治适应、文化适应、社会适应和自身婚姻选择方面的障碍。由此,新生代农民工难以顺利回归乡村,出现了乡村建设的＂荒凉化＂、带来乡镇扩张的＂无序化＂,理应引起社会高度关注。     

户籍制度改革及城中村改造对人口计生工作的影响与对策

伴随国家户籍管理制度改革的深入和城市化进程的加快,山东省诸城市户籍管理制度改革及城中村改造近年来有了很大进展,居民户籍取消了原来的＂农业＂与＂非农业＂两种性质,统一称为＂居民户口＂,对城区内48个＂城中村＂进行了改造。这种户籍制度的重大变革,对人口计生服务管理带来很大影响,给人口计生工作提出了新的挑战。     

积极应对人口老龄化的几点对策思考

2000年开始中国进入老龄社会,成为较早进入老龄社会的发展中国家。＂未富先老＂背景下的人口老龄化给中国经济、社会、政治、文化带来了重大影响,养老、医疗、社会服务等方面的压力越来越大。积极应对人口老龄化已经成为统筹解决人口问题的战略任务之一,必须全面分析我国人口老龄化形势及特点,认真研究制定应对老龄社会挑战的中长远发展战略。     

开展幸福家庭创建活动 加强人口和家庭公共服务体系建设

北京市西城区根据《西城区＂十二五＂时期人口发展和计划生育事业规划》中提出的＂加强家庭能力建设,构建‘幸福家庭生命全周期’公共服务体系＂目标任务要求,以＂覆盖生命全程的公共服务＂为核心,以家庭生命周期的八个阶段为重点,构建＂1＋8＋N＂的覆盖生命全程的公共服务体系。以＂六大工程＂建设为载体,建基地、创示范、提供基本公共服务,得到了领导和群众的认可,获得了＂全国创建幸福家庭活动第二批试点单位＂先进称号。宝贝计划工程——开展0~3岁婴幼儿早期发展工作西城区以＂儿童发展优先,家庭传承发展＂、＂政府部门主导、     

浅谈优生优育宣教工作要点

实施优生优育促进工程,让群众心甘情愿接受优生筛查,不是一件容易的事情,必须以宣传教育为先导。吉林省长春市在实施＂情牵新生命——优生优育促进工程＂中始终重视和发挥宣传的先导作用,通过各种方式宣传、启动群众认识出生缺陷的危害以及给家庭带来的不幸,给社会带来的负担,提高群众的认知水平和参与自觉性。为了让群众快捷地走进＂情牵新生命——优生优育促进工程＂的绿色通道,我们坚持在宣传教育方面做好以下三方面工作：