略论中心城市计划单列——兼与陈胜利、陈洪博同志商榷

1983年以来,国家对重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安、青岛等几个大的经济中心城市实行计划单列,赋予省一级经济管理权限,并在这些城市开展经济体制综合改革试点.这是党中央、国务院加快以城市为重点的全国经济体制改革的一项重大决策.几年来的实践证明:对大城市实行计划单列,重新调整中央、省、市的经济管理关系,扩大这些城市的经济管理权限,这不论是在探索城市经济济体制改革的路子上,还是在恢复、发挥城市在国民经济中应有的地位和作用、促进有计划商品经济的发展上,都有着重大的意义,也取得了瞩目的成效.当然,期望改革没有波折是不现实的.在城市计划单列的过程中,也普遍出现了一些矛盾和摩擦,这是正常现象,不必大惊小怪.《江汉论坛》1987年第8期发表了陈胜利、陈洪博撰写的文章《对计划单列的回顾及其思索》,阐述了中心城市计划单列"是经济改革过程中的一个偏差"的主要观点.本文一方面是对二位同志文章的商榷,另一方面是试图对几年来中心城市计划单列进行总结和探索,并对现阶段完善计划单列提出一些建议.     

关于继续推进农村税费改革的思考

2004年中央一号文件提出,要继续推进农村税费改革,进一步减轻农民的税费负担,为最终实现城乡税制的统一创造条件.农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新形势下为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而采取的一项重大改革.通过在全国20多个省份试点,取得了一定成效.税费改革后农民税费负担平均减轻30%以上,农民的生产积极性有了很大提高,农税征收难的问题得以改善.但是随着税费改革的推进,农村各种隐伏的社会经济矛盾逐步显露出来.所以要长期减轻农民负担,确保农民负担不反弹,彻底走出"黄宗羲定律"的怪圈,就必须要继续推进农村税费改革.     

九十年代深化所有制结构改革的取向

党的十四大报告把建立社会主义市场经济确定为我国经济体制改革的目标,而所有制结构改革是建设社会主义市场经济的一项重大的基础工程。由于实践经验的缺乏和理论供给不足,我国所有制结构改革尚未取得实质性进展,本文拟对我国所有制结构改革作一简要评价,并在此基础上提出90年代深化我国所有制结构改革的取向。 一 党的十一届三中全会以来,通过恢复和发展多种经济成份和多种经营方式,过去那种国有经济一统天下的所有制结构已不存在,一个以公有制为主体、多种经济成份并存的格局亦已形成。据国家工商管理局提供的资料,到1990年底,全国在工商管理机关登记注册的企业     

端正党风 加强纪律 保证改革顺利进行

在深入进行城市经济体制改革的新形势下,几股新的不正之风和纪律松弛的现象,给改革带来了阻力,造成了干扰。我们要革故鼎新,励精图治,这就要依靠各级党组织、纪检机关和各职能部门,增强党性,端正党风,加强纪律,保证改革顺利进行。这是一项具有重大现实意义的工作。因此,全省各级党组织和广大党员,必须把对党风党纪建设的认识提到一个新的高度;加强纪检机关的思想、作风和组织建设;各级党委要高度重视纪检工作,加强领导。     

把利改税建立在生产价格的基础上

所谓利改税就是指国营企业把上缴利润改为上缴税金。这是对现行财政税收制度的一项重大改革。利改税的步骤要分两步走。第一步,实行利税并存,即在企业买现的利润中,先征收一定比例的所得税和地方税。对税后利润采取多种形式在国家和企业之间合理分配;第二步,在价格体系基本趋于合理的基础上,再根据盈利多少征收累进所得税。加快利改税的步伐,是加速我国经济管理体制改革的一项重大措施,也是调动各方面积极     

积极参与泛长三角区域发展分工 提升安徽在全国区域发展格局中的地位

安徽要"充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势,积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作".这是胡锦涛总书记从统筹区域发展的高度,在准确把握当前国内外区域经济发展大势基础上提出的一项重大战略,为我省进一步扩大开放、提升在全国区域发展格局中的地位指明了方向.认真落实好总书记指示精神,是当前一项事关全局的重点工作.     

企业统计改革势在必行

党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》,强调了今后我国经济和社会发展要实行两个根本性转变:一是实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是实行经济增长方式从粗放型向集约型的转变.这是在全面分析我国经济和社会发展现状及其发展趋势基础上作出的重大决策,它标志着我国经济成长的阶段性变化《建议》还把国有企业的改革和发展放在突出的位置上:把深化国有企业改革作为经济体制改革的中心环节.企业深化改革就是要围绕建立社会主义市场经济体制和现代企业制度来进行.今后企业与政府的关系将发生历史性变化,政府要转变职能.加强宏观调控;企业要转换机制,作为独立的法人,走向市场、在激烈的市场竞争中求生存、求发展.政府和企业都强烈要求企业统计全方位、高质量提供经济信息、咨询和监督,这是企业统计发挥作用、提高地位、增强活力、求得发展的极好机遇.     

我国公共决策咨询的现状及发展思考

"改革和完善决策机制"是党的十六大提出的政治建设和政治体制改革的一项重大战略任务.我国在决策咨询方向取得许多进展,但也存在一些不足.完善决策咨询制度,一要建立健全决策咨询制度;二要扩大公众有序参与;三要建立行政决策专家咨询的政策、法规体系;四要利用电子政务促进决策咨询的发展.     

提高兰州城市素质的几点探索

根据全国经济区的发展和建设情况以及第二次全国中心城市经济问题讨论会精神,在国家体制尚未进行彻底改革之前,中心城市要形成经济区,有一个准备和过渡问题。我认为着眼点要放在积极创造条件,努力提高中心城市本身的素质。这是中心城市面临的一项迫切任务。     

城市政府经济管理职能的现状分析和对策研究

肇始于1979年的经济体制改革,使我国政府的经济职能发生了重大的变化。在改革向深层次推进的今天,城市政府经济管理职能的现状如何?又应该怎样构建其改革模式?本文就此作一探讨。 一、城市政府经济管理 职能转变的历史回顾 经济体制改革已进行了10多年,先从农村突破,进而深入到城市。城市经济体制改革把增强企业活力作为中心环节。围绕这个     

国有大型企业股份制改革重点探析

当前我国的改革正处于攻坚阶段,必须以更大的决心加快推进各项改革,其中一项重大的改革就是国有大型企业的股份制改革.而加快国有大型企业股份制改革,必须做好以下工作:大力发展混合所有制经济,实现投资主体和产权多元化;加快推进国有资产管理体制改革;完善公司法人治理结构;构建现代企业制度的产权基础;培育发展市场体系,推行市场化运作;积极稳妥解决"股权分置"问题;建立和完善激励约束机制;以完备的法律法规体系规范国有大型企业股份制改革的发展.     

职工对企业三项制度改革的心理承受力及其影响因素

一、目的转换企业经营机制,进行三项制改革,把企业每个职工都卷入了改革的大潮之中,安定感顿失,危机感陡增。人们能否适应这突如其来的巨变?他们对这项重大变革的心理承受力如何?这在很大程度上影响了改革的实施和深化。随着改革开放的深入,人们逐渐看到似乎有个心理上的东西在影响着人们对改革开放的接受,从而影响了改革的进展。于是,在1986年的全国第二次社会心理学会议上,当时北大心理学系沈德灿副教授正式提出了要研究改革中的心理承受力,在会议上引起了较大的反响。以     

控制消费需求 抑制物价上涨

1988年夏秋,全国抢购风潮迭起,物价暴涨,人心浮动,社会不安.在这种情况下,谈不上改革,也影响建设.中共中央认为,能不能抑制通货膨胀和物价上涨,这是"对我们党和政府领导能力和驾驭局势能力的考验","这不仅是一个很严重的经济问题,而且已成为一个很重大的政治问题."因此,十三届三中全会确定:今明两年要把治理经济环境、整顿经济秩序作为改革和建设的重点. 十年改革,我国经济发展迅速,成绩巨大,人所公认.现在面临新问题,先治理、整顿,看来好象步子放慢了,其实这是为了创造条件把改革和建设搞得更好.而且,抑制物价上涨,整顿流通秩序,是群众的迫切愿望,所以,确定"治理整顿,深化改革"的方针是完全     

文化兴市战略与企业文化建设

阜新市第十一次党代会提出,十二五时期,阜新为创建全国资源型城市转型示范市,要实施包括文化兴市战略在内的五大战略,这是阜新市委作出的一项新的重大战略决策。本文结合阜新市第十一次党代会提出的战略目标,阐述阜新市实施文化兴市战略的重大意义、内涵与奋斗目标,企业文化与文化兴市、文化兴企的关系,并提出阜新当前企业文化建设现状以及十二五时期企业文化建设需破解的难题,对阜新城市转型的发展道路进行了探索。     

城市经济改革是社会化大生产的客观要求

城市经济改革是关系到国民经济全局的一件大事。它涉及的范围很广,问题很多。按照社会化大生产的要求组织生产和流通,提高整个社会的经济效益,是城市经济改革中需要解决的一个重要问题。 城市是政治、经济、文化、科技的中心。城市经济在整个国民经济中占有重要的地位。我国的城市基本上集中了全国的现代化工业企业,工业固定资产占全国的三分之二,工业总产值占全国的四分之三。我们国家财政收入有百分之八十来自城市工商业。这种情况说明城市经济形势的发展对于实现十二大提出的总任务、总目标,起着极为重要的作用。当前由于城市经济关系尚未     

中心城市计划单列改革的评价与思考

1、1983年以来,党中央、国务院先后批准了重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安、青岛、宁波等9个中心城市实行计划单列,并进行经济体制综合改革试点.四年来,全国上下都关注着这项改革.对其评价,见智见仁者不?,本文则是充分肯定的.中心城市计划单列改革是一项重大决策2、对中心城市实行计划单列,是发展社会主义商品经济的客观要求,也是推动以城市为重点的整个经济体制改革的客观要求.自不待言,城市具有近代工商业发展最优越的条件和环境,从而成为近现代工商企业的发源地.城市是企业的母体,离开它所具有的条件和环境,     

宝鸡如何构建丝绸之路经济带新的战略枢纽城市

正丝绸之路是我国历史上最著名的东西方交流通道,习近平总书记去年提出了建设"丝绸之路经济带"的战略构想,市委十一届五次全会提出,要在新一轮扩大开放中抢占先机、走在前列,打造成丝绸之路经济带新的战略枢纽。如何抢抓机遇,加快发展,把宝鸡早日建成丝绸之路经济带新的战略枢纽,是全市上下一项紧迫而现实的重大课题。一、宝鸡构建丝绸之路经济带新的战略枢纽城市的优势宝鸡是国家关天经济区的副中心城市,也是丝绸之路经济带上的交通枢纽,不论是在交通区位、     

关于把昆明建成中国西部绿色生态城市的研究与思考

中共云南省委书记令狐安同志提出 :要把昆明建设成为“绿色生态城市”。这是省委领导高瞻远瞩 ,立足省情 ,放眼世界和未来所做出的重大决策和指示。我们认为 ,把昆明建设成为绿色生态城市 ,既有必要性 ,也有可行性。通过不懈的努力 ,一定能够把春城昆明建设成为生态环境良好、生态经济发达、生态文明程度较高的绿色生态城市 ,也是全国最美好的城市之一。     

自觉把“三个代表”重要思想融入到城市规划管理工作中去

改革开放以来,特别是近年来,茂名市城市发展迅猛,已由昔日一座荒野小城发展成一座新兴工业海滨城市,先后荣获"全国精神文明建设先进城市"、"全国先进卫生城市"、"全国园林式城市"等光荣称号.这些成绩的取得,与茂名市城市规划管理系统的全体员工的努力分不开的.在新的形势下,如何更好做好城市规划管理工作?笔者认为,关键是要自觉把"三个代表"重要思想融入到城市规划管理中去,深化改革,积极探索,主动求变.     

略论企业自主创新档案服务的新路径

把我国建设成创新型国家,是党中央的一项重大战略决策.围绕这一重大决策,文章就档案工作在企业自主创新中的重要作用作了较为深刻的阐述,提出了充分发挥其作用的若干新路径.