我国行政审批制度之透视与前瞻

在政府法治化进程中,传统的行政审批制度作为政府权力的一种运作形式,与此不相适应。本文通过对我国传统的行政审批制度的描述,指出由于相应的法律法规的缺位,导致行政效率低下与滋生腐败这两大弊端。因此,行政审批程序的改革迫在眉睫,公开、简洁、高效的行政审批制度是提高行政效率和遏制寻租现象的有效渠道,只有将之法律化,才能使行政权的运作符合现代行政程序的理念,并有利于我国政府在加入世贸组织后管理模式的转变。     

WTO规则与我国行政法制建设

加入 WTO后 ,客观上要求政府改革不适合市场经济要求的行政管理模式 ,建立规则导向型的“责任政府”和协调服务型的“有限政府”,为此要改革现行的行政审批制度 ,制定《行政程序法》和《行政许可法》,完善我国的行政制度体系。尤其是应充分认识行政指导制度法治化的基本思路对实现依法行政的意义     

转变政府职能推进依法行政

“入世”深刻影响了我国政府依法行政的进程 ,推动政府行为的法治化 ;转变政府职能 ,推进依法行政是“三个代表”重要思想的必然要求 ;我国政府依法行政应采取如下对策 :一是转变执政理念 ,二是健全法律法规体系 ,三是实现行政机构设置法定化 ,四是依法规范行政行为 ,五是改革行政审批制度 ,六是完善行政法律监督体系 ,七是在公务员管理制度改革中提高公务员法律素质     

从依法决策到行政决策法治化

2010年国务院颁发的《关于加强法治政府建设的意见》,将"依法决策"目标进一步明确为"推进行政决策法治化"。这是国务院在总结依法决策经验基础上针对推进依法行政所需要解决的突出问题,顺应法治推进需要而对依法决策要求的深化与提升,是法治政府逻辑演进的客观必然。中国特色社会主义法律体系之形成奠定了行政决策法治化制度根基;公共利益之强化为推进行政决策法治化提供了价值基础;党的决策规范化为行政决策法治化给予了实践引领;服务型政府建设赋予行政决策法治化以内在动力。     

深化我国行政审批制度改革的思路

当前 ,我国行政审批制度改革取得重大成果 ,但行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务 ,不可能毕其功于一役。在进一步深化我国行政审批制度改革的进程中 ,我们必须确立 :树立法治政府理念 ,全面推进依法行政 ;转变政府职能 ,发展社会中介机构 ;创新行政管理方式 ,建立高效政府 ;规范行政权力运行 ,完善监督制约机制的基本思路。     

通往法制行政之路--关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是我国政府管理经济和社会的重要方式,但是却存在诸多问题.为适应市场经济的发展和WTO规则的要求,我国各级政府都积极推行了以清理审批事项、简化办事程序为主要内容的审批制度改革.这一改革的根本目标是建立与市场经济和国际惯例相适应的行政审批制度,以法制行政理念构建有限政府和责任政府,实现行政审批的法制化和民主化.     

我国行政审批制度的突出问题与改革的目标模式

本文论述了行政审批制度的含义和特征 ,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系 ,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式 ,认为只有调整行政审批行为 ,重新配置政府行政职能 ,确立“弱审批、强监管”的行政模式 ,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入WTO的要求 ,建设精干、廉洁、高效的服务型政府     

行政内部监督法治化的阻却因素分析

行政内部监控法治化是我国推行法治建设、法治政府的重要环节。就其现状而言,行政内部监控还存在着较大的法治缺失,要对其进行完善必须首先找准行政内部监控制度目前存在的问题及其症结所在。目前我国行政内部监控制度存在的主要问题有:监督体系存在欠缺;最为常用的层级监督也存在诸多问题;专设的监督部门的法律地位被虚置。探讨行政内部监控法治化的缺失是为了有针对性的对症下药,为构建完善的服务型政府提供法治保障。     

法无授权皆应禁止——写在《行政许可法》实施之际

<行政许可法>的出台是我国传统行政审批制度改革的阶段性成果,我们在今后的行政实践中逐步树立起贪污行政的理念,实现政府职能和政府形象转变才是<行政许可法>出台的真正目的,才算是取得行政审批制度改革的真正胜利.     

论行政后置审批模式的建构

在全民创业、万众创新的双创背景下,为了贯彻落实《国务院关于"先照后证"改革后加强事后事中监管的意见》精神,越来越多的省份开始着手于商事登记制度改革.其中最重要也是最核心的改革方向就是将传统的行政审批由前置转换为后置.行政后置审批模式的构建,可以减轻企业的审批成本,消除经济发展的审批制度障碍,为行政审批制度的改革深化推进做好铺垫.     

简政放权视域下日本行政审批制度改革及其经验启示

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。在各国经济社会转型转轨时期,日本行政审批制度改革取得显著成绩,有力地推动着日本经济社会迅速崛起。本文主要以日本行政审批制度的背景、理论与实践为基础,详细介绍日本行政审批制度的改革经验,以期推动我国行政审批体制机制创新。     

地方政府权力清单制度法治化研究

地方政府权力清单制度的法治化是通过法律规范地方各级政府及其部门的权力以清单的形式详细清晰地予以公布,并产生强制性的约束力,规范政府的权力边界,要求政府必须按照清单所列权力依法行政,不允许越权执法,旨在制约行政权力,保障公民权利。本文基于行政法定原则、行政公开原则、行政便民原则阐释了地方政府权力清单制度法治化的理论基础,然而,地方政府权力清单制度的实践中仍存在一些问题,应当从权力类型的科学化管理和权力清单范围全覆盖等方面优化权力清单的内容,从权力清单制定主体、权力行使的程序和清单制度的实施方式等方面提供程序性的保障,从权力清单的责任约束和有效监督方面建立刚性制约机制,以此来完善地方政府权力清单制度的法治化,防止行政权力的滥用,推进法治政府的建设。     

政府与公立高校行政法律关系中存在的问题及其调适

当前政府与公立高校行政法律关系中存在着失衡现象,出现行政权力不到位、对行政权力约束不足、高校自主权利的确立与保障弱化等问题。根据法治化与高等教育自身发展规律的要求,以建立健全现代大学制度为目标,对政府与公立高校行政法律关系进行调适,实现权力授予与监督的科学化、法治化,是公立高校实现自主发展的必然选择,也是社会主义法治化不断推进的必然要求。     

地级市行政审批制度改革的问题与对策

地级市政府是我国政府序列中的中层政府,其行政审批制度改革进展如何直接影响 到我国行政审批制度改革的成败。而现实中,西部地区地级市在行政审批改革的过程中已经 暴露出一些问题。因此必须科学地分析和解决这些问题,才有助于下一步改革乃至全国改 革的顺利进行。     

地方政府行政审批制度改革中的政策选择——以吉林省政务大厅为例

1999年以来,各级地方政府建设的行政服务中心(或称政务大厅)已成为改革行政审批制度、完善公共服务模式和推进行政体制创新的前沿阵地和试验场所。这些政务大厅在探索地方政府行政审批制度改革中制定和实施的一系列政策取得了成效,但为了扫清进一步推进行政审批制度改革所面临的体制性、组织性和利益性障碍,地方政府应进一步制定和完善一系列相关政策。     

行政审批制度改革——中国政府应对入世挑战的战略选择

一、我国行政审批制度存在的主要问题 行政审批制度是以授权为核心的传统行政管理的主要措施,也是市场经济不发达阶段政府管理经济社会事务的主要手段。实践中,主要由行政许可(持续性的授权)、行政审批(一次性的授权)、行政登记(确认权利能力或行为能力)和行政认证(认证自然人的从业资格或法人的从业资质)四大审批体系构成。 我国现行的行政审批制度大都脱胎于计划经济或计划经济向市场经济转轨初期。目前,我国尚无行政审批方面的法律,在项目的设置上尚无法可     

WTO背景下的政府职能:内涵界定和转变策略

本文从分析理论界对政府职能转变内涵的几种观点入手 ,界定了政府职能范围 ,提出了政府职能转变的具体途径 :切实抓好政企分开 ,政府、企业各自归位 ;建立适应入世后开放经济条件下的宏观调控体系 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;发挥比较优势 ,加快产业结构的优化和调整     

中国地方政府行政审批制度改革模式的探索及其应然走向——基于吉林省相对集中审批模式的分析

地方政府在创建服务型政府目标下进行的行政审批制度改革实践,已经成为推动中国政府改革的有效途径,其中尤以吉林省政府率先实现的相对集中审批模式最受肯定,被称为“吉林模式”.随着行政审批制度的改革日益走向科学化、民主化和法制化,“吉林模式”能否立足基础,面向长远,创新求变,以满足公众更高的需求并承载政府改革新的重任,是需要政府深入研究并着力解决的问题.在对地方政府行政审批制度改革的背景和条件进行分析的基础上,重点对吉林省行政审批制度改革的模式、特征和结果进行理论思考,秉持大部门制、决策与执行职能分离、“一站式”窗口和“一条龙”服务等理念,深入探讨“吉林模式”的应然走向.     

地市级政府审批制度改革初探

我国现行的行政审批制度,是在计划经济体制下逐步形成的,曾发挥过积极的作用。随着社会主义币场经济体制的逐步建立,这种审批制度越来越不适应经济社会发展需要,弊端也越来越突出。改革开放以来,我国进行了三次大的机构改革,但基本没有触动现行的行政审批制度。这种制度主要有以下几个方面的问题：一是审批事项过多、过滥,审批范围过大。地市级政府的工作部门中,绝大多数部门都有审批事项,有的多达几十项,政府的审批事项几乎覆盖着社会所有的行业和领域;二是许多审批事项环节多,审批时间长,审批效率过低。有的事项从申请到批准…     

我国地方政府行政审批制度变迁的经济学分析

文章根据制度经济学中的成本效益分析理论,剖析了我国地方政府从20世纪90年代末出现的行政服务中心这一制度变迁。阐述了行政服务中心对原有的行政审批制度的部分取代和所产生的绩效,指出了该种派生制度对于我国地方政府现行的行政审批是一种有效的改进和补充。