易地扶贫搬迁减贫:成效、经验与展望 ——以广西来宾市A村为例

易地扶贫搬迁是实现消除贫困和社会进步的有效途径.对广西来宾市A村进行个案调查发现,易地扶贫搬迁取得重大成效,实现全部脱贫,得益于扶持政策的可持续性、移民融入的稳定性、制度系统化形成的政策合力等.为了更好地巩固易地扶贫搬迁减贫成效,推进乡村振兴,政府应当推动特色产业发展,加强就业和创业扶持,增强贫困人口的发展能力,以实现贫困人口的自我发展;要时刻关注移民的动态,解决移民社会不适应问题,重视社区文化重建,以实现新型农民塑造与塑造新的环境的互动与良性转化;完善易地移民搬迁各项制度以形成政策系统合力,保障移民能够搬得出、稳得住、能致富.     

易地扶贫搬迁减贫:成效、经验与展望 ——以广西来宾市A村为例

易地扶贫搬迁是实现消除贫困和社会进步的有效途径.对广西来宾市A村进行个案调查发现,易地扶贫搬迁取得重大成效,实现全部脱贫,得益于扶持政策的可持续性、移民融入的稳定性、制度系统化形成的政策合力等.为了更好地巩固易地扶贫搬迁减贫成效,推进乡村振兴,政府应当推动特色产业发展,加强就业和创业扶持,增强贫困人口的发展能力,以实现贫困人口的自我发展;要时刻关注移民的动态,解决移民社会不适应问题,重视社区文化重建,以实现新型农民塑造与塑造新的环境的互动与良性转化;完善易地移民搬迁各项制度以形成政策系统合力,保障移民能够搬得出、稳得住、能致富.     

西北地区易地移民搬迁扶贫——既有成效、现实难点与路径选择

易地移民搬迁作为我国精准扶贫战略的“五个一批”工程之一,近年来取得了巨大成绩,基本实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标,为2020年全面建成小康社会打下了坚实基础。但西北地区复杂的地理环境和庞大的贫困人口使易地移民搬迁的精准扶贫之路漫长而曲折,数量大而任务艰巨。通过总结西北地区近年来易地移民搬迁取得的成效,再从精准识别、区位环境、扶志扶智、资金整合使用、扶贫机制创新等不同角度分析了易地移民搬迁精准扶贫中存在的难点,提出提高贫困人口识别精准度、创新产业扶贫模式、优化项目供给等相应路径选择及建议。     

三峡库区后移民时期移民安置模式选择研究——以巫山县为例

三峡移民搬迁安置从1993年开始启动,现已完成全部移民搬迁任务.但目前只是做到了"搬得出"的目标,还没有达到"稳得住、逐步能致富"的终极目标.文中以巫山县为例对三峡库区后移民时代的移民安置方式进行了初步探讨,通过将政府主导的非自愿型移民安置模式与职业教育移民安置模式进行比较分析,提出了以职业教育移民为主要安置方式的战略选择.     

文化认同与移民社区建设——以镇沅县恩乐镇易地安置的苦聪人社区为研究对象

镇沅县政府为实现"移得出、稳得住、能发展"的易地扶贫目标,动员社会各界为苦聪人移民社区建设做了大量工作,取得良好的社会经济效益.但苦聪人移民社区的亲和力、凝聚力、归属感、文化建设等方面还面临新的困难和挑战.     

易地扶贫搬迁移民的可持续生计研究 ——以广西巴马瑶族自治县为例

易地扶贫搬迁不仅要"搬得出",更要"稳得住",而生计可持续性发展是移民"稳得住"的保障。本文利用熵值法,通过构建可持续生计评价体系调查巴马瑶族自治县的易地扶贫搬迁,将研究对象分为已搬迁移民、欲回迁移民、未搬迁移民三种类型,并分析其搬迁前后生计资本的变化情况,然后分析家庭结构、安置方式与迁入地区对搬迁移民生计资本的影响。研究表明,搬迁后已搬迁移民的生计资本整体水平提高,而欲回迁移民与未搬迁移民的生计资本则略有下降;不同的安置方式移民对生计资本增长率的影响程度为:有土分散安置>有土集中安置>无土集中安置,搬迁到乡镇的移民比搬迁到县城的移民生计资本增长快;未搬迁移民未搬迁的主要原因是其家庭的经济能力不足、家庭成员受教育程度低谋生能力较弱以及生活成本高等。未来需要进一步加强农村基本公共服务均等化建设,重视提升移民的人力资本;按照移民致贫原因和特殊需求实施移民计划;要实现移民的空间转型和社会转型同步,以扶贫而非搬迁为重点;需要从无土集中安置为主的非自愿移民模式,转向以就地就近扶贫安置为主的自愿移民模式。     

易地扶贫搬迁安置区从脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接的政策创新

党的二十大明确提出未来五年是全面建成社会主义现代化国家开局起步的关键时期。实现易地扶贫搬迁安置区从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接是其中重要一环。从脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接，国家关于易地扶贫搬迁安置区的政策关注重点从搬迁逐步转到安置，政策内容由抽象到具体不断深化，政策目标沿着“愿意搬—搬得出—稳得住—能致富—好融入—有保障—协同化”不断延续升华。经对我们蹲点基地的长期跟踪研究发现，安置区在各方面都比较精准地落实了相关政策，但还存在基础设施提升和维护管理费用政策落实不到位、举办集体经济与形成自营资产政策落实不到位和不明细、住宅专项维修资金政策缺失、安置房出租管理政策缺失、搬迁过渡期政策不完善等问题。针对这些问题，本文提出“继续沿用—调整完善—新增补充”三维一体的政策创新建议。     

嵌入性视角下易地扶贫搬迁后续扶持的实践逻辑及反思

“十四五”期间，易地扶贫搬迁群众社会融入和共同富裕的后续扶持压力依然很大。构建科学合理的后续扶持体系，在迈向共同富裕新征程中兼具重要的理论和现实意义。本研究将后续扶持演化周期划分为脆弱性治理和可持续发展两个阶段，从扶持客体、扶持主体及扶持机制三个维度构建易地扶贫搬迁后续扶持实践逻辑的分析框架。从脆弱性治理到可持续发展，易地扶贫搬迁后续扶持实践呈现出扶持客体动态性、扶持主体多元化、扶持机制协同性、政策路径系统性等特征。嵌入性视角下易地扶贫搬迁后续扶持的实践逻辑主要包括后续扶持理念多元多维转换，后续扶持资源要合理有序流动，后续扶持政策风险要科学有效防范等，真正实现“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。     

扶贫易地搬迁移民后续就业扶持措施——基于湖北秦巴山区的调查分析

易地扶贫安置区移民就业帮扶任重道远,须蹄疾步稳。基于对湖北秦巴山区易地扶贫搬迁的调查分析,聚焦集中连片特困地区,选取双指标将安置区进行分类,以安置区规模、安置方式为变量,将安置区分为四种类型：Ⅰ型为大规模城镇安置、Ⅱ型为小规模城镇安置、Ⅲ型为小规模农村安置、Ⅳ型为大规模农村安置。通过剖析四种类型安置区的不同特征,分析其移民在就业时所面临的具体问题,坚持搬得出、稳得住、能致富的基本原则,分类帮扶、靶向开发移民人力资源,提出不同种类安置区的移民就业后续帮扶措施,使搬迁移民的就业更有保障、更可持续。     

三峡库区农村外迁移民文化建设现状与对策

自三峡移民工作开展以来,在党中央的正确领导和各级政府的大力支持下,三峡库区农村外迁移民工作取得了很大成绩,不仅实现了"搬得出、稳得住、逐步能致富"的目标,而且一批移民致富带头人正在不断涌现。但是,库区农村外迁移民的文化建设的现状不容乐观。因此,加快库区农村外迁移民的文化建设,对社会主义新农村建设和社会稳定具有重要的现实意义。     

结合型与桥接型社区社会资本的共构——一项基于易地扶贫搬迁安置社区社会工作介入的行动研究

立足贵州省易地扶贫搬迁安置点新设街道社会工作和志愿服务站项目,通过与H县H街道社会工作和志愿服务站工作团队的共同行动,探索如何基于理论工具、采用何种实践模式发展搬迁群众的社区社会资本。研究表明,社会工作介入可藉由社会心理恢复、邻里关系建设发展结合型社区社会资本,以社区参与引导、社区能动性活化发展桥接型社区社会资本。社区社会资本的发展是结合型与桥接型社区社会资本循序渐进、双向互动的增长历程,也是信任关系、关系网络和社区共识3个因素彼此作用、相互依存的累积历程。随着重建搬迁群众彼此的信任关系、重构在社区中的关系网络、重塑互惠共享的社区共识,发展其社区社会资本,形成“人社配适”的新社区共同体,最终在搬迁群众生活品质的提升中使他们逐步融入安置社区,并且在整体社区福祉的增进中使得新环境更适合他们生活,真正实现“从搬得出到稳得住”的易地扶贫搬迁安置后续工作目标。     

库区后期扶持时期的对口支援现状及对策分析

三峡工程的百万移民随着二期工程的结束,"搬得出"难题已经基本破解,对口支援在移民搬迁中发挥了巨大作用.而库区事关移民"稳得住,逐步能致富"发展大局的后期扶持工作,更是离不开全国各地的对口支援.本文在深入三峡库区一部分地区调研的基础上,提出了三峡库区借助新阶段对口支援战略促进后期扶持、建设和谐库区的一些对策建议.     

后搬迁时代易地扶贫搬迁如何实现长效减贫?——基于社区营造视角

当前,我国易地扶贫搬迁即将全面进入工作目标为“稳得住”“可致富”“能发展”的后搬迁时代,工作目标的达致依赖长效减贫机制的建构。从社区营造视角并结合易地扶贫搬迁地方实践中的典型案例,研究认为通过社区营造推动移民安置社区从过渡型逐渐转变为发展共同体,是实现搬迁户长效减贫的可行路径。具言之,移民安置社区营造聚焦在三个层面:社区主体层面,营造社区多元主体并促进其积极参与社区发展与贫困治理,从而激发社区内部的组织化减贫动力;社会空间层面,营造制度空间、公共空间、生计空间等多维空间,在社区秩序、社会交往和保护性生计的营造中促进移民的社区融入与生计安全;社会关联层面,营造紧密利益关联并借助具体社会关系的“传帮带”,促进移民提升自我发展能力。通过“社区主体 社会空间 社会关联”三位一体的社区营造,移民安置社区的发展导向不仅是一种强化社区移民之间社会和心理联结的生活共同体,更是一种融入共同性的经济发展与能力建设的发展共同体。     

人本理念与移民安置

我国的移民政策蕴涵着人本主义的价值理念。在三峡移民的安置过程中 ,崇明县认真贯彻国家移民政策 ,在实践中本着人本主义的工作理念 ,换位思考 ,有情操作 ,对移民在政治、生产、生活等方面给予了细致的关心 ,使移民在崇明安居乐业 ,成功实现了“搬得出 ,稳得住 ,逐步能致富”的工作要求     

宁夏生态移民中社区重建的成效、问题与对策建议——基于青铜峡市广武同兴村生态移民社区的实证研究

实施生态移民是从根本上解决宁夏中南部地区贫困问题的一项重大战略举措,移民社区的重建在生态移民工程中具有特殊而重要的战略地位：既是生态移民工程成功与否的重要标志,也是在实现“搬得出”基础上进而实现“稳得住,逐步能致富”的发展要求.笔者对青铜峡市广武同兴村社区建设的实地调研表明,移民社区重建取得了显著成就,表现为基础设施建设较为完备、社区经济结构发生显著变化、社区生活得到了明显重构等方面.同时,由于多种因素的叠加影响,移民社区重建中也存在移民群众增收难度加大、移民群体关系时有紧张对立情况出现、各项社会事业建设有待加强等问题.要加快移民社区重建又好又快发展,必然要继续强化移民社区致富产业的培育、强化移民社区的基础设施建设、强化对移民劳动技能的教育培训、强化对移民社区后续发展的政策扶持和继续强化社区的精神文明建设与社会综合治理工作,才能建构一个能支持移民社区实现良性运行和协调发展的机制.     

丹江口水库湖北外迁农村移民安置效果调查研究

丹江口水库移民工作事关南水北调中线工程建设大局,同时也具有特殊性。通过对湖北省外迁农村移民搬迁一年后的补偿情况、收支状况、基础设施、社会适应性、问题与期望等的入户调查,研究外迁移民的安置效果。调查表明:外迁移民安置补偿政策得到较好地贯彻落实,移民获得了较好的土地、住房、基础设施,社会融入度也不低,搬迁对大多数移民来说是一次发展机会;同时部分移民因短期内不习惯安置地的生产经营方式、土地保障功能弱化而种地积极性不高、社会关系网络破坏而就业困难等,导致收入偏低,存在致贫或返迁的风险,以及存在移民对养老医疗不太满意等问题,移民期望提供更多就业机会等。为加快实现"搬得出、稳得住、能发展、可致富"的移民外迁目标,及时解决移民安置后潜在的风险与问题,需要加强移民后期扶持,注重人力资源开发,完善社会保障机制等。     

非自愿搬迁、社会资本与移民身心健康

移民身心健康水平是移民搬迁后能否继续实现“稳得住、能致富”发展目标的关键。既有研究对移民搬迁事件的丰富内涵剖析不足,且较少从生理健康和心理健康双重视角评估移民搬迁事件的健康效应。本研究使用2019年三峡库区移民调研数据,考察了非自愿搬迁对移民健康的影响,并探讨了在不同安置情境中可能存在的异质性及主要作用机制。研究发现：非自愿搬迁整体上显著降低了移民身心健康水平;相比后靠安置,市内跨县安置对移民身心健康负向影响更大;非自愿搬迁发生在26～35岁阶段和36～55岁阶段分别显著降低了移民的生理健康和心理健康;进一步对社会环境中介机制分析发现,非自愿搬迁主要通过减少社会网络关系、降低社会融入和减少社会信任影响移民身心健康。本研究对推进移民身心健康的后续扶持政策的完善具有重要的政策启示。     

易地扶贫搬迁女性移民的社会适应路径研究

易地扶贫搬迁是精准扶贫工程之一,女性移民是维护家庭和谐稳定的纽带,其在安置地良好的社会适应水平,对实现易地扶贫搬迁“稳得住,能致富”目标具有重要意义。女性移民的受教育程度、务工经历和参照群体等因素会对自身社会适应状况产生影响,其社会适应水平的提高是一个相对缓慢的过程,且并非同步增长。其中,生活适应水平的提升是最快的,而经济适应水平的提高在短时间内难以实现。同时,女性移民社会适应的路径在不同阶段具有不同特点,经济适应状况在搬迁初期会显著影响心理适应状况,而随着时间的延长,生活适应状况会对女性移民的心理适应状况产生滞后但持续的影响。另外,女性移民的无酬照料被忽视,也是限制其社会适应水平提高的因素。应从落实安置政策、完善就业技能培训、开展社区活动和加大对女性移民无酬照料的扶持等方面入手,提升女性移民社会适应水平。     

三峡外迁农村移民项目开发的矛盾分析

三峡移民的生产发展是实现移民在安置地“稳得住、逐步能致富”的重要因素之一。因此 ,如何在有限的土地安置容量中为移民的发展开拓致富空间 ,使移民的经济收入达到并超过搬迁前的经济水平 ,便成了移民项目开发的主要目标。本文仅以湖北宜昌草埠湖管理区和四川绵竹市开发项目安置三峡农村移民为典型案例 ,初步分析项目开发中存在的矛盾     

易迁移民就业机会、人力资本变动及其影响因素——基于对少数民族地区的考察

基于怒江傈僳族自治州易地扶贫搬迁移民家庭的三个阶段动态调查数据,建立多元线性回归模型和Logistic回归模型,分析易地扶贫搬迁移民人力资本改善和就业机会转化的影响因素。研究发现:第一,易地扶贫搬迁使少数民族移民人力资本显著增加;第二,易地扶贫搬迁明显提升了少数民族移民的就业机会;第三,家庭人口、社会资本、政策感知、社会适应、公共设施、民族文化等因素对易地搬迁移民的人力资本有显著影响;第四,家庭人口、社会资本、政策感知、民族文化对易地扶贫搬迁移民的就业机会有显著影响;第五,易地扶贫搬迁对少数民族移民的人力资本与就业机会有持续性正向影响。基于此,少数民族脱贫移民后期扶持需从发展县域产业、搭建就业平台、强化就业能力、扩宽就业渠道、促进多元化就业和多业态就业、建设民族多维互嵌型社区共同体等入手。