我国内地高校难以自治管理的探讨

高校自治是高等教育发展的根本保障,它不仅是大学培养高素质人才的需要,也是学术自由的需要。高校要达到真正自治,必须理顺大学、政府与社会之间的关系。政府只有由指令管理变为服务辅助,服务于高校,高校才能更好地担负起人才培养、科学研究、社会服务的功能。     

论大学的自治与开放

自治是高等教育最悠久的传统之一,但其内涵随着历史的发展而延伸.今天看来,大学自治是一个相对的概念.大学自治的现实意义在于,大学应妥善处理好与政府、社会之间的关系,努力避免外界对学术的过多干预,积极寻找平衡自身与外界各自需求的最佳途径,实现大学自治与向社会开放相结合.     

四两拨千斤 着力于无形——税费改革对村民自治的推动作用

要实现村民自治必须摆正政府与社会的关系,乡镇体制改革就成为村民自治的一个必然前提,这既是一个政治问题,更是一个经济问题。税费改革对于推动乡镇体制改革进而推进村民自治的作用问题理论界还缺乏足够的重视,本文就此进行探讨。     

构建大学、政府、社会和谐发展局面实现大学与地方双赢发展

大学与政府、社会的关系始终是高等教育改革的核心问题.知识经济时代,大学应该是民主自治的、政府应该是有限的、社会应该是开放的.临沂师范学院的超常规发展关键在于理顺了大学、政府、社会的关系,构建起了大学和政府、社会的和谐发展局面,实现了大学和地方的双赢发展.     

对我国现代大学制度建设的思考——大学与政府、社会关系的视界

从大学与政府、社会关系的视界审视现代大学制度,可以发现现代大学制度建设是一种制度变迁、创新的过程,合理的权力结构是现代大学制度生成的关键,21世纪的大学管理必须重视大学与政府、社会关系的重构,政府应由权力控制向有限政府转化、社会应由利益强制向开放转化,大学应坚持自主而实现自治。政府、大学、社会三者之间需要形成一种合理制衡的权力关系,有效制约三种权力相互渗透和“寻租”,只有建立起“商议合作”的机制,才能实现相互间的“共生共荣”。     

在自治与控制之间寻求平衡--英法两国大学与政府关系的比较与启示

具有集权传统的国家在寻求分权,具有分权传统的国家在寻求集权,并且在集权与分权之间寻求平衡。这是从法、英两国大学与政府关系的考察中得出的结论,这一结论给我们二点启示:第一,在强调扩大高等学校办学自主权和加强国家管理时,必须注意保持自治与控制的平衡。第二,协商资助、间接干预是探求在自治与控制之间建立适调机制的可供选择的模式。     

试论我国大学自治的法律基础

学术权力式微是我国现行体制下大学缺乏办学自主权的必然结果。从改革方向上看,必须把公共高等教育权力从政府职能中剥离出来,赋予公立大学公法人资格,彻底改变高校与政府之间的行政隶属关系,奠定大学自治权力的法律基础。     

建设中国特色现代大学制度的路径及策略探析

中国特色现代大学制度的建设,既需要遵从高等教育的普遍规律,又要兼顾国情现实。在理论上,如何完善大学内外部治理结构,重构大学、政府与社会之间的关系,实现学术自治与学术自由,健全科学的管理制度是建设中国特色现代大学制度的宏观路径。但在实践策略上,既要逐步完善大学内部治理结构,推动大学章程建设,又要实现外部治理结构的优化,包括大学去行政化、政府简政放权、促进评价督导机制创新以及高校董事会制度的革新与完善等。     

论政府与社会间的职能转移

新形势下 ,政府职能定位和冗余职能的合理有效处置是一个十分重要的问题。政府不但要充分发挥应有的政治、经济和文化作用 ,而且要进一步培育和发展社会中介组织 ,大力加强城乡社区建设 ,提高社会自治能力。政府必须将冗余职能顺利移交给社会 ,以提高政府行政效能处理好政府与社会的关系     

《叶甫盖尼·奥涅金》爱情叙事的矛盾原型研究

根据伯顿·克拉克的“三角协调模型”,大学治理的运行机制是围绕政府、大学、市场三个基本要素的关系与互动展开的。从历史发展的角度看,巴西大学经历了三种治理模式的时代变迁,分别是联邦集权下的双元治理模式、民主浪潮下的集体共决模式和新公共管理下的治理模式。在巴西大学治理模式的变迁过程中,政府与大学、行政与学术以及大学与市场的关系随着时代的变化而不断调整。当前巴西大学治理也面临着一些问题,如过度市场化对大学理念的侵蚀、极右政府对大学自治的损害以及财务模式单一对大学发展的限制。     

英国宏观大学制度改革的经验透视及其借鉴

近代以来英国在宏观大学制度改革的历程中,大学和政府之间围绕大学自治和国家控制展开了长期的利益博弈。最终政府一步步介入大学之中,而大学在保留适度的自治权的同时,也接受了政府宏观政策和市场法则的调控。现代大学制度建设一直是高等教育改革中至关重要的一环。构建中国特色现代大学制度要坚决捍卫大学自治权;加快高等教育市场化改革;正确处理制度创新和继承传统之间的关系。     

论高校办学自主权的实施及其监督和约束机制

研究高校办学自主权,首先要研究高校如何实施办学自主权,否则,办学自主权也会演化为毫无约束的＂自由权＂而滥用,反而影响和阻碍高校健康发展。在我国现阶段,高校实施办学自主权必须坚持有效性和有利于学校发展这个原则。一要大力提高高校自身的独立生存能力和自主办学水平,二要继续坚持政府对高校的宏观指导和监督,三要促使高校建立自我约束机制。特别是在各高校盲目攀比、求大求全,以致很多高校出现趋同化的现阶段,自我约束机制的建立显得更加急迫。     

巴西大学治理模式变迁研究——基于“三角协调模型”的视角

根据伯顿·克拉克的“三角协调模型”,大学治理的运行机制是围绕政府、大学、市场三个基本要素的关系与互动展开的。从历史发展的角度看,巴西大学经历了三种治理模式的时代变迁,分别是联邦集权下的双元治理模式、民主浪潮下的集体共决模式和新公共管理下的治理模式。在巴西大学治理模式的变迁过程中,政府与大学、行政与学术以及大学与市场的关系随着时代的变化而不断调整。当前巴西大学治理也面临着一些问题,如过度市场化对大学理念的侵蚀、极右政府对大学自治的损害以及财务模式单一对大学发展的限制。     

论民营二级学院的可持续发展

民营二级学院的发展只有走可持续发展之路,解决好人、资源与环境的问题,才能充分发挥其最大潜能     

大学去行政化是梦？非梦？

大学行政化恣意蔓延实在是危害大学生命。目前，我国关于大学去行政化形成了一个共识：大学需要行政但不能行政化；进行了两个方面的探索：学者的理论探索，政府与大学的实践探索；要明确三个关系：政府、大学与学者的关系；存在四个困惑：没有行政级别的大学恐怕会陷入暂时性混乱，去行政化是国际大学管理面临的难题，大学内部改革是体制改革最艰难的过程，大学内部官学一体化是去行政化的难点；要实现五个突破：让大学依法自主办学，让大学回归学术本位，让大学实施官学分离，让大学实现行政服务，让大学拥有改革实验区。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

公共管理权力边界:政府与大学——我国高水平研究型大学建设的困境与出路

公共管理背景下的大学自治和政府控制权力之间的相互博弈反映出大学与政府在学术和绩效上不同的价值取向。在大学的发展过程中,公共管理六大权力组织都对其发挥影响,其中政府的权力是最主要的。根据公共管理权力结构中政府所扮演的角色,政府权力在大学运行中存在着三大模糊与困境:大学自主办学权力缺失、非正式政府组织的权力边界模糊、大学内部学术权力与行政权力失衡。因此,高水平研究型大学应具有相对独立的权力、政府公共管理权力的相对有限性、形成以学术为导向的权力结构是其发展的关键。     

谁之空间:试论高校创客空间中的场域权力

现如今,几乎所有高校都开设了创客空间。高校创客空间存在一定自主性的空间,其中的行动者为了获取资源各显其能,与布尔迪厄、斯沃茨对场域的描述相吻合。文章从场域视角,析出了高校创客空间场域中的四种权力:行政权力、资本权力、知识权力和行为主体权力,并分析四者之间的相互关系,解答了高校创客空间发展不同阶段谁为主导的问题,认为只有行政权力退居幕后充当服务员,充分发挥学生群体的能动性、创新性,以指导教师提供知识支持、合作风投提供资本支持,高校创客空间才可以称得上真正的大学生空间。      

俄罗斯特殊地位大学对我国地方新型大学转型发展的启示

为振兴俄罗斯的高等教育,俄罗斯总统签署法令分别授予国立莫斯科大学和国立圣彼得堡大学为特殊地位大学,两所特殊地位大学同时获得了政府多项特殊的权利,而我国地方新型大学在转型发展的过程中也需要得到政府的充分支持。本文基于政府与大学关系的新视角,从政府的经费投入、办学自主权、政府的法律与政策等方面论述了俄罗斯特殊地位大学制度对我国地方新型大学转型发展的启示。