我国全面实施《行政许可法》引起的思考

今年7月1日开始实施的《中华人民共和国行政许可法》作为一部规范政府共同行为的重要法律,在我国行政管理体制改革及政府职能转变等方面产生了重大影响。在实施《行政许可法》过程中有许多问题值得我们思考。     

我省地方政府依法行政面临的问题与对策

针对《行政许可法》在我省地方政府工作中的贯彻落实情况，着重剖析我省地方政府依法行政面临的主要问题与解决对策，以期对我省地方政府行政管理体制改革和转变政府职能、贯彻依法行政要求起到一定的促进作用。     

有效治理不仅仅是政府的事

《政府理论（续篇）》是在《政府理论》基础上对具有中国特色政府理论研究的进一步深化和丰富,其理论创新之一就在于明确提出和论证了行政及行政管理、行政治理不仅仅是政府的事,政府治理效能的高低直接关系到国家与社会的强弱和兴衰,政府治理应该中国化、社会化、科学化、民主化、法治化和道德化。该书的出版,必将为我国国家治理体系和治理能力现代化注入新的理论资源,必将进一步推动我国行政管理体制和社会治理体制的创新和完善,提升我国政府治理的有效性。     

试论地方政府债务规模及风险化解方式

近年来,地方政府债务规模急剧增加,部分地方政府偿债压力较大,存在一定的债务风险。其主要是因为地方政府财权与事权不对称、政府投融资体制改革滞后和行政管理体制存在缺陷造成的。化解地方政府债务风险,应完善分税制财政体制,增强防范与化解地方政府债务风险的能力;推进地方政府投融资体制改革,建立经济社会风险分散化解机制;深化行政管理体制改革,强化地方政府债务管理监督,确保国家经济社会稳步发展。     

深化改革 加强治理 增强能力——学习贯彻十八届三中全会精神理论座谈会综述

党的十八届三中全会是在我国全面建成小康社会处在重要历史关头、改革开放进入攻坚阶段召开的一次重要会议。全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的《决定》,站在世纪和全局高度,对全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革,以及国际和军队改革、加强和改善党对全面深化改革的领导等作出了重大战略部署,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实《决定》精神,具有重要的理论与实践意义。     

关于地方政府体制改革的思考

21世纪，必须加快政府行政改革的步伐，进一步转变政府职能，推进政府管理创新，为社会、经济的发展提供保证。其中，地方政府体制也亟待改革。本文首先分析了地方政府体制改革面临的形势；然后提出地方政府体制改革的途径；最后，总结了地方政府体制改革的观念问题及未来发展的方向。     

《全面推进依法行政实施纲要》诚信原则文本研究

2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的颁布,对中国建设法治政府的目标要求、方式步骤都作了明确而具体的规定。《纲要》及其配套规范性文件的出台,为各级政府及其部门依法行政提供了行为准则。诚信原则作为依法行政原则重要内涵之一,体现在《纲要》第三部分关于“依法行政基本要求”的相关规定当中。诚信行政是树立政府权成的关键,同时也是法治政府建设的重要环节。正确理解《纲要》关于诚信原则的规定,是实现依法行政目标的前提要求。《纲要》文本中的两个“行政决定”具有不同的内涵,其有关行政机关撤销、撤回、变更行政决定所要求的事由各不相同。《纲要》作为规范性文件应与其上位法——《行政许可法》保持一致。     

全面理解“市场决定”和“政府作用”

党的十八大报告指出：＂经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。＂十八届三中全会《决定》指出：＂经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。＂中央《决定》是全面深化改革的纲领性文件,确定了改革的总目标和路线图。认真学习中央《决定》,     

中国行政体制改革:境遇与路径

以广义的行政体制改革为视角,评价了行政体制的作用及弊端,并提出了要全面开创行政体制改革新局面,应进一步加快转变政府职能,继续推进大部制改革;保持合理政府规模,建设节约型政府;减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。使行政体制在中国改革开放进程中发挥更大的支撑和保障作用。     

地方政府机构编制管理制度化路径探析

为了科学规范地方政府的编制管理工作,实现制度化运行,使地方机构编制管理工作成为是党和国家配置执政资源的一项基础性工作,必须进一步改革现行行政管理体制。必须深化行政管理体制改革,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。而深化机构改革的前提,必须严格机构编制管理,加快推进机构编制管理的法制化进程。     

以十六大精神指导检察干部人事制度改革

依据党的十六大报告关于深化干部人事制度改革的精神,我们应正视检察机关干部人事管理制度长期存在的重大机制性问题:使用方式的责任制主体;职务终身制;考核流于形式;内部流动性匮乏;管人与管事分离;论资排辈等。应切合检察工作实际,从选人、用人、留人、育人诸方面探索与时俱进的改革思路与实践。     

小康社会与社会保障制度建设

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标。小康社会不仅有经济的指标,而且有社会的、政治的、文化的指标,健全的社会保障制度应是全面建设小康社会的应有之义。改革开放后,我国的社会保障制度建设取得了一些成绩,但还存在一些问题,如二元化的社会保障制度的存在,地区发展不平衡,社会保障法制不健全,社会保险基金征收基数不实、来源不稳定等。在全面建设小康社会时期,必须加快社会保障立法进程,多渠道筹集和积累社会保障基金,积极推进农村社会保障制度建设。     

社会主义市场经济体制的建立和中国高等教育体制改革

教育与经济是性质不同而关系密切的社会活动。本文论述了中国经济体制改革过程中的有关问题;并从办学体制、管理体制、招生收费、下放管理权限等方面阐述了教育体制改革;分析了计划管理方面的突出问题。     

行政文化创新:行政体制创新的核心

任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化的开放、规范、塑造和激励功能     

长株潭试验区行政管理体制改革研究

长株潭试验区行政管理体制改革是长株潭试验区"两型社会"建设的关键.为突破现行区划行政、城乡分治、功能过大、政绩导向、条条运行等体制性弊端,长株潭试验区行政管理体制要坚持渐进改革、效能优先、分层管理、创新、权威等改革原则,以准政府模式为目标选择,明晰区域行政管理组织的功能边界、合理配置区域行政管理组织财权、创新区域公共事务治理机制、区域集成发展的制度基础以及区域行政管理和服务技术.     

信息机制在行政管理体制改革中的作用

行政管理体制改革是一个长期过程,其中信息起到关键性作用。文章首先从控制论的观点出发,把行政管理体制分解为信息机制、决策机制和动力机制。然后,运用信息传输原理讨论信息机制的作用及其对行政管理体制改革的影响。接着,从行政管理职能的分解开始,根据职能对信息的相互依赖性提出行政管理结构的信息优化模型和方法。最后,讨论用电子政务来改善行政管理体制的信息机制问题,提出电子政务建设的思路和应用系统模型的构建方法。     

深化行政审批制度改革与治理商业贿赂的基本目标与对策

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要组成部分，也是从源头上治理商业贿赂重要举措。我国行政审批制度改革以及治理商业贿赂工作已取得了重要进展和明显成绩，但仍存在着一些亟待解决的问题。只有通过对治理商业贿赂问题基本目标的深入探讨，才能在深化行政审批制度改革的方面制定出有效的对策。     

十六大报告关于民主政治的新发展

十六大报告在很多方面有许多创新点 ,在民主政治建设上也不乏创新 ,首次在党的报告中提出建设社会主义政治文明的目标与要求 ;将党的领导、人民当家作主和依法治国在民主政治建设中正确定位 ;在前几年司法改革的基础上 ,触及关键与核心 ,进一步提出推进司法体制改革的任务和路径 ;强调了程序在民主政治建设 ,特别是诉讼中的价值和作用。     

当前我国高等教育管理体制存在的问题及对策

高等教育管理体制改革是一项复杂的教育活动 ,它涉及教育行政管理体制和高校内部管理体制的许多方面。就我国高等教育管理体制而言 ,教育行政管理体制上政府对高校的管理理念、管理模式陈旧 ,高校办学自主权缺乏 ;高校内部管理体制上学校领导自主权的“外控” ,党政权力的扩张和难监督 ,党、政、学关系未能得到有效理顺 ,人事管理体制落后等。对此 ,文章提出了一些解决的策略。     

地方政府的双重角色与行政改革内部阻力

中国的行政体制改革是从中央到地方,自上而下推进的。地方政府具有特殊角色,它既是改革主体又是改革对象。不同的角色有不同的利益和功能,因此当行政改革触及地方政府利益时,阻力由此产生。要深化行政改革,必须完善制度,强化监督,消除地方政府内部产生的阻力。