PPP项目中的干系人识别与管理

PPP（Public Private Partnership）,又可被称为公私合作伙伴关系、公私合营、政府与社会资本合作,而我国的官方译法为“政府和社会资本合作”。自从十八大强调了市场在资源配置过程中发挥决定性作用以来,PPP在我国的发展得到了质的飞跃。2015年4月,发改委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》,政府的政策利好,旨在鼓励社会资本积极参与公共基础设施建设和提供服务。这就涉及项目干系人管理。     

基于PPP模式的高校基础设施建设项目的应用研究

通过描述PPP模式在高校的产生过程,介绍了PPP模式在高校基础设施建设中的运作程序,分析可能面临的问题以及解决办法,证明PPP的引入能够有效减轻政府财政支出压力,提供公共教育资源配置效率,以保证学校不断发展的需要。     

基于ELECTRE法的养老机构PPP模式合作伙伴选择研究

近年来,政府鼓励社会资本进入养老领域,然而由于PPP模式和养老行业本身的复杂性,使得养老机构PPP项目社会资本合作伙伴的选择较为困难.笔者在分析养老机构PPP模式合作伙伴选择现状的基础上,借助SPO模型建立养老合作伙伴选择标准体系,运用熵权法确定各项指标的权重;构建了基于ELECTRE法的养老机构PPP模式合作伙伴选择的决策模型,最后实证分析该选择机制的客观性和有效性,以期为推动PPP模式在我国养老机构服务领域的应用提供借鉴意义.     

一事一议财政奖补工作引入PPP模式的思考

本文围绕政府和社会资本合作模式(PPP)在扩宽融资渠道、规范项目管理、激发农村经济活力等方面的优势,论证分析了运用政府和社会资本合作模式破解村级公益事业一事一议财政奖补工作难题的可行性,提出了强化工作协调机制、科学编制项目规划、择优选择社会资本、完善法律法规体系、强化财政资金绩效管理的政策建议。     

PPP:公共文化产品服务的多元化复合供给模式——以澳大利亚墨尔本剧院为例

向服务型政府转变是当今世界各国政府管理体制改革中的重要内容,在公共文化领域,服务型政府的建立涉及服务理念、职能体系、服务机制与方式的全方位变革,尤其依赖于体制机制创新,探索更加高效的供给制度,整合全社会资源,提供更好的公共文化产品服务.澳大利亚维多利亚州政府与墨尔本剧院的PPP合作模式,将政府公共部门推到了规划者与服务者的角色,实现了规划与生产的分流.     

浅析PPP融资模式在我国公园项目中的应用

自十八届六中全会召开以来,党中央认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和优化政府职能,建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度,鼓励引入社会资本,支持应用竞争机制,推动保护生态环境,合理利用自然资源。此外,由于我国经济增长缓慢,政府财政资金紧张,因此将PPP融资模式应用于我国公园项目,既有效减轻政府财政负担,又适时迎合政策方向,促进公园项目经济效益、社会效益和生态效益的全面提升。     

城市地下综合管廊开发模式创新探讨

随着顶层设计的完成,城市地下综合管廊建设进入到大规模开发时代。早期的综合管廊开发主要由政府全资完成,并将廊体建设与管线敷设分别实施,开发绩效不高。PPP+EPCO模式具备"公私合作+全生命周期管理"的特征,在项目的开发过程中,兼顾公平和效益,又实现集成管理的高效率。随着鼓励政策的出台,PPP+EPCO试点项目逐步落地,亟须在制度建设、融资设计、社会资本培育等方面扫清障碍。本文从全生命周期协同、融资模式创新、产业链整合等角度,提出了完善PPP+EPCO模式开发城市地下综合管廊的建议。     

浅析我国公共物品市场化研究

公共物品市场化是指为解决政府提供公共物品造成的财政支出困难和资源使用效率下降,最终把公共物品(至少是一部分)推向市场的一种制度设计或方法。本文对我国公共物品市场化进行分析。公共物品市场化在我国是可行的,是适应我国社会主义市场经济的发展的趋势,也是解决我国政府提供公共物品造成财政支出困难和我国公共物品供给低效率的根本途径。     

提升我国地方政府公共服务能力的对策浅析

当前我国已经进入全面建设小康社会的历史阶段,提升地方政府公共服务能力,为人民群众提供更多更好的公共产品和服务,已成为摆在各级政府面前的一项重大且紧迫的任务。本文在指出当前我国地方政府公共服务能力建设方面存在不足的基础上,进而有针对地提出一些对策。     

地方政府购买公共文化服务监管问题研究

政府购买公共文化服务是政府在其职能转变的背景下,为了向公众提供品质更高、形式内容更丰富的文化服务、减轻自身负担而选择的一种新的服务模式。而政府购买公共文化服务的监管成效则会直接影响服务的质量。通过对相关机构及有关人员的调查、访谈,结合地方政府对购买公共文化服务监管的历史现状进行整理分析,发现目前政府购买公共文化服务的监管存在监管主体单一化、客体内部无响应机制、监管内容部分缺失等需要完善、优化的问题,对于这些问题的归纳总结与解决措施可以为其他地方政府未来购买公共文化服务的监管积攒经验,提供参考与借鉴。     

我国基础设施建设推行PFI的战略思考

PFI(Private Finance Initiative)是应用民间资本进行公共项目开发与运营的项目融资模式。PFI 的基本思想是:政府赋予私人及私人实体组成的 SPC(Special Purpose Company,直译为特别目的公司)以公共项目的特许开发权,由SPC取代政     

英国社会照顾服务对我国养老服务模式的启示

社会服务,作为西方社会的政策已有百余年的历史了。其中,英国的人身社会服务体制——在福利多元化思想指导下,由政府,支援组织和私人共同构建的由混合经济和准市场特色的英国社会照顾服务,对我国的养老服务模式,无疑是一个启示。当今英国有两种社会服务,一种是由中央政府负责的社会保障,另一种是由地方政府负责的社会照顾,这种社会照顾的模式对我国养老服务模式很有借鉴意义。     

城市养老地产融资模式探索

目前,我国对养老地产的投资、开发、运营三方面的职能区分并不是特别清晰.民政部与国家发展改革委2015年出台《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》,既要鼓励民间资本参与机构养老服务,支持采取股份制、股份合作制、PPP等模式建设或发展养老机构,又要完善投融资政策,加大对养老服务业发展的财政资金投入.有条件的地区,可设立专项扶持资金,充分利用支持服务业发展的各类财政资金,探索采取建立产业基金、PPP等模式,支持发展面向大众的社会化养老服务产业.     

中央财政支持社会组织服务意义重大

今年3月，民政部发出通知，指出2012年中央财政安排专项资金2亿元支持社会组织参与社会服务，资助项目类型包括发展示范项目、承接社会服务试点项IJ、社会工作服务示范项目等。资助项目经过申请、评审，现在已经开始实施。这是中国社会组织、社会工作发展史上的一件大事，具有重要的现实和符号意义。长期以来，由政府出资支持社会组织进行社会服务一直是一个问题，这里主要是认识方面的原因，即对社会组织（包括社会工作机构）和社会组织服务（包括社会工作服务）的认识有不正确和滞后的地方。其一，有些人说社会组织是靠社会力量和组织自己的资源开展活动的，与政府资助无关，与政府财政更无关。晓得严重一点，政府财政支持社会组织差不多被认为是国有资产流失。其二，把社会组织理解为“非政府”组织，而“非政府”组织就有点与政府不一致的味道，既然社会组织是独立于政府之外的，甚至有时还扮演着“压力群体”的角色，当然政府不会支持这种异己的力量。     

当前我国PPP投资机会分析及对策建议

2016年,国内经济结构调整和保持经济稳定增长的压力进一步加大,进出口增长形势不容乐观,国内新的消费热点短期内难有较大起色.在此背景下,要保持国内经济增长处于合理区间,需要在“区间调控”的基础上,加强“定向调控”和“相机调控”能力建设,进一步鼓励投资特别是PPP项目投资,提高投资的有效供给,积极发挥PPP投资在稳定经济增长中的作用.社会资本应根据自身的能力和偏好,把握好PPP投资的重点领域、重点区域、重点企业.     

政府购买居家养老服务的探索与发展——以济南市历下区为例

基于济南市历下区购买居家养老服务的实践,探讨了社区居家养老服务的时代背景,重点分析了历下区政府购买居家养老服务的运作模式,研究结果表明,在我国养老压力日益严峻的情况下,要完善政府购买居家养老服务模式,必须积极推进社区居家养老服务产业的发展;加大政策扶持力度,加强资金引导;培育社会组织,提高养老服务品质;实现政府购买居家养老服务的标准化运作,只有这样才能缓解养老压力,提高老年人生活质量,推动养老服务事业的发展。     

我国地方政府公共危机决策能力提升研究

进入新世纪以来,受国内外各种因素影响,我国公共危机事件日益增多,严重威胁社会和谐与经济发展,作为公共危机的主要决策者,政府的决策能力对公共危机的应对与化解有着至关重要的作用。文章基于此,首先概述了公共危机决策能力的内涵与构成,继而指出了地方政府公共危机决策能力中存在的问题,最后就如何提升地方政府公共危机决策能力提出了针对性的建议。     

地方政府投融资平台机制创新

创新我国地方政府投融资平台机制,增加其内在发展能力,应着重以下几方面：创新信贷融资模式,增强对重大项目的支持力度;创新股票融资机制,提升直接融资规模和比重;创新债券融资机制,扩大债券融资规模;运用新型融资工具;创新引入社会资本;创新票据融资机制,降低企业融资成本;加快国资证券化资本化,拓展国资融资渠道;创新项目融资机制,拓展基础设施资金来源。     

公共产品融资的市场化改革——从特许经营到PPP模式

中国市场化取向改革的核心是如何处理好政府与市场的关系;而中国经济体制改革的核心是投融资体制机制改革.中国基础设施和公用事业的融资创新、建设运营效率和服务质量仍有较大改进空间,其实践探索道路还很长,需要政府、企业、学术研究等各界人士,共同研究探索中国PPP模式和特许经营的未来发展之路,进一步提高基础设施和公用事业等公共产品的效率和质量.     

我国地方政府性债务及其风险防范

加强地方债务风险的控制和管理是确保当前我国经济"稳中有进"方针的重要举措,要正确看待我国地方政府性债务存在的问题,通过分析其产生的原因,借鉴发达国家防范地方债务风险的经验和美国底特律市政府破产的教训,进一步完善针对地方政府融资行为的约束机制,引导地方政府合理控制债务规模。具体做法是:继续规范和清理地方融资平台;建立科学合理的地方政府性债务管理模式;充分利用民间资本缓解地方政府债务压力;建立地方干部问责制;加快财税体制改革。