信访困境是如何生成的

当前信访制度遭遇困境已经成为体制内外的共识,但这种困境究竟如何产生,以及如何走出困境,则分歧较多。有人提出取消信访制度,有人认为需要加强信访部门的职权,还有的认为只要改“属地原则”为“谁引发谁负责”即可解决问题。笔者认为,信访制度逐渐扭曲甚至异化的原因当然很多,但其实质上突显的是社会利益整合机制缺失与利益结构失衡的问题。仅仅靠信访制度来解决这个问题,在很多情况下无异于缘木求鱼。     

美国警察投诉机制对我国公安信访法治化的经验借鉴

上世纪八十年代,美国警察机构处理公民投诉制度已具备专业化、规范化规模。本文以美国各州中公民投诉警察处理机制中法治化程度最高的纽约州为例,分别从受诉部门的独立性、制度设置目的、调查程序规范化程度和程序外环节等几个方面对美国警察投诉机制与我国公安信访制度进行深入比较,总结出美国警察投诉机制的经验,以资借鉴到我国公安信访法治化进程中。     

我国信访制度改革的可行性路径探析

信访制度作为我国的一项公民权利救济、纠纷化解的制度,自我国建国以来为中国共产党和政府倾听民声、体察民意、监督官员做出了重要的贡献。但随着我国政治现代化的一系列改革的铺开,信访制度的一些严重的问题日益凸显出来,因此改革势在必行。本文分为四个部分,先论述了信访制度的概念和历史沿袭情况,而后谈到了信访制度发展至今存在的一些突出的问题,第三部分是针对上述的问题提出的一些可行性改革路径,最后是本文的结语。     

引导公民理性有序表达意愿

近年来,关于信访制度何去何从的争论十分激烈。在“强化论”与“弱化论”之间的“规范论”认为,信访制度在整体上符合我国国情,应当予以坚持;同时,现行信访制度中过时的、非规范的内容也必须修正。新的《信访条例》比较多地采纳了“规范论”的见解,对信访机构的行政行为和信访人的行为选择进行了双向规范。但笔者认为,信访制度改革的力度还有欠缺,其不足部分尚待条件成熟时,再进行更深层次的完善。国家设立信访制度的本意在于使得社情民意能够顺畅地表达,使政府能够更好地为民造福,而不是解决具体问题,所以,信访制度的改革应立足于规范行政…     

浅议逐级走访是规范信访次序的必然

建国以来，我国的信访制度在不断完善中。2014年4月24日，《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》由国家信访局印发，明确了上访者不许越级上访，同时对信访机构和其他行政机关处理信访事宜提出了严格的求。本文通过对现有信访制度存在问题的分析，浅议逐级走访在规范信访次序中的必性。     

新时期推进民族地区治理法治化的路径探索

推进国家治理体系和治理能力现代化,全面推进依法治国,势必涉及民族地区治理法治化的问题。首先对民族地区治理法治化的研究背景做了简单介绍,了解到法治化须是"良法善治"。通过分析现阶段推进民族地区治理法治化面临的困境,提出完善民族地区法制体系、对民间法和国家法进行有效整合、严格执法和强化民族地区法治监督体系等一系列可行路径。     

信访制度研究的基本方法

随着社会经济的发展,信访制度在城市新区显得尤为重要,而信访活动研究的核心是信访制度的研究.信访制度研究,既是一个理论问题,更是一个社会实践问题；既与国家公共权力相关,更与国家公民的现实生活状态直接联系；既涉及国家体制,更涉及相关方面的权力和利益.对信访制度的研究,不只是一个简单的方法的问题,但方法的得当与否,无疑是本项研究工作是否科学的前提.     

我国信访听证制度的实施

信访听证是新形势下解决信访问题的制度创新,其目的在于使群众广泛参与、充分表达并给予尽可能的救济。全国各行政机关积极响应信访听证制度,在《信访条例》的基础上颁布自己的暂行办法并在做法上共性与个性共存,其成效十分显著,我国的信访听证制度在新时代下将更加成熟。     

“信访钦差”能让信访摆脱困境？

孙东东事件后,信访屡成媒体热点。近日,一个有官方背景的课题组发表文章,建议国家信访局整合中央多个信访机构,向各省市派驻信访官员,代表中央受理当地信访诉求。这个建议被民间命名为“信访钦差”,与沈阳大学增设“信访方向”法学专业的话题一起,再度掀起媒体讨论信访制度的热情。种种迹象表明,作为官方和民间关注热点的信访制度,如何变革、何时变革已成为全社会共同思考的一个问题。信访是“群众来信来访”的简称,中国特色毋庸讳言。它的本意是为了反映民情、化解矛盾,但社会转型导致的社会矛盾,却使信访渐渐成了累积民众怨恨、加剧官民冲突的敏感区。近年来,信访活动猛增,     

信访制度存废之我见

信访曾在缓解社会矛盾和保障社会稳定发挥过重要作用的制度,现在是否还有存在的必要,笔者将从我国当前信访制度的状况来分析这一问题。     

信访改革路径的理性选择

2005年1月17日,国务院常务会议审议并原则通过的《信访条例(修订草案)》正式对外颁布,并将于2005年5月1日起施行,这标志着我国新一轮信访制度改革的开始。但与此同时,围绕信访改革的各种争论并未就此平息,反而有升温的趋势。新《信访条例》有了哪些制度性的改革?最终目标是什么?信访制度改革应当选择怎样的路径以及应该如何引导公民理性有序地表达意愿?这些问题都是讨论的焦点。     

国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变

本文旨在从国家政权建设的角度讨论新中国信访制度形成及演变的历史过程和规律。研究发现,信访制度是中国共产党根据群众路线而创立的。根据群众路线,信访工作有社会动员和冲突化解两个基本内容,并应做到二者的有机统一。但在信访实践中,国家在不同历史时期总是偏重其中一个方面,并相应形成社会动员和冲突化解这样两种信访工作取向。1978年以前,在社会动员取向主导下,信访制度建设趋于革命化,结果造成国家社会动员与民众利益诉求之间的严重对立。1978年以后,国家信访工作的主导观念向冲突化解取向调整,从而极大地促进了信访制度的科层化。随着社会形势的变化,冲突化解取向也逐渐暴露出它的局限,即不能有效地回应民众的政治参与需求,却又在客观上有利于民众的政治动员。国家怎样回应这一矛盾,将在很大程度上决定今后信访制度的演变。     

信访法律事务服务中心的建立模式问题研究

信访是我国特有的一项政治法律制度,在国家发展建设中发挥了重要的作用,也带来一些问题和矛盾。随着国家迈向法治社会的步伐加快,成立信访法律事务服务中心,让信访工作和法律更好地结合起来,更好地发挥信访工作维护公民权益、保证表达诉求的作用,是一项需要认真研究的课题。     

网上信访：技术革新还是制度创新？

随着互联网技术日新月异的发展，计算机不仅作为工具扩展了人脑的功能，而且极大地改变了人们的行为方式和社会关系；不仅在经济、文化领域开拓出全新的天地，而且带来了民主政治的变革。例如，当前信访制度与互联网技术相结合产生出“网上信访”这一新事物。不过，对于“网上信访”的出现，     

“市长批市长”的破冰意义

针对浙江省杭州市推出的“市长信访联络员制度”，吉林省四平市人民政府副市长李鸥在自己的实名博客中，公开“炮轰”信访联络员制度，引来网友广泛关注。     

浅析政府部门治理法治化--以权力清单制度为例

建立权力清单制度是中共十八届三中全会提出的改革要求，是实现权力公开运行的前提和基础，是打造限权政府、阳光政府、责任政府、便民政府，建设“有限、有为、有效”法治政府和服务型政府的需要。建立权力清单制度是推进政府治理法治化的重要一步。本文就权力清单制度定义、存在问题、权利清单制度建设进行了理论和实践的方面的重要探讨。     

浅析社会转型期信访人心理危机及其干预处理策略

在我国正处于经济体制加速改革以及社会结构深化变动的特殊时期,由于信访制度的不完善、信访工作人员的意识不强以及信访问题处置随意性较大等等客观原因的存在,使得信访人对于信访工作信任度、公平性产生了怀疑,甚至对信访工作人员产生了心里抵触。本文正是在这种背景下,结合自身的相关工作经验对社会转型期信访人心理危机及其干预处理策略展开探讨。     

公立高校人事争议中常见信访问题的处理建议

因人事争议引发的信访问题,是我国公立高校人事管理部门的工作难点和痛点之一。根据多年来在公立高校人事管理岗位上遇到的典型案例和积累的工作经验,就人事争议中较为常见的退改离问题、上山下乡知识青年工龄认定问题、临时工转正的工龄认定问题和出生日期认定四类信访问题进行了总结分析,并就此类信访问题提出了相应的具体可操作的处理建议。     

拆迁信访成因与制度完善途径

拆迁信访是社会工作者经常接触到的领域。由于涉及利益群体多、利益标的大．而相关法规政策又不完善,甚至出现相互冲突状况．一线社工单纯运用社会工作实务技巧介入此类信访,往往显得心有余而力不足。本文是基于对拆迁信访社工介入个案的综合研究,形成的对拆迁信访制度环境完善的建议。     

服务经济发展对制度环境的要求

由于服务经济时代的经济活动主要围绕提供服务产品进行,具有无形性、多样性和信息不对称性的特点,道德风险和逆向选择的可能性更大,因而与工业经济相比,它更加依赖于市场化、法治化、国际化和创新化的制度环境。完善的制度环境是服务经济形成和加速发展的基础。市场化、法治化、国际化、创新化的核心集聚起来就是服务经济发展对制度环境的基本要求。